財稅工作如何服務于新農村建設

摘 要 基于財稅工作的職能和重要意義，分析和探討了財稅工作在新農村建設中如何更好開展，以此進一步促進農村建設的發(fā)展。

關鍵詞 財稅；新農村建設；農業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C 文章編號：

農業(yè)是維持我國社會穩(wěn)定和整個國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎產業(yè)，在中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速推進的影響下，新農村建設已在加速發(fā)展。我國政府必須為新農村建設提供強有力的財政支持，可以說，農村財政財稅政策的完善與否直接關系到新農村建設的成敗。我們應加大財稅支持“三農”的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力促進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

1 理清財稅工作職能，提高思想認識

建設社會主義新農村是財稅職能的本質要求。財稅政策是以政府與市場為立足點確定其職能的。財稅服務具體體現(xiàn)在促進各項事業(yè)發(fā)展上，其職能如下：1）保證社會公共需要。增加群眾收入和社會保障能力，保證全社會科學、教育、文化及衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展需要，即保證國家機構正常運轉的需要，為社會再生產提供各種公共服務，同時包括農村公共服務和公共需求，事業(yè)發(fā)展和社會保障需要等。2）調節(jié)社會經濟職能的需要。制定和實施財稅政策，充分發(fā)展經濟，政府通過有計劃地組織和調節(jié)政府公共預算的平衡關系，發(fā)揮財政資金的導向作用，調節(jié)農村市場供需總量的平衡，把促進經濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的首要任務。同時，運用投資補貼和稅收等財政分配杠桿，推動財稅工作發(fā)展。3）規(guī)范農村合理、公平的分配秩序。財稅工作事關全鎮(zhèn)的發(fā)展，財稅政策是通過提供可能的財力，服務于經濟、服務建設的杠桿，全力推動新經濟財源建設。加大對“三農”支持力度，可為社會成員提供基本的生活保障，保持農村經濟社會生活的穩(wěn)定，提高群眾生活水平。

2 完善財稅工作，支持社會主義新農村建設

2.1 加強政策調研，鞏固農村稅費改革成果

在取消農業(yè)稅后，必須確保財政困難縣工資及時足額發(fā)放和基層政權正常運轉。積極探索稅收提供支農新途徑，不折不扣地將農業(yè)稅減免的好處落實到農戶，引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設和發(fā)展公益事業(yè)；將財政轉移支付資金落實到基層。制定優(yōu)惠的財政稅收政策鼓勵民營資本向農村投資。積極探索深化農村改革的新路子。在建設新農村的過程中除政府的主導作用外，還需適當引導社會資本向農村轉移，加強農業(yè)綜合生產能力建設；穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收；通過稅收減免，提供優(yōu)質納稅服務等措施，支持農業(yè)生產保險、農村醫(yī)療保險的財稅補償機制；支持民營資本投入農村建設；保護農民利益，通過財稅政策支撐和推動農村基礎設施建設水平。

2.2 落實稅收優(yōu)惠政策，促進農村新建設發(fā)展

認真落實各項涉農稅收政策，真正做到以稅惠農，以稅助農，大力支持農業(yè)生產和農村組織。將落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農村生產力的重要方式，增強責任感與使命感，促進農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展和農民增收。以高度的使命感和責任心不折不扣嚴格執(zhí)行各項稅收政策，將黨的惠民政策送到群眾手中，讓群眾實實在在的感到黨的溫暖，為建設社會主義新農村做出稅務部門應有貢獻。

2.3 優(yōu)化稅收服務，為農民創(chuàng)造優(yōu)質的稅收環(huán)境

稅收應在建設社會主義新農村方面積極發(fā)揮作用，為農民工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和資金支持，包括：1）大力支持農村生產力發(fā)展，創(chuàng)辦農村企業(yè)給予扶持，適當減免企業(yè)創(chuàng)辦之初的稅收，增強新農村建設的發(fā)展后勁。2）努力幫助農民增收，利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農民務工經商，增加農民收入，鞏固農村稅費改革成果。3）利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政利益。

3 落實惠農政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

貫徹“予多、取少、放活”的基本方針，切實落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入，促進農民減負增收，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

3.1 加大支農投入力度

支持各類合法經濟實體參與農村公益事業(yè)建設。建立財政支農資金投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵農村勞動力拓寬就業(yè)渠道，加大對新農村建設的扶持力度，推進新農村建設的步伐；大力支持以重點水利工程、標準農田建設為主體的農村基礎設施建設；加大農村飲用水源和村莊河道整治力度，鞏固和完善農村飲用水工程體系，保障農民飲用水安全。

3.2 支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

稅務部門要認真做好稅收工作，支持新農村建設，支持新建農業(yè)產業(yè)化基地，積極探索稅收支農新途徑。開展糧食直補和糧食適度規(guī)模經營試點，提供充足的財力支持。支持實施政策性農業(yè)保險制度，穩(wěn)步擴大險種和農業(yè)保險試點范圍，促進農業(yè)生產的安全和農民增產增收。實施重點生態(tài)公益林保護工程，健全生態(tài)公益林補償機制。

3.3 支持農村社會事業(yè)加快發(fā)展

要加大支持促進農村公共事業(yè)發(fā)展。免征農業(yè)稅后，為解決農村公益事業(yè)資金投入困難，財稅政策要積極支持農村教育、衛(wèi)生、文化、體育、計生及社保等各項社會事業(yè)發(fā)展，加強農村社會保障體系建設，全面實行新型農村合作醫(yī)療制度。

財稅部門應充分利用財稅政策，發(fā)揮財稅自身職能，加大財稅支持“三農”的力度，貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地服務于社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

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[2] 陳一文.有機生態(tài)循環(huán)農業(yè)合作社中國社會主義農業(yè)發(fā)展方向.中國經濟史論壇，2011-04-01（5）.

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2014-01-04

作者簡介：黃勐軍（1974-），男，福建南安人，大專，中級，經濟師（農業(yè)與稅收），從事農業(yè)與稅收。