周邊外交研究需要創(chuàng)新

王逸舟

不可否認，最近幾年間，中國的外部環(huán)境出現(xiàn)意料不到的難題，我們的周邊外交遇到前所未有的麻煩和挑戰(zhàn)。比如，原本與中國關(guān)系發(fā)展順暢的東南亞國家群體，出現(xiàn)了一些疑慮的態(tài)度和抵觸性的雜音；圍繞釣魚島的歸屬問題，主張同中國抗衡叫板的日本右翼勢力，似乎在日本國內(nèi)得到不小比例的支持、在國際上也沒有遭遇太大阻力；朝鮮仿佛鐵定認為中國對這個傳統(tǒng)盟友只會支持或默許、不會批評或抗議，各種魯莽失措的言行頻繁不斷，造成我方不時的尷尬被動；以阿富汗危機為焦點，西部鄰國（巴基斯坦、阿富汗、中亞諸國）的戰(zhàn)略性動蕩和不確定性，折射出我周邊存在的戰(zhàn)略規(guī)劃盲區(qū)。這些不如人意情形的出現(xiàn)，與美國的“重返亞洲”，與少數(shù)鄰國的刻意制衡，與多數(shù)國家對中國意圖的不了解，有著不可分割的聯(lián)系；但另一方面，我們自身的缺失同樣有一定責任。若把視野放大到更加廣闊的鄰邊范圍，面對東南亞、東北亞、中亞及南亞正在出現(xiàn)的各國國內(nèi)政治變動調(diào)整和對外關(guān)系重新定位的大趨勢，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和軍費開支國，除了個別有價值的安排與設(shè)計，如朝核問題六方機制或上合組織，整體上缺乏長遠的亞洲構(gòu)建藍圖，缺乏統(tǒng)籌有效、富有親和力的引導方式，缺乏世界大國通常具備的寬厚與整合力。

我始終認為，一個好的國際戰(zhàn)略和外交方針，必須做到該硬時真正硬，需要軟時足夠軟。所謂“硬”，指的是實力雄厚、手段強大、出擊迅猛、威懾有效，它更多反映在器物層面的能力建設(shè)，如海空軍的高科技發(fā)展、工業(yè)化的科技改造、基礎(chǔ)設(shè)施的全方位打造等，總之能保障民族國家不受威脅地和平發(fā)展；所謂“軟”，指的是一國讓他國及國際社會心服口服的本事，如重大制度和價值觀的吸引力、對外交往方式的親善溫潤、說服人打動人的柔軟細膩、提供公共產(chǎn)品和解決方案的能力等。以此衡量，我們現(xiàn)在的周邊外交乃至戰(zhàn)略運籌過程，多沿襲了慣有的做法與傳統(tǒng)，有點以不變應萬變的味道。這種體制與思維滿足了過去一段時間的需求，卻越來越無法適應新的形勢和要求；其主要弱點之一，就是比較注重“硬”的一頭，常常忽略“軟”的一面。例如，我們有效推進了三沙市及三沙警備區(qū)的建立、東海防空識別區(qū)的宣示、國防軍事現(xiàn)代化的各種重大改進、海洋強國目標的分階段實施，卻沒有及時有效去除東盟國家內(nèi)部的疑惑，沒有積極主動對國際海洋法適用性加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，沒能以富有想象力的方式對沖美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的消極后果，沒有向周邊國家提供讓人心悅誠服的難題安置方案（譬如在海洋邊界爭端領(lǐng)域）。

承認缺點不是沒有痛苦的，但它是民族坦蕩精神和國家與時俱進的表現(xiàn)。危機并非絕對的壞事，處理得當它能轉(zhuǎn)寰化異、興危中之機。本期[國際展望]雜志約請刊發(fā)的一組文章，本著創(chuàng)造性的態(tài)度，探討了多個重大難題，為世人展示了新一代中國周邊外交研究工作者的精神氣質(zhì)。對此我表示由衷贊賞，也期待讀者和同行大力跟進，令中國周邊外交出現(xiàn)新思路、新氣象。

記于2014年新春之際