社區(qū)書記侵吞千萬

文__鄭長勝

社區(qū)書記侵吞千萬

文__鄭長勝

他曾被中共安徽省委組織部表彰為“全省優(yōu)秀黨支部書記”，他曾獲安徽省化工協(xié)會“十年個人貢獻獎”，他所領導的黨支部曾被表彰為“安徽省優(yōu)秀黨支部”，他帶領下的阜陽市強大肥業(yè)有限公司被安徽省工商局授予“重合同守信用單位”。然而，面對利益的誘惑和熏染，他以公款借貸、以公款沖抵個人借債，此外，他還令屬下制造賬外賬偷稅漏稅，甚至利用職務之便將集體企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有。

事發(fā)之后的2013年5月2日，他因貪污1099.5萬余元被安徽省阜陽市中級人民法院二審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6個月；犯逃稅罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣10萬元。

書記兼廠長大權獨攬

他叫毛玉啟，1951年11月出生，高中學歷，中共黨員，曾任安徽省阜陽市黨代表，阜陽市潁東區(qū)人大代表，阜陽市強大肥業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理。

1993年，毛玉啟擔任關莊社區(qū)黨支部書記，同時，又兼任阜陽市強大肥業(yè)法定代表人。在他看來，自己為關莊社區(qū)和強大肥業(yè)作出了那么大的貢獻，關莊社區(qū)和公司的干部也是自己一手培養(yǎng)起來的，那么這些人就必須按自己的意見辦事。所以他大權獨攬，把社區(qū)和公司都當作自己為所欲為的地方。

2000～2003年，毛玉啟將66萬多元的公司營業(yè)銷售款以及村征地補償款存入其私下以關莊村名義開設的兩個銀行賬戶中。隨后，他又安排人員將上述資金分三次轉到強大肥業(yè)，事后便以自己或家屬的名義借給強大肥業(yè)，坐收利息。

不僅如此，在他擔任廠長期間，強大肥業(yè)同時也成了他的提款機。1999年，毛玉啟的兩個兒子與他人打架被公安機關處理，為賠償被害人，他向強大肥業(yè)公司兩位客戶總共借款12.8萬元。事后，強大肥業(yè)在與該二人結算貨款時，毛玉啟安排以沖抵差價款的方式將其借款予以沖抵，從而非法侵占強大肥業(yè)資金12.8萬元。

1999～2005年間，湖北省個體磷礦石經(jīng)營戶馬某，為了與其他磷礦石經(jīng)營戶競爭，并能夠及時結算礦石貨款，曾陸續(xù)給毛玉啟行賄現(xiàn)金5萬元。

此外，隨著城市發(fā)展，關莊社區(qū)土地成了香餑餑，但不管是征用土地，還是租用，沒有毛玉啟的同意是辦不成的。2007年，一家公司在其轄區(qū)內(nèi)進行施工時遇到麻煩，以至于工程施工受到影響，于是該公司負責人就找到毛玉啟，希望他出面進行協(xié)調(diào)。毛玉啟收下1.2萬多元的協(xié)調(diào)費用后，工程才得以順利實施。

從1997年以來，毛玉啟曾多次授意公司會計設置賬外賬，試圖以此來隱瞞銷售收入，逃避稅款。截至2010年12月31日，該公司應納稅總額317.5萬余元，然而，未申報繳納企業(yè)所得稅的賬外賬收入為91萬余元，印花稅(購銷合同)1萬余元，合計逃避稅款92萬余元，占應納稅額的29%。事后，被稅務機關發(fā)現(xiàn)查處，并作出追繳稅款92萬余元，繳納滯納金104萬余元的處罰。但因該公司仍不積極履行納稅義務，從而構成逃稅罪的犯罪構成要件。

暗箱操作，廠長變股東

在幾經(jīng)改制之后，曾經(jīng)的阜陽縣新華磷肥廠更名為阜陽強大肥業(yè)有限公司，該公司座坐落于關莊社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，屬集體企業(yè)。1992年由原縣級阜陽市閘東鄉(xiāng)接管，隨后更名為阜陽市磷肥廠，企業(yè)性質并未發(fā)生變化。同年11月，閘東鄉(xiāng)委員會任命毛玉啟為該廠廠長，此時，正值國家實施支持集體企業(yè)發(fā)展的政策，毛玉啟在政策的幫扶和其本人的用心經(jīng)營下，使得阜陽市磷肥廠取得了較快發(fā)展，經(jīng)濟效益明顯提升。

1997年，該廠根據(jù)上級要求，開始進行改制，改制后，原來的阜陽市磷肥廠又再次更名為阜陽市磷肥有限責任公司，毛玉啟被任命為該公司的法定代表。在改制中，除關莊社區(qū)居委會外，毛玉啟等14人自然也成為該公司的股東。然而，毛玉啟等14人并未出資一分錢。

2005年，毛玉啟又擅自決定將阜陽市磷肥有限責任公司改制為阜陽市強大肥業(yè)有限公司，他安排有關人員采取虛假登記、虛假出資、法律變更的方式，將關莊社區(qū)持有的22%股份變更到自己名下，隨后，他因持股38.9%成為該公司第一大股東，并被任命為董事長。然而，整個過程，毛玉啟仍就一分錢未出。

在這期間，由于村民不斷舉報，區(qū)政府有關部門經(jīng)過調(diào)查，確認強大肥業(yè)公司兩次改制系虛假改制，該企業(yè)仍屬于集體性質，同時毛玉啟也受到了相應的處分，但在利益誘惑面前毛玉啟并未就此收手。

謀劃假競拍獨吞企業(yè)

2008年5月，阜陽市潁東區(qū)重新啟動了強大肥業(yè)公司的改制工作。強大公司改制領導小組和公司共同委托阜陽市華新資產(chǎn)評估事務所對強大公司的資產(chǎn)進行評估。經(jīng)評估，截至評估基準日，強大公司資產(chǎn)總額為1264萬余元，其中負債總額902萬余元，凈資產(chǎn)361萬余元。后經(jīng)關莊社區(qū)居委會、強大公司共同協(xié)商，并報改制領導小組同意，將其中的185萬余元不良債權資產(chǎn)剝離給關莊社區(qū)居委會，剝離后強大公司總資產(chǎn)為1079萬余元，凈資產(chǎn)為176萬余元。

在資產(chǎn)評估時，毛玉啟安排公司主管會計毛某、出納會計李某，將自1993年以來未入公司賬目的部分銷售款的賬外賬資產(chǎn)隱匿起來不予評估。同時，又指使公司會計馮某（其兒媳婦）將賬外賬銷毀。馮某借了一個破油桶，將發(fā)票和賬外賬放到油桶里燒，由于天氣太熱，賬冊太多，五六個編織袋的賬冊當時沒有全部燒完。案發(fā)后，該部分殘賬被有關部門扣押，成為辦理該案的重要證據(jù)。據(jù)安徽中鑫會計師事務所審計后認為，截至評估基準日，毛玉啟隱匿的賬外賬資金結余為844萬余元。

2009年6月，強大肥業(yè)與安徽省一家拍賣公司洽談對公司的拍賣事宜。毛玉啟表示該公司最終由自己買下，拍賣公司稱可以技術處理，后雙方簽訂了委托拍賣協(xié)議，協(xié)議規(guī)定將對強大肥業(yè)進行整體拍賣，并根據(jù)評估的總資產(chǎn)數(shù)確定拍賣底價為1079萬元。

為順利達到競買強大公司的目的，毛玉啟安排公司客戶姜某、張某，拍賣公司經(jīng)理安排了個體戶朱某幫助毛玉啟參與拍賣，并事前進行拍賣舉牌演練。2009年7月7日，毛玉啟安排其子，即強大公司總經(jīng)理毛某和出納會計李某用公司貨款170萬元，以及以公司名義借給張某的90萬元，合計260萬元，為姜某、張某繳納了拍賣保證金。次日，拍賣公司在拍賣大廳舉行了對強大公司的整體拍賣，按照事先的演練，姜某以1085萬元價格競買成功。

按事前計劃，為支付拍賣款，拍賣公司將260萬元拍賣保證金中的200萬元轉到強大公司賬戶，毛玉啟安排出納會計李某將拍賣款轉至姜某賬戶，再由姜某賬戶支付給拍賣公司，這樣幾次重復空轉，最終將1085萬元拍賣款付清。

7月27日，毛玉啟安排強大肥業(yè)原股東辦理了股權轉讓手續(xù)，并向阜陽市工商局申請將公司變更為姜某一人所有的公司。不久，按照事先約定，姜某順利地將公司變更為毛玉啟本人所有的公司。

至于應付給關莊社區(qū)居委會的185萬元，隨后被毛玉啟分兩筆轉入關莊社區(qū)，再將該款以償還關莊社區(qū)債務名義入賬后，又將該款轉回，依然由強大公司實際使用。至此，改制工作結束，毛玉啟也取得了強大公司的所有權，將強大公司全部資產(chǎn)據(jù)為己有。

服法被判身陷囹圄

毛玉啟的斑斑劣跡，并沒有逃脫群眾的法眼。村民的多次實名舉報終于引起了有關部門的重視。接到舉報后，安徽省阜陽市潁東區(qū)紀委組織人手通過初核發(fā)現(xiàn)，重重疑點。隨后，有關職能部門組織人員分析案情，經(jīng)過全面排查摸底，終于從幾家銀行1999～2003年上萬冊憑證中發(fā)現(xiàn)了毛玉啟涉嫌違法違紀的重大線索。

調(diào)查證實，毛玉啟利用其在關莊社區(qū)居委會擔任主任、黨支部書記以及在強大公司擔任法人代表的職務之便，采取隱匿資產(chǎn)、虛假拍賣、以公款沖抵個人借款的手段，侵吞強大公司資產(chǎn)近1100萬元，其行為已涉嫌構成貪污罪。同時，非法收受他人財物，數(shù)額較大，其行為已分別涉嫌受賄罪和非國家工作人員受賄罪。被告單位強大公司采取設置賬外賬、隱瞞銷售收入的方式，逃避稅款……

案件被移交給檢察機關后，區(qū)潁東區(qū)紀委同時還對毛玉啟案件涉及的其他問題進行全面調(diào)查，查辦了關莊社區(qū)干部私分集體資金案，強大肥業(yè)管理人員侵占集體資金案，并將涉嫌構成犯罪的3人移送司法機關。

2011年7月1日，毛玉啟因涉嫌犯貪污罪經(jīng)安徽省阜陽市潁東區(qū)人大常委會許可被刑事拘留。同年7月14日，安徽省阜陽市人民檢察院決定將其逮捕。2013年5月2日，阜陽市中級人民法院開庭審理該案，經(jīng)過法庭審理，被告人毛玉啟犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年；犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑6個月；犯逃稅罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣10萬元。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣10萬元(罰金于判決生效后30日內(nèi)繳納)。被告單位阜陽市強大肥業(yè)有限公司犯逃稅罪，判處罰金人民幣923162.08元。