“民辦特區(qū)”的安康之路

福建省石獅市總工會

福建省石獅市位于我國東南沿海，與臺灣隔海相望，是我國重要的紡織服裝生產基地和集散地之一。近年來，石獅市加快多元化發(fā)展，形成以紡織服裝為主導，五金機械、印刷包裝、鞋業(yè)鞋材、體育用品、食品飲料、電子信息為支柱的產業(yè)體系。其中，民營經濟創(chuàng)造的產值占石獅市經濟總量的90%，因此，石獅也被譽為中國的“民辦特區(qū)”。

民營企業(yè)在為石獅市的經濟發(fā)展做出貢獻的同時，也面臨著安全生產問題的困擾。如何調動數量眾多、行業(yè)紛雜的民營企業(yè)重視安全生產，石獅市總工會一直在探索創(chuàng)新。圍繞石獅市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，并結合國家安全發(fā)展示范城市的創(chuàng)建，石獅市總工會啟動了全市區(qū)域性“安康杯”競賽活動，以降低工傷事故和職業(yè)危害為目標，以增強職工安全意識和自我保護能力為重點，不斷促進民營企業(yè)重視安全生產工作。

健全長效機制 加大競賽力度

石獅市將“安康杯”競賽活動融入全市的安全生產工作，使競賽從單項活動轉為重要的業(yè)務工作，從推進方式、隊伍建設和項目管理等方面，建立健全一套工作的長效機制。

自2006年，石獅市政府將“安康杯”競賽活動納入政府安全生產工作責任制以來，“安康杯”競賽的領導機構將涉及安全生產的職能部門，以及有關企業(yè)的上級管理單位，都吸納為成員，共同組織指導活動開展，形成上下聯(lián)動，部門間協(xié)調配合的工作機制。“安康杯”競賽每年都與全市安全生產工作同部署、同檢查、同考評，層層落實。政府拿出專項經費，作為“安康杯”競賽專項考核活動的獎勵資金，為競賽持續(xù)深入開展提供了保證。

每年，石獅市總工會與安全生產監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文，突出不同特色主題的“安康杯”競賽活動，并對競賽活動進行細化和完善，使“安康杯”競賽活動逐步走上規(guī)范化的軌道。

2013年，全國“安康杯”競賽組委會將石獅市確定為全國區(qū)域性“安康杯”競賽活動試點城市，石獅市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《石獅市區(qū)域性“安康杯”競賽活動實施方案》，通過發(fā)動獨立建會的企業(yè)積極參賽，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、特色產業(yè)等區(qū)域和行業(yè)經濟圈的作用，進行組織引導，促使石獅市轄區(qū)內建立工會的企業(yè)和職工全部參賽，使參賽企業(yè)實現無一般以上（含一般）生產安全事故發(fā)生，營造了安全、和諧的勞動環(huán)境。

搭建多層次主體 拓展參賽形式

目前，石獅市共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會、6個行業(yè)工會聯(lián)合會、122個村委（社區(qū)）工會聯(lián)合會、4 235個基層工會。這些工會組織是各轄區(qū)、行業(yè)“安康杯”競賽活動的有力組織者和推動者。他們結合轄區(qū)、產業(yè)實際，因地制宜，因企制宜，對“安康杯”競賽活動進行組織推動、分類指導，使“安康杯”競賽活動既覆蓋全市各行業(yè)領域的不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)，又能形成本轄區(qū)、本行業(yè)特色的“安康杯”競賽機制。

一企一創(chuàng)新

石獅市企業(yè)每年圍繞“安康杯”競賽不同的主題，將競賽活動與生產經營同規(guī)劃、同部署、同落實，結合各自不同所有制特點及生產實際，在做好“規(guī)定動作”的基礎上，不斷創(chuàng)新“自選動作”，在不同側重點上實現創(chuàng)新。

國有企業(yè)如石獅供電公司，在山兜運維站建立電力系統(tǒng)職工安全教育培訓基地，把培訓對象從本公司職工擴大到全市電力系統(tǒng)職工、農電工等群體，不斷完善“五星級”農電工職業(yè)發(fā)展通道，通過提升農電工素質來保障客戶用電安全。

民營企業(yè)如華聯(lián)服裝配件有限公司，率先在非公有制企業(yè)推行“一法三卡”工作。積極尋找公司的危險源點，并對危險源點進行評估，將列入“監(jiān)控點”的場所統(tǒng)一設置提示牌，如“車間安全檢查提示卡”“貨梯檢查提示卡”“注塑機檢查提示卡”等，強化對重大危險源點、關鍵設施、重點部位和特殊時段的安全管理；并在各車間的醒目位置，設立諸如“安全一個人、幸福全家人”“人人把好安全關、處處設防漏洞少”等安全標語，營造良好的安全氛圍。

一鎮(zhèn)一亮點

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小企業(yè)、外來務工人員集聚的特點，石獅市以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為獨立賽區(qū)，采取全體報名、全面覆蓋的方式，積極組織發(fā)動轄區(qū)內全部中小企業(yè)參與競賽，打造“點”，推動“面”，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“安康杯”競賽突出亮點。

蚶江鎮(zhèn)總工會將全鎮(zhèn)120家參賽企業(yè)，按照所屬行業(yè)類別分為5大類，各類參賽企業(yè)分別成立“安康杯”競賽活動小組，組長、副組長等重要成員由各龍頭企業(yè)的工會主席擔任，各類企業(yè)根據所屬行業(yè)特點分別制定實施方案，開展競賽活動。

錦尚鎮(zhèn)總工會組織轄區(qū)內90家企業(yè)的8 800余名員工參賽，在港溢染整織造有限公司、萬峰盛漂染織造有限公司等企業(yè)試行安全生產合理化建議卡、職工思想動態(tài)反饋卡、“安康杯十個一活動”信息反饋卡“三卡”制度，設專人負責整理，堅持一月一匯總；并對企業(yè)職工所反映出的建議和活動信息及時匯總反饋、落實。

一行一特色

石獅市布料同業(yè)、環(huán)衛(wèi)、服飾輔料、服裝城、電子商務園區(qū)、休閑褲等6個行業(yè)，開展行業(yè)專項“安康杯”競賽活動，各行業(yè)工會聯(lián)合會依據行業(yè)安全生產管理特點和傷亡事故，以及職業(yè)病控制水平等綜合因素，制定行業(yè)專項“安康杯”競賽活動實施方案，增強了競賽活動的目標性和可操作性。

服裝城工會聯(lián)合會根據服裝經營商戶的特點，依托服裝城管理辦向物業(yè)公司下達安全生產目標管理責任書，物業(yè)公司與經營商戶分別簽訂安全生產責任狀，形成“橫向到經營商戶，縱向到下屬單位”的安全生產責任體系；并與服裝城管理辦、物業(yè)公司等，共同研究制定《服裝城商鋪二次裝修管理規(guī)定》等商鋪安全管理的相關制度，從源頭把好安全關卡。

環(huán)衛(wèi)工人工會聯(lián)合會從保障環(huán)衛(wèi)工人的人身安全出發(fā)，通過舉辦法律知識講座、交通安全培訓等活動，提升了環(huán)衛(wèi)工人的自我保護意識。

編輯 鄭 君