淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)策略

孫澤紅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步不斷加快，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切，國(guó)與國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為了一個(gè)相互連接的整體。由于生產(chǎn)力水平持續(xù)發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，各國(guó)均根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，調(diào)整外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略，以求在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)地位。雖然目前全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，平等、互惠的貿(mào)易原則獲得普遍的認(rèn)同。但實(shí)際上，潛在的貿(mào)易危機(jī)仍然很多，“綠色貿(mào)易壁壘”就是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易糾紛的主要原因之一。本文對(duì)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因進(jìn)行了介紹，著重討論綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；綠色貿(mào)易壁壘；綠色認(rèn)證；出口

國(guó)際貿(mào)易是各國(guó)間商品、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)等方面進(jìn)行交換的活動(dòng)，主要表現(xiàn)在國(guó)家的進(jìn)、出口貿(mào)易中。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，對(duì)外貿(mào)易成為各國(guó)掙取外匯，促進(jìn)本國(guó)政治、文化發(fā)展的重要途徑?？墒菑膶映霾桓F的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端可以看出，目前的世界經(jīng)濟(jì)還存在很多問(wèn)題。引發(fā)這些爭(zhēng)端的主要原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，限制發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展腳步。而“綠色貿(mào)易壁壘”則是表現(xiàn)最為明顯的一項(xiàng)。最早的綠色貿(mào)易壁壘還僅僅是針對(duì)一些環(huán)境污染大的商品，限制或禁止其在本國(guó)售賣。但是隨著發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，很多發(fā)達(dá)國(guó)家將其作為一種手段來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家在世界市場(chǎng)的發(fā)展。

一、出現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘的原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家是最早推行貿(mào)易壁壘政策的，起初對(duì)外的貿(mào)易壁壘還僅限于關(guān)稅上，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)調(diào)高關(guān)稅稅率來(lái)限制進(jìn)出口貿(mào)易中別國(guó)的沖擊。而隨著人類工業(yè)的發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境的破壞力也越來(lái)越強(qiáng)，很多國(guó)家處于保護(hù)自身生存環(huán)境的要求，將貿(mào)易壁壘的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，限制外國(guó)存在污染隱患的產(chǎn)品向本國(guó)出口，同時(shí)這也成為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為借口對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制的工具，這樣“綠色貿(mào)易壁壘”就產(chǎn)生了。分析其產(chǎn)生的原因有以下幾方面：

（一）國(guó)際貿(mào)易中的存在的制約因素導(dǎo)致貿(mào)易觀念的轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)移是綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的最根本原因。經(jīng)濟(jì)全球化加深了各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、文化交往，對(duì)于促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展具有積極意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入發(fā)展，世界市場(chǎng)中潛在的制約因素日益凸顯出來(lái)。如目前越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)的化工、石化、冶金等諸多行業(yè)在科技力量的推動(dòng)下均有很大發(fā)展，產(chǎn)品的種類、功能也非常豐富，使得國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易日益繁榮起來(lái)，但是由此引起的氣候變暖、臭氧層破壞、環(huán)境污染等等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，成為國(guó)家社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，這也成為限制國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家市場(chǎng)，將環(huán)境保護(hù)的責(zé)任向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁，通過(guò)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)其國(guó)際貿(mào)易的地位，這也就限制了國(guó)際貿(mào)易的自由度和發(fā)展中國(guó)家合法利益的取得。

（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整

在20世紀(jì)之前，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平的限制，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往并不頻繁，各國(guó)的產(chǎn)品還僅僅停留在保持國(guó)內(nèi)供給的局面，生產(chǎn)的規(guī)模的產(chǎn)值可以滿足個(gè)人和國(guó)家的發(fā)展需要。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步發(fā)展，各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際交往中開(kāi)始關(guān)注自身的缺陷，比如技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、創(chuàng)新能力差、商品的種類單一等等，這些缺陷需要從國(guó)際貿(mào)易交往中獲得幫助。貿(mào)易保護(hù)是國(guó)家為維護(hù)自身利益采取的策略，尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易中，他們一方面需求經(jīng)濟(jì)利益最大化；一方面又采取保護(hù)措施，維護(hù)其國(guó)際地位和主動(dòng)權(quán)。這就建立綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)需要。出于貿(mào)易保護(hù)的目的，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步將早期的關(guān)稅保護(hù)政策逐步擴(kuò)展到控制發(fā)展中國(guó)家的商品在實(shí)際市場(chǎng)流通的措施。

（三）國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)組織的影響

隨著環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類生活的影響日益明顯，各種民間組織紛紛出現(xiàn)，提出了環(huán)境保護(hù)的要求，影響范圍也逐步擴(kuò)大。進(jìn)而影響到國(guó)家的政治組織。以美國(guó)為例，在上世紀(jì)70年代，美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)民間環(huán)保組織，并大力倡導(dǎo)“地球日”的環(huán)?；顒?dòng)。這對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了很大影響，并引起了政府部門的關(guān)注，很多政黨為了擴(kuò)大影響、獲得民眾支持，也在自己的執(zhí)政理念中加入了環(huán)保主張。這些環(huán)保組織的活動(dòng)逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)口和在國(guó)際市場(chǎng)銷售的理由，例如美國(guó)就常常以產(chǎn)品污染為由，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口提出質(zhì)疑，并設(shè)置諸多苛刻的限制條件，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成了很大的影響。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響

中國(guó)作為一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)施改革開(kāi)放政策之后，國(guó)力大增，在世界經(jīng)濟(jì)體中影響力不斷擴(kuò)大，獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和重視。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模逐年擴(kuò)大，外貿(mào)收益也在持續(xù)上升。但是，中國(guó)仍然要承受“綠色貿(mào)易壁壘”帶來(lái)的負(fù)面影響。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻撓我國(guó)的對(duì)外商品出口，致使我國(guó)很多商品的出口活動(dòng)受到限制，尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直受到發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量質(zhì)疑，導(dǎo)致銷路不暢，使我國(guó)農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)受到不小的打擊。從現(xiàn)實(shí)狀況看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響主要有以下幾方面：

（一）對(duì)外出口

1、 出口市場(chǎng)范圍縮小。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘政策，中國(guó)在世界市場(chǎng)占有率不斷受到?jīng)_擊，商品出口的市場(chǎng)范圍被不斷的縮小。根據(jù)調(diào)查顯示，因?yàn)槊绹?guó)的綠色貿(mào)易壁壘政策，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外出口規(guī)模下降了近20%。因?yàn)槲覈?guó)的主要外貿(mào)對(duì)象是發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家的環(huán)保政策和法律都嚴(yán)格，加之綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立，使得我國(guó)的對(duì)外出口市場(chǎng)擴(kuò)展受到極大的限制。

2、 產(chǎn)品銷售成本增加。為保證在國(guó)際市場(chǎng)的地位，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)不得不采取適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家要求的貿(mào)易政策，面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)必須增加科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保指標(biāo)，以求的國(guó)際市場(chǎng)占有率，這就導(dǎo)致商品的生產(chǎn)成本增加、工藝更為復(fù)雜、生產(chǎn)效率下降、存儲(chǔ)困難等不利因素產(chǎn)生。

（二）產(chǎn)品進(jìn)口endprint

1、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡。因?yàn)樵趯?duì)外出口中受到諸多的限制，致使國(guó)內(nèi)的企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展受到很大影響，使國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)供求平衡狀態(tài)受到?jīng)_擊。發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘政策限制了國(guó)內(nèi)商品的出口種類和數(shù)量，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又無(wú)法完全消耗，造成國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)面臨著銷售困難的局面。

2、 國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的變化。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)與其他國(guó)家在世界貿(mào)易活動(dòng)中的合作關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響，不利于國(guó)際間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘限制我國(guó)的商品出口，排斥中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。那么，為了維護(hù)自身利益中國(guó)也會(huì)采取相應(yīng)的措施限制外國(guó)產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)出口，使國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系陷入僵局。另外發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色貿(mào)易壁壘長(zhǎng)期打壓發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這必將導(dǎo)致兩級(jí)世界分化，給國(guó)際穩(wěn)定局面帶來(lái)不良影響。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略

從目前的人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)是必然的，任何國(guó)家或經(jīng)濟(jì)組織都不可能完全操控世界的發(fā)展格局。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位采用綠色貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，干預(yù)別國(guó)的發(fā)展政策。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該從自身的經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的經(jīng)貿(mào)策略，推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）為商品申請(qǐng)綠色認(rèn)證

發(fā)達(dá)國(guó)家采取綠色貿(mào)易壁壘政策，以環(huán)境保護(hù)為由限制商品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，限制發(fā)展中國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。那么，我國(guó)可以申請(qǐng)商品國(guó)際綠色認(rèn)證，由專業(yè)的國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的商品環(huán)保質(zhì)量做出認(rèn)證。這是打破發(fā)達(dá)國(guó)家綠色限制的有效措施，證明我國(guó)商品的質(zhì)量完全符合國(guó)際環(huán)保要求。同時(shí)打消購(gòu)買國(guó)家對(duì)我國(guó)商品的顧慮，贏得國(guó)際外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的良好形象，克服綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的困難。

（二）限制國(guó)外污染企業(yè)的涌入

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展將世界各國(guó)都囊括其中，廣大發(fā)展中國(guó)家為了順應(yīng)時(shí)代潮流，爭(zhēng)取發(fā)展、強(qiáng)大的機(jī)會(huì)同樣積極參與到世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。我國(guó)自改革開(kāi)放之后，一方面加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力；另一方面，又積極引進(jìn)外資，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)。對(duì)外開(kāi)放的政策極大的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也存在一定的消極因素，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘，將很多高污染、高耗能的企業(yè)部門向我國(guó)轉(zhuǎn)移，對(duì)此，我們必須提高警惕，不能為了眼前利益而忽視了環(huán)境保護(hù)，造成難以挽回的后果。對(duì)于外資企業(yè)在華投資必須加強(qiáng)審查，確保我國(guó)人民的身體健康和良好的自然環(huán)境。

（三）借助政治手段，發(fā)揮貿(mào)易協(xié)議的作用

國(guó)際貿(mào)易是一種國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)行為，政治因素的影響自然是不可忽視的，一定時(shí)期政治決策甚至可以決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際性質(zhì)的環(huán)保組織開(kāi)始在世界上出現(xiàn)，并為環(huán)境保護(hù)做出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)可以借助烏拉圭合談中確定的《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》和聯(lián)合國(guó)會(huì)議中確定的各國(guó)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁環(huán)保責(zé)任，打破綠色貿(mào)易壁壘的種種限制。

（四）制定完善的政策法規(guī)

“打鐵還需自身硬”在與發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，我們應(yīng)該加強(qiáng)本國(guó)的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面工作的監(jiān)管，參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，加強(qiáng)商品的安全監(jiān)管，打擊違反環(huán)境法律規(guī)定的行為，提高對(duì)外出口商品的質(zhì)量，降低綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來(lái)的不良影響。

總結(jié)：經(jīng)濟(jì)全球化為世界各國(guó)的發(fā)展都提供了難得的的機(jī)遇，各國(guó)間進(jìn)行商品、技術(shù)、資源、管理經(jīng)驗(yàn)等交流，互通有無(wú)，世界市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)極大的促進(jìn)了人類科技發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家采取的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決抗?fàn)庂Q(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)歧視，及時(shí)調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略，完善環(huán)保法律法規(guī)，提高出口商品的質(zhì)量，保證我國(guó)在世界市場(chǎng)的影響力，推進(jìn)我國(guó)面向世界的發(fā)展步伐。

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