我國科技企業(yè)孵化器存在的問題及對策研究

謝惠芳等

摘要：文章論述了科技企業(yè)孵化器的概念，并且根據(jù)其表現(xiàn)形式和特點對其進(jìn)行了分類，進(jìn)而總結(jié)分析了國內(nèi)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，即：投資主體單一、管理官僚化、軟性服務(wù)不足、缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，最后指出了科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策：實現(xiàn)投資主體多元化、管理運作企業(yè)化、強(qiáng)化孵化功能、打造高素質(zhì)管理隊伍。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)；孵化器；軟性服務(wù)；管理隊伍

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0008-02

1 科技企業(yè)孵化器的概念

1959年美國成立世界上第一家科技企業(yè)孵化器，隨后科技企業(yè)孵化器在世界范圍遍地開花。1987年我國成立第一家孵化器——武漢高新企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前國內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器已有600多家，科技企業(yè)孵化器數(shù)量已躍居世界第二，僅次于美國?？萍计髽I(yè)孵化器是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地，為中小企業(yè)的創(chuàng)建和培育提供肥沃的土壤。

聯(lián)合國開發(fā)署定義科技企業(yè)孵化器：專為孵化新生企業(yè)而營造的一種具有人為可控性的孵化環(huán)境，科技企業(yè)孵化器的宗旨就是創(chuàng)造一切可能的條件幫助培育和發(fā)展中小企業(yè)和企業(yè)家。在歐盟國家里，科技企業(yè)孵化器定義是一些新生企業(yè)在一個有限空間的聚集地，通過向新生企業(yè)提供一個帶有共享設(shè)施以及管理支持的模式化建筑，提高新生企業(yè)的成活率。美國國家企業(yè)孵化器協(xié)會認(rèn)為，企業(yè)孵化是一個商業(yè)企業(yè)發(fā)展的動態(tài)過程，在它們非常脆弱的啟動時期，企業(yè)孵化器為企業(yè)提供內(nèi)行管理幫助和提供技術(shù)支持服務(wù)，幫助其生存并成長。我國國家科技部火炬中心認(rèn)為科技企業(yè)孵化器，也叫高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技部在《關(guān)于加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展》中定義：“科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)家為宗旨的社會公益型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心部分，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，是培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的有效手段?！?/p>

綜合各方觀點，本文認(rèn)為科技企業(yè)孵化器是聯(lián)接企業(yè)與市場之間的橋梁，通過提供辦公設(shè)施、共享資源、綜合服務(wù)支持，降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和初創(chuàng)時資金準(zhǔn)入的門檻，提高新生企業(yè)的成活率，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍计髽I(yè)孵化器關(guān)鍵的服務(wù)，即空間、共享的設(shè)備和服務(wù)、管理咨詢以及資本供給服務(wù)。

2 科技企業(yè)孵化器的分類

我國科技企業(yè)孵化器類型多樣，已形成多層次、多元化、官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的孵化體系，可根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。創(chuàng)業(yè)者的背景不同、環(huán)境不同、服務(wù)的對象不同，相應(yīng)的科技企業(yè)孵化器必然不同。本文試圖根據(jù)在孵企業(yè)類型、投資主體、營運宗旨、發(fā)展形態(tài)、創(chuàng)業(yè)者特點等進(jìn)行劃分。

3 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 科技企業(yè)孵化器投資主體趨于多元化

最初科技企業(yè)孵化器的投資都是以政府為主體的，隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來越多的社會資本進(jìn)入科技孵化領(lǐng)域，政府、國企、私企、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等投資方紛紛參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，合作承辦一批形式多樣、富有特色的科技企業(yè)孵化器。

3.2 科技企業(yè)孵化器發(fā)展趨于網(wǎng)絡(luò)化

目前，我國科技企業(yè)孵化器已經(jīng)形成了跨省、跨市、跨縣相結(jié)合的多維度立體化網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。

3.3 科技企業(yè)孵化器服務(wù)趨于專業(yè)化

科技企業(yè)孵化器提供過多的服務(wù)，勢必造成定位不清、功能不強(qiáng)。服務(wù)專業(yè)化是指服務(wù)上往專業(yè)化上發(fā)展，給初創(chuàng)中小企業(yè)提供一些更專業(yè)的支持，如出現(xiàn)的一些武漢光谷生物城、廣州軟件產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計等。

3.4 科技企業(yè)孵化器服務(wù)質(zhì)量提高

各類服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐科技企業(yè)孵化器，為在孵企業(yè)提供風(fēng)險投資、會計事務(wù)、律師事務(wù)、管理咨詢等方面的集成化綜合服務(wù)。這些各式各樣的中介機(jī)構(gòu)與大大小小不同層次、不同需求的初創(chuàng)企業(yè)建立了合作關(guān)系，并提供與之相關(guān)的服務(wù)。

4 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展的制約因素

我國科技企業(yè)孵化器雖然經(jīng)過了20多年的快速發(fā)展，但在取得輝煌成績的同時，在運行過程逐漸地暴露出一些問題。這些問題主要是：

4.1 投資主體單一，政府一枝獨大

從科技企業(yè)孵化器的投資主體來看，投資主要來自各級政府及其有關(guān)部門。我國科技企業(yè)孵化器一般都定位為對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、培育扶持初創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)家的社會公益型服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于準(zhǔn)行政單位性質(zhì)。在科技企業(yè)孵化器建立的初期，政府的推動作用是必要的。

4.2 管理官僚化，缺乏市場化機(jī)制

我國科技企業(yè)孵化器大多作為政府機(jī)構(gòu)的單位，擁有一些行政職權(quán)，承擔(dān)政府機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)而獲取財政收入?？萍计髽I(yè)孵化器內(nèi)部出現(xiàn)了隸屬關(guān)系復(fù)雜、責(zé)權(quán)不清、政企不分、孵化器治理結(jié)構(gòu)層級不清、冗員過多等問題。而科技企業(yè)孵化器的目的在于幫助創(chuàng)業(yè)者順利孵化企業(yè)，度過新生企業(yè)困難的成長初期，科技企業(yè)孵化器不應(yīng)該是半政府機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該是一個參與市場經(jīng)濟(jì)競爭的企業(yè)。

4.3 硬件服務(wù)有余，軟性服務(wù)不足

目前，我國科技企業(yè)孵化器開展的服務(wù)種類越來越健全，但是所提供的孵化服務(wù)仍然屬于較低水平，特別是缺乏高水平的增值服務(wù)，仍傾向于向在孵企業(yè)提供辦公場所、硬件設(shè)施、物業(yè)管理及稅收優(yōu)惠政策等硬性服務(wù)內(nèi)容。

4.4 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，無法提供深層次孵化服務(wù)

科技企業(yè)孵化器，不僅要為在孵企業(yè)提供完善的硬件服務(wù)，也要提供高水平的孵化服務(wù)。

5 推進(jìn)我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策建議

5.1 實現(xiàn)投資主體多元化

起初僅憑政府的支持創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的模式對孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用，但隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場機(jī)制不斷完善，以往單一投資模式逐漸地暴露出一些弊端，限制了其他投資主體的投資渠道，抑制了它們的參與積極性，不利于孵化器產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。因此，應(yīng)該改變過去單一的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣嗲劳度搿?/p>

5.2 管理運作企業(yè)化、市場化

科技企業(yè)孵化器管理運行機(jī)制應(yīng)該由事業(yè)化機(jī)制向企業(yè)化機(jī)制轉(zhuǎn)變，遵循市場運行規(guī)律，洞悉企業(yè)管理本質(zhì)，建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立互相制衡的委托代理機(jī)制，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理模式，提高運行效率。另外，孵化對象評價選擇機(jī)制應(yīng)市場化。

5.3 提高孵化軟實力，強(qiáng)化孵化功能

科技企業(yè)孵化器需要具備提供綜合性服務(wù)的能力，它不僅僅提供包括場地、辦公場所、硬件設(shè)施、物業(yè)管理及稅收優(yōu)惠政策等在內(nèi)的硬性服務(wù)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是提供高附加值的孵化服務(wù)。以往單純的辦公設(shè)施服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了初創(chuàng)企業(yè)的需要，初創(chuàng)企業(yè)的培育和發(fā)展需要“軟服務(wù)+硬配件”的多功能一站式的孵化環(huán)境?？萍计髽I(yè)孵化器要在各創(chuàng)新主體間發(fā)揮穿針引線、鋪路搭橋的作用。建立多種類、多層次的專業(yè)化中介服務(wù)體系，吸納風(fēng)險投資、會計事務(wù)、律師事務(wù)、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新企業(yè)融資、企業(yè)上市及運營管理提供增值服務(wù)，形成一個多功能的服務(wù)體系，為科技企業(yè)孵化器的發(fā)展提供全方位的、多層次的、多渠道的服務(wù)。

5.4 打造高素質(zhì)管理隊伍，改善經(jīng)營管理

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，需要孵化器管理隊伍既懂得企業(yè)管理、投資風(fēng)險控制、外貿(mào)交易法律法規(guī)，又要具有扎實的科技背景。要改變目前孵化器管理不善的現(xiàn)狀，首先，需完善用人機(jī)制，要進(jìn)一步改革人事制度，建立開放、流動、競爭、市場化機(jī)制，公開招聘、選拔孵化器經(jīng)理及管理人員，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會和環(huán)境。其次，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，建立孵化器經(jīng)營管理隊伍，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班，幫助提升工作人員了解科技發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律等相關(guān)知識，掌握經(jīng)營管理技能，提高綜合素質(zhì)。最后，建立市場化的激勵與約束機(jī)制，實行工作人員報酬與服務(wù)質(zhì)量數(shù)量掛鉤，調(diào)動工作人員的積極性和提高服務(wù)水平。

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[4] 龔偉，丁勝利.企業(yè)孵化教程[M].武漢：武漢出版社，2001.

作者簡介：謝惠芳，廣東省科技信息中心助理研究員，研究方向：科技情報、科技管理；張瑋，廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心助理研究員，研究方向：科技情報、科技管理；杜賽花，廣東省科技信息中心高級工程師，研究方向：科技情報、科技管理、電子政務(wù)應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：吳 濤）