做建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“領(lǐng)跑者”

寧丙文

中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)建材”）是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)督管理的中央企業(yè)，也是集科研、制造、流通為一體的中國(guó)最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作以來，中國(guó)建材積極響應(yīng)，截至2014年3月，集團(tuán)已有78家企業(yè)通過了國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)整體形勢(shì)平穩(wěn)向好。中國(guó)建材在深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，是如何充分發(fā)揮中央企業(yè)的安全管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建具有世界一流水平的安全業(yè)績(jī)，同時(shí)引領(lǐng)建材行業(yè)科學(xué)、安全、健康發(fā)展的？中國(guó)建材企業(yè)管理部總經(jīng)理張健向本刊記者進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：張總您好！中國(guó)建材最初在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，面臨的突出問題是什么？

張?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“張”）：中國(guó)建材開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是從2008年開始的。中國(guó)建材把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略在部署，是基于兩個(gè)層面的考慮。第一個(gè)是行業(yè)現(xiàn)狀，2008?2010年，中國(guó)建材曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次死亡3人以上的生產(chǎn)安全事故。我們的一些分包商，也發(fā)生了死亡3人以上的事故。

當(dāng)時(shí)集團(tuán)進(jìn)行安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，我們就想為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？實(shí)際上這是和行業(yè)特點(diǎn)緊密相關(guān)的。最近二三十年，建材行業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程發(fā)生了重大變化，建材的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范反而沒有得到及時(shí)修訂和更新。工人在作業(yè)過程中沒有安全、科學(xué)的規(guī)范可循，這是我們面臨的一個(gè)實(shí)際問題。

第二個(gè)問題出在中國(guó)建材本身。中國(guó)建材這些年發(fā)展得比較快，從2004年只有兩個(gè)水泥工廠，到2013年已有600多家，產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到4 000億t，躍居世界第一。中國(guó)建材采用了“央企民營(yíng)”方法，在這種情況下，我們面臨著要快速地把我們的管理體系推廣到這些民營(yíng)企業(yè)去，特別是在安全生產(chǎn)方面。民營(yíng)企業(yè)的安全管理水平參差不齊，怎么才能快速地把中國(guó)建材對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，快速地“復(fù)制”到這600多家被收購企業(yè)去，是我們面臨的一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

記：作為建筑材料行業(yè)的“龍頭老大”，中國(guó)建材在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，有哪些突出優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做了哪些工作？

張：中國(guó)建材在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面有一些作為中央企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。第一，有大量的工廠。第二，有研究院所。中國(guó)建材有13家具有甲級(jí)資質(zhì)的科研設(shè)計(jì)院所，這是其他的建材企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。這些院所一是做材料研究，二是做工藝研究。我們還有自己的設(shè)計(jì)院和研究院。

首先，我們集團(tuán)公司做了一個(gè)科技立項(xiàng)，投入了100多萬元的資金，開展了建材行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀普查，從工藝、技術(shù)、設(shè)備到管理，找一找與國(guó)際上的差距。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們研究整個(gè)建材行業(yè)，特別是水泥、玻璃、陶瓷、石膏板，這些主要建材在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的架構(gòu)應(yīng)該是什么，這是“橫向到邊”；“縱向到底”就是查找最容易產(chǎn)生重大事故隱患的地方在哪里。這個(gè)課題，對(duì)奠定我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)來說，是一個(gè)最基礎(chǔ)的東西。最近這20年，中國(guó)的建材行業(yè)沒有在這方面進(jìn)行過如此完備的研究。

在這項(xiàng)研究基礎(chǔ)上，我們鎖定水泥、玻璃、石膏板、陶瓷、耐火材料等作為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，并確定了魯南中聯(lián)水泥公司等幾家試點(diǎn)企業(yè)。我們把以前的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、體系流程匯編成冊(cè)，之后由合肥水泥研究院、建材總院的相關(guān)專家進(jìn)行梳理和提煉，形成一套新的、跟國(guó)際接軌的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并在中國(guó)建材旗下的200多家企業(yè)里進(jìn)行為期1年的試運(yùn)行。此后，我們邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一起來研討這些標(biāo)準(zhǔn)，最后提交給國(guó)家安監(jiān)總局，形成了水泥、玻璃、石膏板、陶瓷行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在通過國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布執(zhí)行之后，中國(guó)建材開始在整個(gè)集團(tuán)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并作為這些年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。到目前為止，中國(guó)建材已有78家企業(yè)通過了國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)。集團(tuán)要求重點(diǎn)水泥企業(yè)，兩年內(nèi)按照一級(jí)的要求來創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)還要求其他版塊也快速跟進(jìn)。

集團(tuán)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，特別是精細(xì)化管理的一個(gè)重要手段。在這個(gè)過程中，一方面使人員素質(zhì)得到提高，另一方面使環(huán)境和設(shè)施得到改善。例如：原來的水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范里對(duì)安全和環(huán)境的要求標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至有缺失。因?yàn)樗?、玻璃、陶瓷等建材的工藝都是“泊來”，從成本的角度考慮，設(shè)計(jì)之初把一些安全設(shè)施設(shè)備給放棄了。像陶瓷廠就發(fā)生過很多輕傷或者擠壓事故。但國(guó)外這類事故就很少，因?yàn)樗麄儾捎昧思t外感應(yīng)技術(shù)。因此，中聯(lián)水泥廠開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)候，很多廠為了達(dá)標(biāo)，在安全方面投入了1 000萬元左右，用以更新設(shè)備。

對(duì)此，我們建議各企業(yè)在設(shè)計(jì)之初，就要和國(guó)際接軌。同時(shí)，集團(tuán)還積極推進(jìn)一些安全產(chǎn)品的研發(fā)。水泥廠的生料庫和水泥庫在使用一定時(shí)間后，因庫內(nèi)物料被壓實(shí)和板結(jié)會(huì)造成下料不暢，嚴(yán)重時(shí)將影響正常生產(chǎn)，并直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須經(jīng)常清庫，這是安全事故高發(fā)的一個(gè)環(huán)節(jié)。于是集團(tuán)制定了相關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)范，又投入上百萬元來研發(fā)自動(dòng)化清庫設(shè)備。通過杜絕人工清庫，從源頭將隱患排除掉。

記：中國(guó)建材的目標(biāo)是“爭(zhēng)創(chuàng)具有世界一流安全業(yè)績(jī)的建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，目前還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

張：中國(guó)建材前期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，著重解決的是防范事故，特別是重傷以上的責(zé)任事故，見到了成效。從現(xiàn)在開始，我們將開始開展隱患排查，職業(yè)健康會(huì)成為我們國(guó)際對(duì)標(biāo)的重點(diǎn)。我們是先解決“生死”問題，再解決“健康”問題。

整體來說，我們和國(guó)際對(duì)比還有差距，特別是職業(yè)防護(hù)上的設(shè)備設(shè)施。雖然符合標(biāo)準(zhǔn)，但是從國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)來看，是不到位的。員工雖然加強(qiáng)了自我保護(hù)能力和素養(yǎng)提升，但是還有差距。另外，在我們自己的工廠，基本上能夠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求去做，但是我們的一些分包商、外包商，在這方面欠缺比較大。

記：在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，中國(guó)建材對(duì)“職業(yè)健康”是如何重點(diǎn)關(guān)注的？

張：中國(guó)建材總部對(duì)下屬的800多家生產(chǎn)制造企業(yè)，都進(jìn)行了員工職業(yè)健康監(jiān)測(cè)，體檢率達(dá)到100%。最近幾年，中國(guó)建材18萬名員工中，每年新增的職業(yè)病案例數(shù)以個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。在我國(guó)建材行業(yè)，甚至在國(guó)際上也是領(lǐng)先的。

在水泥行業(yè)，粉塵高發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)，一是礦石破碎，另一個(gè)是水泥裝袋和運(yùn)輸。礦石破碎方面，我們現(xiàn)在做得比較好。在水泥的裝袋和運(yùn)輸過程中，粉塵暴露還是員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)。我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)控，將其納入一體化管理中。

建材行業(yè)，特別是水泥工廠，一般都處于三線城市郊區(qū)，員工素質(zhì)不是很高。員工的職業(yè)健康防護(hù)和安全生產(chǎn)重大事故防范還是有一些區(qū)別，健康防護(hù)更多的需要依賴人員素質(zhì)。有時(shí)配備防護(hù)器具不難，投入也不是很高，但員工需要有意識(shí)地去用、去保護(hù)自己。

記：在下一步的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，中國(guó)建材如何去向“國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)”看齊？

張：2013年，中國(guó)建材成為全球最大的建材制造企業(yè)。中國(guó)建材在石膏板和玻璃纖維方面的產(chǎn)能規(guī)模，已經(jīng)達(dá)到了全球第一，工藝技術(shù)也已經(jīng)具備了世界一流水平。因此，我們的安全管理也得實(shí)現(xiàn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，國(guó)家安監(jiān)總局又給了我們一個(gè)新課題，要求中國(guó)建材在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上，代表中國(guó)的建材行業(yè)去參與國(guó)際對(duì)標(biāo)。

我們?cè)趯?duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)翻譯整理了2 000多條具體條款，最后形成了100多條對(duì)標(biāo)的具體內(nèi)容。下一步，中國(guó)建材將選取一兩家企業(yè)，跟國(guó)際一流企業(yè)“實(shí)打?qū)崱钡貙?duì)標(biāo)。

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