對(duì)加強(qiáng)油田礦區(qū)服務(wù)單位公文管理的思考

李婷

摘 要：提高公文管理水平是提升機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有效途徑之一，油田礦區(qū)服務(wù)單位如何做到文件辦理無(wú)差錯(cuò)、無(wú)拖延，符合要求、嚴(yán)格規(guī)范，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，是公文管理負(fù)責(zé)部門面對(duì)的日常問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)，加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理，推進(jìn)公文管理規(guī)范化，是體現(xiàn)高效參謀價(jià)值的有效途徑。

關(guān)鍵詞：服務(wù)單位；公文管理；思考

公文具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，是傳達(dá)政令、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、報(bào)告情況、指導(dǎo)工作的重要工具，公文管理作為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)載體和中心樞紐，肩負(fù)著重要的責(zé)任和任務(wù)。隨著油田的快速發(fā)展和油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)專業(yè)化管理的不斷深化，作為油田礦區(qū)服務(wù)單位的綜合辦公室（黨委辦公室），在日常公文管理工作中必須堅(jiān)持嚴(yán)把“六道關(guān)口”，強(qiáng)化公文管理，充分發(fā)揮參謀助手作用，確保服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)到位。

一、公文管理必須嚴(yán)把“六道關(guān)口”

緊緊圍繞建設(shè)西部大慶，實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸宏偉目標(biāo)和做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的總體要求，堅(jiān)持事業(yè)部“十六字”工作基調(diào)，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新方式，堅(jiān)持“公文無(wú)小事”，從事事牽動(dòng)大局、事事體現(xiàn)質(zhì)量、事事反映能力的角度把好“六道關(guān)口”。

一是堅(jiān)持文件服務(wù)決策，把好寫作關(guān)。堅(jiān)持把文稿起草作為發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑，要求各類文稿緊扣油田公司和事業(yè)部的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，準(zhǔn)確反映上級(jí)決策和領(lǐng)導(dǎo)意圖，不斷提高思維能力，力求各類文稿有深度、出新意，努力增強(qiáng)文稿的思想性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性和針對(duì)性。積極倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的優(yōu)良文風(fēng)，注重用鮮活的形式反映真實(shí)的情況，用簡(jiǎn)短的篇幅涵蓋豐富的內(nèi)容，用樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)深刻的道理，同時(shí)完善重要文稿集體起草討論制度，促進(jìn)文稿質(zhì)量的有效提升。

二是堅(jiān)持規(guī)范行文要求，把好審核關(guān)。嚴(yán)格按照油田公司、事業(yè)部公文處理有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“依據(jù)、質(zhì)量、效率、精簡(jiǎn)”四個(gè)原則，從政策、內(nèi)容、文字、格式等要素入手，嚴(yán)把公文的“入口”和“出口”，增強(qiáng)公文的質(zhì)量和公信力。從服務(wù)基層出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)科室發(fā)文的監(jiān)控和管理，精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量，努力提高公文的針對(duì)性和可操作性。對(duì)公文審核中發(fā)現(xiàn)的特殊個(gè)案和常見問(wèn)題，定期進(jìn)行匯總歸類，形成常見問(wèn)題通報(bào)，以多媒體形式舉辦公文寫作培訓(xùn)班，提高公文在輔助決策方面的作用。同時(shí)，采取電話指導(dǎo)、面對(duì)面指導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，及時(shí)解決行文格式、行文規(guī)范、行文流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，力爭(zhēng)做好規(guī)范統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持公文流轉(zhuǎn)程序，把好過(guò)程關(guān)。堅(jiān)持把“過(guò)程受控、提速增效”作為公文管理的基本要求，實(shí)施公文流轉(zhuǎn)全過(guò)程控制。對(duì)內(nèi)實(shí)行“五個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范運(yùn)行程序，統(tǒng)一傳閱順序，嚴(yán)格退文制度，明確公文辦理時(shí)效；規(guī)范文件批辦，建立領(lǐng)導(dǎo)批件專人管理和逐項(xiàng)落實(shí)制度，避免批件辦理緩慢和延誤；規(guī)范文件保管，特別是規(guī)范涉密件存放要求，嚴(yán)格涉密件傳閱和回收程序，做到登記清、流向明、反饋快；規(guī)范借閱復(fù)制，嚴(yán)格登記審批手續(xù)；規(guī)范清退銷毀，不留死角。對(duì)外加強(qiáng)與地方黨委政府和西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立重要上行文件“綠色通道”，使社區(qū)重大事項(xiàng)、緊急情況的相關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告能在第一時(shí)間，迅速報(bào)送地方黨委政府有關(guān)部門及主要領(lǐng)導(dǎo)，保證信息報(bào)送渠道的及時(shí)、有效、暢通。

四是堅(jiān)持重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范，把好保密關(guān)。按照油田公司和事業(yè)部保密工作要求，以落實(shí)油田商業(yè)秘密管理制度為重點(diǎn)，優(yōu)化公文管理的保密環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保密要害部門、重點(diǎn)崗位和秘密載體的管理，規(guī)范復(fù)制、印刷、匯編涉密文件資料的密級(jí)、申報(bào)、審核、審批程序和備案制度，嚴(yán)格控制涉密文件的閱讀級(jí)別和發(fā)放范圍，建立統(tǒng)一的登記、承辦、批閱、復(fù)制和銷毀臺(tái)賬，加強(qiáng)內(nèi)部文件資料存儲(chǔ)介質(zhì)管理和傳輸，保障涉密文件運(yùn)行安全。

五是堅(jiān)持執(zhí)行注重實(shí)效，把好督辦關(guān)。公文督辦作為公文管理的重要組成部分，結(jié)合油田公司、事業(yè)部階段性重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)重要文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、重要會(huì)議決議等事項(xiàng)的督辦和跟蹤反饋，促進(jìn)油田公司、事業(yè)部重要部署和領(lǐng)導(dǎo)安排事項(xiàng)的有效執(zhí)行，通過(guò)立項(xiàng)、電話督辦、下發(fā)督辦通知和編發(fā)督辦通報(bào)的形式，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)督辦率100%，確保重要決策執(zhí)行有力、重點(diǎn)工作落實(shí)到位、發(fā)揮了公文管理服務(wù)中心工作的主動(dòng)性。

六是堅(jiān)持業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，把好素質(zhì)關(guān)。加強(qiáng)能力建設(shè)是提高工作質(zhì)量的重要保證，通過(guò)定目標(biāo)、壓擔(dān)子、抓業(yè)績(jī)、抓培訓(xùn)，努力提升辦公室系統(tǒng)人員的整體素能。認(rèn)真組織開展辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)考核和先進(jìn)推優(yōu)，選派骨干人員參加油田公司、事業(yè)部及地方政府組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃的舉辦公文寫作和公文處理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家專題講座，不斷提高辦公室系統(tǒng)人員的綜合素質(zhì)。

二、公文管理工作中存在的主要問(wèn)題

一是公文文稿的質(zhì)量有待提高。油田礦區(qū)服務(wù)基層單位存在工作人員相對(duì)較少，文字功底不夠深厚，能夠很好的掌握和領(lǐng)會(huì)文件精神，但在文稿寫作方面稍有欠缺，對(duì)于請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別和用法有待進(jìn)一步明確，并形成良好的行文習(xí)慣。

二是公文行文的格式有待規(guī)范。公司OA系統(tǒng)在發(fā)文流轉(zhuǎn)程序中，因沒有單獨(dú)的設(shè)立公文排版環(huán)節(jié)，也未設(shè)置專職人員對(duì)公文排版格式進(jìn)行把關(guān)，而是更多的將排版任務(wù)賦予擬稿人本身。擬稿人對(duì)公文排版要求不甚了解，或者對(duì)公文排版格式掌握不全面、運(yùn)用不到位，有時(shí)因系統(tǒng)調(diào)整甚至導(dǎo)致套制紅頭時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，有損公文的規(guī)范性及嚴(yán)肅性。

三是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有待普及。OA系統(tǒng)自2009年應(yīng)用以來(lái)，油田礦區(qū)服務(wù)單位，尤其是基層單位的綜合崗位兼職較多，不能很好的督促順利辦結(jié)流轉(zhuǎn)公文；基層單位負(fù)責(zé)人年紀(jì)較長(zhǎng)，對(duì)電子信息化接受程度有限，電子閱辦文件習(xí)慣未有養(yǎng)成，導(dǎo)致文件積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，影響公文的正常流轉(zhuǎn)和辦理。

四是公文流轉(zhuǎn)的周期有待縮減。公文流轉(zhuǎn)具有時(shí)效性，由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差，OA系統(tǒng)不能自動(dòng)跳過(guò)，影響部分公文的正常流轉(zhuǎn)，油田礦區(qū)服務(wù)單位在加強(qiáng)OA系統(tǒng)普及工作的同時(shí)，綜合辦公室需要進(jìn)一步加強(qiáng)文書崗位職責(zé)，及時(shí)提醒相關(guān)科室及崗位加快公文流轉(zhuǎn)速度，確保公文流轉(zhuǎn)在有效期限內(nèi)完成。endprint

三、加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理的措施

加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理是提高礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)綜合管理能力，提升礦區(qū)服務(wù)單位機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有效途徑之一。今年，事業(yè)部綜合辦公室（黨委辦公室）舉辦了為期45天的公文寫作培訓(xùn)班，對(duì)提高礦區(qū)服務(wù)單位機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平起到了一定的促進(jìn)作用，也對(duì)進(jìn)一步提高礦區(qū)服務(wù)單位公文運(yùn)行效率，推進(jìn)公文管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。對(duì)此，要努力做到“四個(gè)必須”。

一是必須強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。公文管理無(wú)小事。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是加強(qiáng)公文管理的前提。必須堅(jiān)持以完善公文管理崗位責(zé)任體系為重點(diǎn)，按照“實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密”的工作原則，把工作責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，形成責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明的公文管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公文擬制及時(shí)、公文流轉(zhuǎn)順暢、督辦工作任務(wù)落實(shí)無(wú)差錯(cuò)、無(wú)拖延，公文辦結(jié)率達(dá)到100%，更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)和基層服務(wù)。

二是必須注重細(xì)節(jié)、強(qiáng)化管理。公文管理需要上下左右、方方面面協(xié)同配合，工作上環(huán)環(huán)相扣，任何細(xì)微的差錯(cuò)都是可能影響全局、鑄成大錯(cuò)的。因此，必須針對(duì)黨政地位不同、職能不同、具體活動(dòng)方式不同的具體差異性特點(diǎn)，嚴(yán)把行文理由、內(nèi)容、協(xié)商、規(guī)范、其他內(nèi)容五個(gè)方面的公文文稿審核關(guān)，避免在公文處理工作中出現(xiàn)以黨代政、以政代黨、黨政不分的問(wèn)題，努力將公文處理每個(gè)環(huán)節(jié)納入可控范圍，保證公文處理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢。

三是必須完善制度、考核兌現(xiàn)。完善制度是強(qiáng)化公文管理的基礎(chǔ)和重要保證，也是實(shí)現(xiàn)公文管理規(guī)范化、自動(dòng)化的內(nèi)在要求。必須要以《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》為根本，以油田公司、事業(yè)部公文管理規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合單位實(shí)際，加強(qiáng)公文管理制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善公文管理辦法，規(guī)范電子公文處理和公文流轉(zhuǎn)程序，加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。進(jìn)一步提高發(fā)文質(zhì)量，建立順暢的文件承接辦理程序，保證公文的合規(guī)性和可行性；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)辦公OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)及執(zhí)行情況的考核，督促基層單位領(lǐng)導(dǎo)、基層綜合管理崗養(yǎng)成自覺閱文的良好習(xí)慣，形成獎(jiǎng)懲分明的約束力，有效發(fā)揮公文管理的實(shí)效性。

四是必須忠于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)。公文管理工作屬于“幕后工作”，事項(xiàng)繁雜，非常辛苦，需要具備刻苦隱忍、甘于寂寞、無(wú)私奉獻(xiàn)、忠于職守的良好作風(fēng)和職業(yè)操守。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)公文管理人員的理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，精心培養(yǎng)一支熱愛本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公文管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮每個(gè)文秘人員的聰明才智，是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)單位公文管理健康運(yùn)行的根本保證。endprint