三問亞洲安全

陳濟(jì)朋

2014年香格里拉對(duì)話曲終人散。短短3天的會(huì)期里，中國人通過各種媒體看到自己國家的安全訴求、安全理念直面挑釁、坦率表達(dá)的過程。

香格里拉對(duì)話的主辦方之一英國國際戰(zhàn)略研究所的網(wǎng)站上，為美國國防部長(zhǎng)哈格爾和中國副總參謀長(zhǎng)王冠中的演講添加了兩個(gè)標(biāo)題。前者是：“再平衡不是目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)”；后者是：“亞太地區(qū)的和平與安全”，后面加了個(gè)“？”。

作為再平衡的舉措，美國如今一年在亞太地區(qū)舉行超過130場(chǎng)演習(xí)。

而對(duì)于中國提出的亞洲安全觀，有些人還在觀望。

在中美日乃至越南、菲律賓這些當(dāng)事國家之外，世界特別是東盟國家究竟如何看這次關(guān)于亞洲安全問題的激烈交鋒？

《瞭望東方周刊》就此次香格里拉對(duì)話中的熱點(diǎn)問題，分別采訪了多位參加會(huì)議的新加坡國際問題專家，他們大多數(shù)人也有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，為多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人提供政策咨詢服務(wù)。

他們是：新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)馬凱碩，新加坡南洋理工大學(xué)高級(jí)研究員胡逸山，新加坡國立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖，新加坡南洋理工大學(xué)副教授李明江。

問題一：怎么看亞洲安全觀

《瞭望東方周刊》：最近中國領(lǐng)導(dǎo)人在上海闡述了亞洲安全觀，此次香格里拉對(duì)話中，中國代表團(tuán)也作了大量介紹，你如何看中國人的這些想法？

馬凱碩：我非常高興，中國闡述了一個(gè)保證地區(qū)安全的新計(jì)劃。讓中國領(lǐng)導(dǎo)并組織新的思路來保證地區(qū)穩(wěn)定是非常好的，但這需要很多外交手腕和行動(dòng)。中國不能再被動(dòng)了，它的外交政策必須更加主動(dòng)，從而維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定和安全。

黃靖：我覺得中國的安全主張是很對(duì)的。這次王冠中將軍也提出來，第一，發(fā)展是安全的根本保證，因?yàn)榘l(fā)展應(yīng)該是大家越來越合作的發(fā)展，越來越連為一體，就是所謂interdependency 和interconnection。區(qū)域一體化是必然趨勢(shì)，如果大家都認(rèn)真發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)一體化，就會(huì)促成習(xí)近平所說的安全與合作以及共同安全。中國提出的安全主張、合作安全機(jī)制是符合大趨勢(shì)的，會(huì)為未來的發(fā)展趨勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李明江：中國提出的合作安全和共同安全主張，符合這個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看要走這條路線，但目前來說還比較難，因?yàn)檫@會(huì)削弱以日美同盟為基礎(chǔ)、以雙邊安全體制為基礎(chǔ)的現(xiàn)有秩序。但在話語權(quán)上來說，有正面意義。中國提出的實(shí)際上是一個(gè)非常具有包容性的新思路，所有國家不管大小都可以平等參與。但從實(shí)踐來說，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

胡逸山：起碼從東南亞國家的角度，希望看到的最理想的狀態(tài)就是不要出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或其他武力行為，使本區(qū)域能有更多的時(shí)間、精力聚焦在發(fā)展問題上，就好像王冠中副總參謀長(zhǎng)所說的。這一點(diǎn)我們非常贊同。發(fā)展是安全的前提，安全也為發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們希望大國能夠攜手合作，對(duì)本區(qū)域非常急于解決的問題作出貢獻(xiàn)，比如說自然災(zāi)害、人道援助、緊急搜尋以及反海盜等。一個(gè)和平發(fā)展的地區(qū)，當(dāng)大家都有錢的時(shí)候，爭(zhēng)端自然會(huì)減少。

問題二：南海糾紛如何解決

《瞭望東方周刊》：如何解決中國與極少數(shù)東盟國家發(fā)生在南海的糾紛？

馬凱碩： 我認(rèn)為，如果可以保持現(xiàn)狀就是很好的，把問題留給后代去解決。在短期內(nèi)想解決這些島嶼和海洋的問題非常難。公眾的看法永遠(yuǎn)偏向這樣：菲律賓是一個(gè)小國，中國是個(gè)大國，所以公眾總是喜歡聽弱小國家在說些什么。

黃靖：現(xiàn)在美國的做法和日本的做法，實(shí)際上就是跑進(jìn)你家后院，放把火。中國在不斷地往火上澆水，他們?cè)诓粩嗟貪灿?。南海的情況就是這樣。

李明江：現(xiàn)在還有一些比較喜歡挑事的人，認(rèn)為是中國挑起事端，很多事情是中國制造的。南海的共同安全可能比較難，回到共同開發(fā)和合作安全是比較理想的提法。但現(xiàn)在基本上不大可能回到過去的狀態(tài)。首先，南海角逐有域外大國干預(yù)，導(dǎo)致復(fù)雜化。小國也想利用大國的戰(zhàn)略角逐追求自己的利益。其次，中國認(rèn)為在其他大國干預(yù)的情況下讓步更難。中國、越南和菲律賓都有爭(zhēng)取開發(fā)、保護(hù)自己利益的取向。第三，“南海行為準(zhǔn)則”雖然在談，但最近這兩年很難達(dá)成。所以說，這個(gè)問題最近兩三年不會(huì)太樂觀。

胡逸山：我覺得亞洲或亞太的安全觀肯定能夠?qū)崿F(xiàn)，而且已經(jīng)有了雛形。多年來，東盟主導(dǎo)的東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等，已經(jīng)有了行之有效的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上慢慢提升層次，提升到涵蓋整個(gè)亞洲的模式。另一個(gè)基礎(chǔ)就是上海合作組織，涵蓋北亞各國、俄羅斯、中亞各國。把上合和東盟的框架綜合協(xié)調(diào)起來，就變成亞洲安全結(jié)構(gòu)。

問題三：日本再軍事化挑戰(zhàn)了誰

《瞭望東方周刊》：如何看日本的再軍事化問題？

黃靖：安倍最大的問題就是一邊大喊和平，一邊說日本要在區(qū)域安全中扮演更加重要的角色。亞太地區(qū)要對(duì)此保持警惕，因?yàn)檫^去給整個(gè)亞太地區(qū)造成重大災(zāi)難的，只有日本的侵略行為。再一個(gè)，到今天日本領(lǐng)導(dǎo)人還去參拜靖國神社，還去把反映二戰(zhàn)時(shí)期零式戰(zhàn)機(jī)飛行員的《永遠(yuǎn)的零》推為最感人的影片，這么一個(gè)日本首相，沒有對(duì)最慘痛的歷史教訓(xùn)作出回應(yīng)，反而提出在區(qū)域安全中扮演更重要角色，合適嗎？這不但違反日本憲法，也是對(duì)歷史的公然挑戰(zhàn)。

胡逸山：一個(gè)國家要成為正常國家，不管它以前做過什么，很難不準(zhǔn)它這樣做。但我們心里面有疙瘩，怕日本走上軍國主義的老路。我們希望看到的日本是上世紀(jì)60年代、70年代和80年代的日本，經(jīng)濟(jì)非常輝煌，也帶動(dòng)周邊國家興旺，地區(qū)和平接踵而來。我們害怕的是日本軍國主義的一面，掩蓋其“和平正?；钡囊幻妗Ｎ覀儦g迎看到強(qiáng)大的日本，不想看到衰敗的日本，衰敗的日本，軍國主義肯定回來。不要走上軍國主義的老路。

《瞭望東方周刊》：你如何看美國在此次香格里拉對(duì)話中的態(tài)度？

胡逸山：哈格爾及美國國防部的思維，可能還是冷戰(zhàn)思維，或者說新冷戰(zhàn)思維，把中美之間的關(guān)系想成是美蘇之間的關(guān)系，這是不對(duì)的。以前美蘇之間經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)都不相容，現(xiàn)在美中之間，如果撇開安全課題不談，緊密交融的情況非常密切。所以冷戰(zhàn)思維第一不太恰當(dāng)，第二也浪費(fèi)美國自己的資源。美國最要緊的是把精力放在搞好經(jīng)濟(jì)而不是武器方面。

地區(qū)穩(wěn)定，坦白說需要中美攜手才能達(dá)成，如果只是靠美國及其盟友加強(qiáng)各種合作，肯定達(dá)不成。而東盟在區(qū)域穩(wěn)定上發(fā)揮的影響肯定是很大的。

黃靖：那些認(rèn)為中國應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)在策略的人，腦袋有問題?，F(xiàn)在美國的戰(zhàn)略調(diào)整是強(qiáng)弩之末，奧巴馬的講話更多是回應(yīng)國內(nèi)強(qiáng)硬派的質(zhì)疑。中國要有定力，任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松。endprint