新時期農村財務管理存在問題及對策

摘 要 基于新時期農村財務管理存在問題進行闡述，并提出相關建議。

關鍵詞 農村財務；財務管理

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：A 文章編號：

農村財務管理是農村工作中的一個長期熱點、難點問題，它直接影響黨群、干群關系的融洽與農村的社會穩(wěn)定。理清村級財務管理工作是促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定的關鍵，也是農村基層黨風廉政建設工作的重要組成。當前各地農村經濟發(fā)展不平衡，財務管理水平也參差不齊，各級為抓好村級財務管理，先后頒布了一系列的法律法規(guī)、政策和制度，總體上看，村級財務管理已取得了很大進步，但某些村還存在著一些問題，筆者針對新時期農村財務管理存在的問題進行闡述，并提出相關建議。

1 新時期農村財務管理存在的問題

1.1 財務公開落實不夠

1）財務公開內容不夠真實。有些村在財務公開方面弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正群眾關心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產性開支里面進行公開，如將超標招待費歸到項目經費中，讓群眾無法了解和掌握真實情況。2）財務公開時間不及時。財務收支事項不按月（或季）公開，財務計劃（預算）年初和季初未公開，財務決算年末和季末公布，甚至不公布，許多公開的內容直到上級檢查前或群眾反映后才公布。

1.2 民主理財小組發(fā)揮作用不大

個別村民主理財監(jiān)督小組名存實亡，理財監(jiān)督小組組長是支部書記。理財時，理財人員不認真履行職責，發(fā)現不符合開支、不符合操作規(guī)程也不提出異議，沒有起到監(jiān)督作用，使民主理財失去本身意義。民主理財活動不正常、不定時開。部分村不按期開展民主理財活動，遇到農季節(jié)，理財小組成員無法集中，有的干脆半年理一次財，導致不能按時理財報賬。

1.3 只借不還，變相侵占集體資金

近年來，隨著經濟發(fā)展，部份村級組織除正常運轉外，還有盈余，有些村干部就以多種理由如借工資、困難周轉金向村委會借款，借時承諾年終或領工資時抵扣，甚至還在借條上寫明限期還款，但是到時間或發(fā)工資甚至年終結算時又以多種理由拒扣，照領不誤，有的村干部到任期結束，借款乃未還上，長期累計欠下集體資金少則幾千元，多則幾萬元，等下屆換屆時，有的財務人員未選上被更換后，新接手也不理這舊賬，造成原借款成為呆賬。從調查情況看，有60%以上的村存在類似

現象。

1.4 推行“村財”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理制度不全面

為加強財務管理，緩解農村財務會計管理、財務收支混亂局面。2009年后，福建省三明市建寧縣農村全面實行“村賬”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，40%的村先后落實“村財”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理制度，余下60%的村未落實“村財”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理制度，未落實該制度的村就出現大額付現、違規(guī)列支、白條抵庫及違反民主理財要求的支出屢禁不止的

情況。

2 深化農村財務管理的對策

2.1 落實獎懲，促進村務公開工作制度化

1）加大宣傳動員，調動公眾監(jiān)督，以達到被動變?yōu)橹鲃拥男Ч?）公開要做到“三個加強”：要加強組織領導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委牽頭成立“三務”公開領導小組，按常規(guī)工作指定專人負責，在每季度的第1個月的10日前督促收集各村、部門的公開內容及時在網站、公開欄內公開，對有時效性的工作要做到及時公示。3）加強干部教育，統(tǒng)一思想、打消顧慮。4）加強協(xié)調配合，把公開工作融入日常工作進行檢查部署，落實獎懲，促進公開工作制度化。同時將公開工作納入黨風廉政建設工作目標管理，建立獎懲

制度。

2.2 夯實基礎，強化村級財務的民主管理與監(jiān)督

在財務監(jiān)督制度執(zhí)行上，領導要重視。各級領導要定期聽取關于農村財務管理工作匯報，研究解決農村財務管理中存在的問題；在村級選舉時要引導由村民推選公道正派、責任心強、威信高、敢于說話、有一定文化素質和財務知識、對群眾負責的同志到民主理財監(jiān)督中來；定期對理財人員進行培訓，提高他們的業(yè)務水平、監(jiān)督能力，讓他們明白自己的責任和權利，確保各項制度落實

到底。

2.3 加強教育，切實提升干部理財人員水平

1）加強對所有干部法制道德培訓，提高他們的思想業(yè)務素質。廣泛開展思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。2）加大宣傳，每年要舉行至少一次財務知識培訓，在每次換屆結束后，對新上干部及理財人員進行集中輪訓。3）堅持獎罰制度。對堅持原則、按章辦事的財務人員，要維護其合法權益；對不堅持財務制度、違犯財經紀律、不適合在財務崗位工作的，要堅決清除出隊伍，促進財務隊伍整體素質的提高。

2.4 完善制度，促進村級財務管理規(guī)范化

村級財務應嚴格執(zhí)行財務管理制度等法律、法規(guī)，按照中紀委等四部委《印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》等規(guī)定，完善村級財務管理制度，總結經驗，在維護各村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變的情況下，堅決實行集體資金“專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ谩敝贫?，全面落實“村財”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理制度，讓該制度走向規(guī)范化，日?；Ｍ瑫r要加強內部控制制度，建立年度催繳制度，對干部群眾借支款項要及時清繳，并將清理結果進行公開，杜絕挪用集體資金。

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2014-01-02

作者簡介：陳賢千（1973-），男，福建三明人，大專，經濟師，從事農業(yè)農村財務管理。