政府主導(dǎo)，內(nèi)部挖潛，無償獻(xiàn)血譜新篇

陳清濃　董恩

[引子]長沙九大獻(xiàn)血屋呼之欲出

2013年12月3日上午，長沙汽車南站獻(xiàn)血屋正式亮相。這意味著，“長沙市六區(qū)三縣（市）都必須在各自轄區(qū)內(nèi)的適宜地點(diǎn)分別建設(shè)一個(gè)獻(xiàn)血屋”的規(guī)劃已經(jīng)拉開了序幕，預(yù)計(jì)2014年3月前九大獻(xiàn)血屋將全部投入使用。

由此回顧，整個(gè)2013年，長沙的無償獻(xiàn)血工作出現(xiàn)了喜人局面：“季節(jié)性缺血”之虞未有發(fā)生，血液這種僅有30天“保質(zhì)期”的特殊急救藥品，全年都沒有出現(xiàn)過庫存告急的情況，切實(shí)保障了全市臨床用血所需。

進(jìn)一步回顧，僅僅兩三年前，長沙的血液存儲(chǔ)量還經(jīng)常處在“供難應(yīng)求”的局面，“等血入庫”的警報(bào)時(shí)時(shí)拉響，以致不得不動(dòng)員親友“互助獻(xiàn)血”來滿足急需。

那么，從“等血入庫”到“庫存基本充足”，長沙采供血工作近兩年穩(wěn)步快速發(fā)展的背后，究竟隱藏著怎樣的“秘訣”？

“這都是市政府全力支持，相關(guān)政府職能部門、各大媒體和社會(huì)各界密切配合的結(jié)果。當(dāng)然，血液中心內(nèi)部大力挖潛，也起到了重要作用?！遍L沙血液中心負(fù)責(zé)人如此感慨。

對于這套“秘訣”，我們不妨做一番深度解讀——

[解讀之一]主管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，政府主導(dǎo)機(jī)制形成

過去很長一段時(shí)間，全國各地的無償獻(xiàn)血工作都缺乏一種足以“護(hù)航”的長效機(jī)制。長沙也是一樣，以致一度出現(xiàn)“血液中心孤軍奮戰(zhàn)”、“無償獻(xiàn)血靠天吃飯”等尷尬局面。

具體表現(xiàn)為：政府在人力和財(cái)政上的投入不夠，血液中心基礎(chǔ)建設(shè)滯后，績效激勵(lì)機(jī)制難以有效建立，人員編制嚴(yán)重短缺，等等。就連流動(dòng)獻(xiàn)血車的?？?、固定獻(xiàn)血屋的選址等本應(yīng)該不是問題的問題，都經(jīng)常受到交通、城管、規(guī)劃、園林等管理部門和部分商企的善意干涉。

警鐘，在2010年下半年敲響：長沙獻(xiàn)血局勢急劇下滑，全市臨床供血危機(jī)四伏！

共識(shí)，在沉沉警鐘聲里達(dá)成：建立以政府主導(dǎo)為核心的長效機(jī)制勢不容緩！

作為長沙獻(xiàn)血促進(jìn)委員會(huì)主任，主管副市長夏建平擲地有聲：無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，相關(guān)各方必須全力支持。

在夏建平親自指揮下，市衛(wèi)生局積極推動(dòng)，2011年至今，一系列“破冰”行動(dòng)陸續(xù)展開——

市獻(xiàn)血促進(jìn)委員會(huì)每半年召開一次專題協(xié)調(diào)會(huì)，為采供血工作的順利開展鋪平道路；

市政府對區(qū)（縣、市）政府進(jìn)行綜合目標(biāo)考核的體系中，增加無償獻(xiàn)血工作的內(nèi)容，從機(jī)制上和政策上形成制約力和影響力；

各區(qū)（縣、市）政府分別設(shè)立無償獻(xiàn)血工作辦公室，并配備專干，確定工作目標(biāo)，保障無償獻(xiàn)血工作在基層的順利推進(jìn)；

全市六區(qū)三縣（市），都必須在各自轄區(qū)內(nèi)選擇適宜地點(diǎn)分別設(shè)立一個(gè)獻(xiàn)血屋，所有采購流程和經(jīng)費(fèi)，均由各區(qū)（縣、市）自行承擔(dān)，從而構(gòu)建一張覆蓋全市城鄉(xiāng)各個(gè)角落的無償獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)；

市文明辦將無償獻(xiàn)血工作參與情況納入文明單位創(chuàng)建的考評體系，促進(jìn)全市各單位參與無償獻(xiàn)血事業(yè)；

市委宣傳部每年3月和7月分別召開一次無償獻(xiàn)血專題宣傳部署會(huì)，對全市媒體提出明確要求，并將每年7月定為無償獻(xiàn)血主題宣傳月，營造濃厚的輿論氛圍；

市編委辦對血液中心的臨聘員工數(shù)量給予適當(dāng)增加，暫時(shí)緩解一線采血護(hù)士緊缺的現(xiàn)象；

市財(cái)政對血液中心給予“每增加一頓采血量即發(fā)放一定數(shù)額績效激勵(lì)資金”的政策，為有效激勵(lì)機(jī)制的建立提供條件；

市交通、城管、規(guī)劃、電力、園林等部門聯(lián)合商議，批準(zhǔn)設(shè)立上城區(qū)32處獻(xiàn)血車專用?？奎c(diǎn)，有效解決以往采血車?？坷щy和被驅(qū)趕的問題；

“忽如一夜春風(fēng)來”。系列“破冰”行動(dòng)帶來的積極影響是空前的，體制理順了，政策落實(shí)了，障礙清除了，配合默契了，氛蔚濃郁了，干勁提高了……一言以蔽之：政府主導(dǎo)機(jī)制終于形成，長沙無償獻(xiàn)血工作逐步駛?cè)肫G陽大道。

[解讀之二]主流媒體密切跟進(jìn)，宣傳力度今非昔比

宣傳的重要件，對無償獻(xiàn)血工作來說，毋庸置疑。有專家直言，我國無償獻(xiàn)血的社會(huì)氛圍之所以還不夠濃厚，民眾之所以對獻(xiàn)血還存在那么多疑慮，不是文明程度不高，而是宣傳不夠到位的結(jié)果。

反觀長沙以往的無償獻(xiàn)血宣傳，沒有形成合力效應(yīng)，甚至難免應(yīng)付之嫌，戲謔一點(diǎn)說就是：各大媒體時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，不痛不癢；血液中心小打小鬧，自娛自樂。

轉(zhuǎn)變，源于2012年3月的一次會(huì)議。

這一天，長沙市委宣傳部召集全市所有媒體的主要負(fù)責(zé)人，首次專題部署無償獻(xiàn)血宣傳工作，明確要求報(bào)紙開專欄、電視臺(tái)留時(shí)段，持之以恒地宣傳無償獻(xiàn)血。也就是在這次會(huì)議上，確定每年7月為長沙無償獻(xiàn)血主題宣傳月。

“這是一個(gè)很關(guān)鍵的舉措?！睂τ谑形麄鞑咳绱肆Χ鹊闹С?，長沙血液中心主任王雙林充滿感激。

自此，長沙的各大市級媒體跟血液中心建立了比以往任何時(shí)候都更加緊密的聯(lián)系，對無償獻(xiàn)血宣傳的熱情也似乎一下子被全部點(diǎn)燃，紛紛上動(dòng)出謀劃策，大力報(bào)道。

特別是《長沙晚報(bào)》，跟血液中心達(dá)成了長期深度合作。雙方聯(lián)合先后發(fā)起“無償獻(xiàn)血進(jìn)企業(yè)”、“無償獻(xiàn)血進(jìn)醫(yī)院”、“無償獻(xiàn)血進(jìn)社區(qū)”等系列大型公益活動(dòng)，報(bào)紙連篇累牘地進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并安排評論員撰寫系列評論。一時(shí)間，“無償獻(xiàn)血”、“愛心企業(yè)”等名詞和概念，在長沙形成一股熱潮。

此外，部分省級媒體也主動(dòng)加入宣傳無償獻(xiàn)血的行列。2013年10月13日，三湘華聲傳媒承辦的新思路模特大賽組委會(huì)與長沙血液中心聯(lián)合發(fā)起“美麗無界，愛心無價(jià)”無償獻(xiàn)血主題公益活動(dòng)，參賽模特們紛紛獻(xiàn)出熱血并在大紅橫幅上簽名。次日，《二湘都市報(bào)》頭版頭條、大幅彩照報(bào)道了活動(dòng)盛況。

主流媒體頻繁發(fā)力的同時(shí)，血液中心自身宣傳也如火如荼。

2012年3月，長沙血液中心創(chuàng)辦了自己的報(bào)紙——《星城愛心報(bào)》，專門進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳，每月一期，印刷2.5萬份，面向社會(huì)免費(fèi)贈(zèng)閱。在采編出版工作上，采取了與專業(yè)公司合作的模式，從而使報(bào)紙的采編質(zhì)量、設(shè)計(jì)水平、印刷效果和發(fā)行都得到了很好的保證。《星城愛心報(bào)》如今已成為長沙血液中心的一塊金字招牌，并且超越了“企業(yè)報(bào)”的狹隘定義，成為一份廣受市民歡迎的報(bào)紙，提升了血液工作的境界。endprint

近兩年，長沙血液中心在無償獻(xiàn)血宣傳方面還實(shí)現(xiàn)了好幾個(gè)“第一”：第一次發(fā)布了《長沙無償獻(xiàn)血社會(huì)報(bào)告》藍(lán)皮書，內(nèi)容涵蓋采供血工作的方方面面，向社會(huì)作了一次信息大公開；第一次創(chuàng)作、唱響了長沙無償獻(xiàn)血主題歌《你的希望我的愛》，特邀了省政協(xié)副主席、省文聯(lián)主席譚仲池作詞；第一次拍攝了一部無償獻(xiàn)血微電影，在全市電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體卜播放，每一臺(tái)獻(xiàn)血車上也持續(xù)反復(fù)播放；第一次編印了《長沙市無償獻(xiàn)血公民普及讀本》和《高等院校大學(xué)生無償獻(xiàn)血普及手冊》，對無償獻(xiàn)血有關(guān)知識(shí)進(jìn)行針對性深入宣傳。這些創(chuàng)舉，為長沙無償獻(xiàn)血宣傳拓寬了思路，對民眾的獻(xiàn)血熱情起到了很好的推波助瀾的作用。

此外，血液中心在市內(nèi)6條線路的公交車及其沿線站臺(tái)投放了公益廣告，每月至少開展一次“公眾開放口”灑動(dòng)，官方微信平臺(tái)和官方微博開通了，有效地建立了立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。

總之，公眾媒體和自身宣傳體系的有機(jī)結(jié)合，使得長沙無償獻(xiàn)血宣傳的合力效應(yīng)日漸彰顯，宣傳力度今非昔比，社會(huì)氛圍日漸濃厚。

[解讀之三]愛心單位傾情參與，團(tuán)體獻(xiàn)血漸成時(shí)尚

在一些無償獻(xiàn)血率較高的國家和地區(qū)，實(shí)踐證明，團(tuán)體招募是一件屢試不爽的“法寶”。依靠團(tuán)體獻(xiàn)血，可以建立更穩(wěn)定的血源隊(duì)伍，有效提高采血量。

2012年，借助全市“破冰”行動(dòng)的強(qiáng)力支撐，長沙血液中心順應(yīng)潮流，成立了團(tuán)體招募科，力圖開發(fā)企業(yè)、部隊(duì)、高校和政府部門等團(tuán)體的獻(xiàn)血潛力。

然而，新生事物的成長并不都一帆風(fēng)順?！皠傞_始，我并沒有多少信心能擔(dān)當(dāng)好這個(gè)職責(zé)，因?yàn)榻?jīng)常會(huì)有單位把我們當(dāng)作特別推銷人員而拒之門外，有時(shí)想見到單位負(fù)責(zé)人甚至要?jiǎng)佑盟饺岁P(guān)系?！闭f到團(tuán)體招募科的發(fā)展歷程，科主任胡敏如此感嘆。

是領(lǐng)導(dǎo)的親身垂范給了她信心。胡敏說，長沙血液中心的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，建立了責(zé)任制，經(jīng)常分頭親自跑企事業(yè)單位聯(lián)系溝通，遭受冷遇也從不氣餒，直到用言行感化對方負(fù)責(zé)人。

“無償獻(xiàn)血人人有責(zé)，我們應(yīng)該讓企事業(yè)單位清楚地意識(shí)到這是他們的社會(huì)責(zé)任?！币徽勂饒F(tuán)體招募，班子成員就不約而同地表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和堅(jiān)定不移的毅力。

總有先行者——

一家新開的民營醫(yī)院長沙東協(xié)盛醫(yī)院，取消原定的開業(yè)慶典，轉(zhuǎn)而組織100多名員工集體獻(xiàn)血；

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組織全體干部職工，春節(jié)之前冒著嚴(yán)寒挽袖獻(xiàn)血；

湖南中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)子種下“愛心林”，結(jié)成方陣迎接獻(xiàn)血車；

武警湖南總隊(duì)直屬支隊(duì)，官兵們才下訓(xùn)練場，又上獻(xiàn)血車；

等等等等。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長沙血液中心團(tuán)體招募科成立以來，采血量逐年同比顯著提高。

一個(gè)不爭的事實(shí)是，兩年下來，團(tuán)體獻(xiàn)血在長沙越來越受到支持和熱捧，成為了一種具備時(shí)尚特征的集體公益活動(dòng)形式，預(yù)約獻(xiàn)血車上門采血的愛心單位越來越多。

我們可以認(rèn)為，這種貼上了大愛標(biāo)簽的新時(shí)尚的形成，是長沙無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的一小步，是這座城市文明進(jìn)步的一大步。

[解讀之四]血液中心多管齊下，內(nèi)部挖潛破浪乘風(fēng)

近兩年來外部環(huán)境的大幅優(yōu)化，讓長沙血液中心的干部職工大為振奮，真正驗(yàn)證了那句“心往一處想，勁往一處使”，力爭以滿意的成績回報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對無償獻(xiàn)血事業(yè)的支持。

為此，中心領(lǐng)導(dǎo)班子定下了“多管齊下，大力挖潛”的八字方針，并堅(jiān)持從四個(gè)方面狠抓落實(shí)。

質(zhì)量管理常念“緊箍咒”——

血液安全和質(zhì)量，無疑是重中之重。長沙血液中心明確了“科學(xué)管理，確保血液安全；持續(xù)改進(jìn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的質(zhì)控方針，建立了完善的質(zhì)控體系。

對業(yè)務(wù)科室，中心通過“一周一檢查，一月一考評，一季一審核”的嚴(yán)格管理措施，讓大家時(shí)刻繃緊“安全”這根弦。

為了確保質(zhì)量，提高水平，中心還與國家臨床檢驗(yàn)中心和澳大利亞國家血清參比實(shí)驗(yàn)室達(dá)成合作，借助其更先進(jìn)的儀器和技術(shù)，每年至少兩次送標(biāo)本請對方進(jìn)行檢測，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性。

在供血服務(wù)上，中心今年推出了兩大亮點(diǎn)工程：一是把以往的“摩托送血”全部改為符合冷鏈條件的特種車輛“冷鏈送血”；二是對用血單位實(shí)行“四送”，即“送政策，送知識(shí)，送技術(shù)，送服務(wù)”，使各大臨床醫(yī)院用血越來越科學(xué)化和規(guī)范化。

激發(fā)潛能打出“組合拳”——

通過引入績效考核理念，成立績效考核辦，使員工考核體系科學(xué)化，體現(xiàn)其應(yīng)有的激勵(lì)作用；

通過開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使質(zhì)量管理、獻(xiàn)血服務(wù)、后勤管理、行政效能方面得到有效提升；

通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，讓全體員工的付出得到認(rèn)可，體現(xiàn)其榮譽(yù)感；

通過建立科研激勵(lì)機(jī)制、青年干部崗位競聘、聘請湘雅教授傳幫帶、送往先進(jìn)血站進(jìn)修等形式，讓員工光榮與壓力并存，業(yè)務(wù)能力和精神境界都得到提升；

一套“組合拳”打下來，曾經(jīng)“做多做少一個(gè)樣”的思想不見了，員工的激情與熱情被徹底激發(fā)。

文化建設(shè)奏響“三部曲”——

一是確立文化理念。長沙血液中心獨(dú)有的文化理念是20個(gè)字，由主任王雙林親自提出：以業(yè)為基，以誠為道，以善為魂，以和為貴，以義為品。中心主任王雙林以這個(gè)理念為依托，帶領(lǐng)班子成員堅(jiān)持進(jìn)行引導(dǎo)和推廣，使這個(gè)理念逐步成為全體員工的行為指南。

二是營造文化氛圍。中心堅(jiān)持發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，狠抓黨務(wù)工作。在黨委書記喻湘蓮的主持下，內(nèi)刊《夢想紅》應(yīng)運(yùn)而生，為職工打造了一個(gè)既可以暢所欲言、又能夠深受教育的文化平臺(tái)。而且，中心黨委班子堅(jiān)持不懈地進(jìn)行廉政建設(shè)，并通過主題演講比賽、紅色革命根據(jù)地接受再教育、青年員工拓展訓(xùn)練等方式，著力打造團(tuán)隊(duì)精神，從而營造了很好的文化氛圍。

三是豐富文化活動(dòng)。中心組織精干力量，編寫優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，開展百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽和操作技能競賽，引導(dǎo)員工讓“比學(xué)趕幫超”蔚然成風(fēng)。并通過舉辦“學(xué)雷鋒無償獻(xiàn)血活動(dòng)年”啟動(dòng)儀式、“世界獻(xiàn)血者日”感恩盛典、“恰同學(xué)少年，獻(xiàn)青春熱血”集體獻(xiàn)血、“我為祖國獻(xiàn)熱血”等大型活動(dòng)，在大力宣傳無償獻(xiàn)血事業(yè)的同時(shí)，也讓員工通過活動(dòng)實(shí)踐，極大地豐富了自身的內(nèi)涵修養(yǎng)，提升了整個(gè)工作的文化含量。

真情回饋詮釋“魚水情”——

革命歌曲唱到過，“軍民負(fù)水一家人”。血液工作者和無償獻(xiàn)血者之問，何嘗不也存在著魚和水的關(guān)系？

2012年6月14日下午，長沙田漢大劇院，一場名為《敬禮！英雄》的感恩盛典在這里隆重舉行。省市領(lǐng)導(dǎo)為無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者現(xiàn)場頒獎(jiǎng)、VCR展播先進(jìn)獻(xiàn)血者的感人事跡、雅禮中學(xué)學(xué)生現(xiàn)場宣誓、主題文藝節(jié)目歌頌志愿者的高尚情懷……一幕又一幕，感人肺腑，撼人心魄。而這，僅僅只是長沙血液中心真情回饋獻(xiàn)血者的一個(gè)縮影。

此外，諸如為全市460位無償獻(xiàn)血金銀獎(jiǎng)得主進(jìn)行免費(fèi)體檢，邀請獻(xiàn)血者同游紅色旅游勝地，組織獻(xiàn)血志愿者進(jìn)行登山比賽，聯(lián)合“鳳舞九天”俱樂部為無償獻(xiàn)血者贈(zèng)送免費(fèi)門票，等等，都是真情回饋的寫照。

哪怕只是獻(xiàn)血車上的采血護(hù)士為獻(xiàn)血者端上一杯茶水、遞上一張紙巾，也無不詮釋著那樣一份溫馨融洽的“魚水情”。

通過內(nèi)部挖潛，長沙血液中心近兩年來迸發(fā)出空前巨大的能量，全市無償獻(xiàn)血工作猶如乘風(fēng)破浪的艦艇，一往無前。

那么，既有政府主導(dǎo)之東風(fēng)可乘，又有內(nèi)部挖潛之風(fēng)帆助陣，長沙出現(xiàn)“庫存基本充足”的喜人局面，便也不足為奇了。

是為解讀。endprint