強化憂患意識 提高執(zhí)政自覺 不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎

田芝健

執(zhí)政黨如何防止所處的執(zhí)政地位及其所掌握的執(zhí)政權力對自己肌體的侵蝕，如何防止由于執(zhí)政地位而脫離人民群眾，如何防止執(zhí)政干部由人民公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅耍挥性趯嵺`中切實解決這些問題，才能有效應對執(zhí)政地位給黨帶來的重大考驗。

一、執(zhí)政黨必須保持強烈的憂患意識

執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權，決不能以為只要掌握了執(zhí)政權就可以高枕無憂，必須具有強烈的憂患意識。從執(zhí)政地位的視角看，這種憂患意識至少應該包括：

對黨的建設和執(zhí)政地位的鞏固要有憂患意識。鄧小平同志告誡全黨：“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，“說到底，關鍵是我們共產黨內部要搞好”。江澤民同志也指出：“治國必先治黨，治黨必須從嚴。要深刻認識和吸取世界上一些長期執(zhí)政的共產黨喪失政權的教訓。黨執(zhí)政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。”把黨建設好，是鞏固執(zhí)政地位的關鍵。

對用好手中的權力要有憂患意識。要教育黨員干部樹立正確的權力觀，堅持權為民所用，防止有了權就為所欲為，就腐敗變質?！安灰詾橛辛藱嗑秃棉k事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可?！编囆∑酵具€指出，“我們進了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當人民的勤務員呢？這個問題是毛澤東同志過去多次講過的。可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當人民的勤務員。如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務。但是，進了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實上，我們許多同志確實已經沾染了不少官氣。所以，我們每天每時都要注意執(zhí)政黨的特點。認識了這個特點，我們就能更加注意堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣，就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實際，就可以使我們的國家堅持社會主義制度，并在將來發(fā)展到共產主義的道路上去，就可以使我們黨堅持馬克思列寧主義的原則?！闭嬲龔氐椎匕阉枷牒驼J識從官本位意識、體制和做法的束縛中解放出來。

對不斷完成黨的執(zhí)政使命、不斷出科學發(fā)展政績要有憂患意識。中國共產黨以執(zhí)政地位為依托完成執(zhí)政興國使命，實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政宗旨，必須樹立正確的政績觀，在政績面前決不能居功自傲、驕傲自滿，要正視前進中的各種困難和風險，努力鞏固黨的執(zhí)政地位。胡錦濤同志指出：“不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗，始終堅持馬克思主義政黨的本色和宗旨，不斷維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這樣我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到廣大人民群眾的擁護和支持，始終立于不敗之地?！?/p>

對國際國內各種矛盾、困難特別是突發(fā)事件可能引發(fā)的風險要有強烈的憂患意識。對眼前的矛盾和困難要正確分析、妥善應對，對潛在的矛盾和困難要見機早、有預案，不能麻木不仁，貽誤時機，更不能激化矛盾。近年來發(fā)生的一系列事件客觀上印證了執(zhí)政黨對執(zhí)政風險要有憂患意識的理論所具有的實際價值。黨中央、國務院領導各地有效應對南方特大雪災、汶川特大地震災害，成功舉辦奧運會和殘奧會，沉著應對美國次貸危機引發(fā)的國際金融動蕩，靈活調控和竭力保持國內經濟又好又快發(fā)展，等等，客觀上詮釋了胡錦濤同志關于“我們一定要居安思危、增強憂患意識”、正視和經受四大考驗、預防和應對四大危險的前瞻深意。

二、銳意進取提高執(zhí)政能力

不斷增進執(zhí)政自覺，以執(zhí)政黨的要求來引導、規(guī)范各級組織和全體黨員，努力珍惜、維護和鞏固黨的執(zhí)政基礎。

牢固確立和不斷增強黨的執(zhí)政意識?！办柟虉?zhí)政地位，是任何一個執(zhí)政黨都極力追求的，共產黨也不例外。如果共產黨缺乏執(zhí)政意識，放棄自己的執(zhí)政地位和領導權，就是對人民利益的背叛。一些社會主義國家的共產黨放棄執(zhí)政地位的教訓是極為慘痛的。它說明，黨一旦喪失執(zhí)政地位，便會同時喪失領導革命和建設事業(yè)的資格，甚至會失去黨自身生存的權利。”（盧先福、端木婕語）強化黨的執(zhí)政形象意識，只能做于民有利、為黨增光添彩、有利于鞏固執(zhí)政地位的事，決不能做于民有害、給黨抹黑、不利于鞏固執(zhí)政地位的事；確立執(zhí)政責任意識，執(zhí)政黨的黨員和各級組織對人民對國家和社會負有莊嚴的責任，執(zhí)政黨的執(zhí)政行為包括組織和黨員干部個人行為都會產生一定的后果，對這些行為及其后果，黨的組織和個人必須承擔相應的政治責任、法律責任和行政責任。比如，對薄熙來嚴重違紀問題的查處，進一步體現(xiàn)了我們黨從嚴治黨的根本要求和依法治國的執(zhí)政理念，進一步表明了我們黨反對腐敗的鮮明立場和堅定決心，進一步彰顯了黨的執(zhí)政責任意識。同時，這也告誡全黨，要確立把黨的執(zhí)政地位與黨員干部的執(zhí)政工作崗位有機統(tǒng)一起來的意識，執(zhí)政黨的黨員特別是受黨委派在國家政權機關執(zhí)政的干部，應該自覺地把工作崗位看成是黨的執(zhí)政地位的延伸和窗口。許多案例表明，一個黨員，如果忘掉了我們黨是執(zhí)政黨，忘掉了自己是執(zhí)政黨的黨員，把黨的執(zhí)政地位作為自己以權謀私的資本，把自己受黨和人民委托所供職的領導崗位作為自留地甚至私人領地，就會給黨和人民造成巨大損失和危害，也會在腐敗的道路上葬送個人的前程。

始終堅持以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。馬克思主義執(zhí)政黨必須樹立以民為本、以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念。執(zhí)政對黨來說既是目的更是手段，是興國為民的手段，而且黨執(zhí)政這個目的和手段本身都應該服從更高的目的，這就是更好地尊重和保障人權，更好地領導、支持和保證人民當家作主。中國共產黨來自于人民，服務于人民，黨的性質和宗旨決定了黨只能始終代表中國最廣大人民的根本利益，把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點；堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須擺正黨同人民群眾的關系，不能把人民群眾作為黨的政治工具，相反，執(zhí)政黨是人民實現(xiàn)當家作主的工具，要建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨。人民群眾是黨的力量之源，黨執(zhí)政為了人民，黨執(zhí)政也必須依靠人民。在新的歷史條件下，中國共產黨堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。endprint

不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。鞏固執(zhí)政地位，離不開牢固的執(zhí)政基礎?；A越牢，執(zhí)政的根基就越扎實，執(zhí)政的地位就越鞏固。執(zhí)政基礎，包括階級基礎、群眾基礎、黨員基礎和干部基礎；包括經濟基礎、政治基礎、文化基礎、社會基礎、生態(tài)基礎等。如何增強黨的執(zhí)政基礎？首先必須增強黨執(zhí)政的工人階級基礎。全心全意依靠工人階級，是中國共產黨的基本方針。像中國這樣的后發(fā)國家，仍然處于工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化進程之中，農民階級中的許多人向工人階級行列和其他社會階層轉變、工人階級中的許多人知識分子化以及人們在各種社會階層之間的流動和轉化仍然是一個客觀趨勢。必須看到，工人階級人數進一步擴大、知識化程度進一步提高，隨著產業(yè)結構進一步調整和人力資源市場的發(fā)展，工人階級成員在不同行業(yè)和工作崗位的流動性進一步增強，由農民和農民工轉化而來的“新工人”呈現(xiàn)出新特征，工人階級在深化改革和對外開放實踐中維權意識和國際視野得到進一步增強和拓展。必須針對工人階級的新特點發(fā)展其先進性，才能使中國共產黨的先進性建立在工人階級先進性的牢固基礎之上，才能鞏固黨作為工人階級先鋒隊的階級基礎，這個基礎鞏固了，黨作為中華民族和中國人民的先鋒隊的基礎也就有了堅實的根基。同時，執(zhí)政黨除了鞏固工人階級基礎外，必須考慮和解決在新的執(zhí)政條件下如何全面鞏固執(zhí)政基礎的問題。有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、在城鄉(xiāng)經濟政治文化和社會建設等方面不斷促進公平，實行在法律面前人人平等和公民人人享有國民待遇，進一步鞏固和發(fā)展工農聯(lián)盟，增強與新社會階層人士的聯(lián)系，進一步擴大和夯實群眾基礎；錘煉和鍛造黨執(zhí)政的黨員基礎和干部基礎；按照十八大關于“五位一體”總體布局的要求，通過推動科學發(fā)展、促進社會和諧來進一步夯實黨執(zhí)政的經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)基礎。

在領導和支持人民當家作主中鞏固執(zhí)政地位。深化執(zhí)政體制改革，以執(zhí)政體制改革帶動國家政治體制改革，更好地掌握國家政權特別是政權命脈，更好地領導和支持人民當家作主。通過深化執(zhí)政體制改革，堅持黨的領導權，加強對人大工作、行政工作和司法工作的領導協(xié)調，支持人大、政府和兩院依法開展工作。國家武裝力量和專政機關是國家政權的命脈。必須堅持黨對軍隊的絕對領導，實現(xiàn)軍隊作為黨所領導的人民軍隊、國家軍隊的有機統(tǒng)一。毛澤東同志指出：“從馬克思主義關于國家學說的觀點看來，軍隊是國家政權的主要成分。誰想奪取國家政權，并想保持它，誰就應有強大的軍隊。”要善于依法運用專政力量維護和鞏固黨的執(zhí)政地位和人民當家作主地位。鄧小平同志指出：“無產階級作為一個新興階級奪取政權，建立社會主義，本身的力量在一個相當長時期內肯定弱于資本主義，不靠專政就抵制不住資本主義的進攻。堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政。”“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什么輸理的地方?！眻?zhí)政黨要善于把黨的領導權、執(zhí)政權與人民當家作主權有機統(tǒng)一起來，尊重人民主體地位，保障人民的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。

維護和鞏固執(zhí)政地位，歸根到底必須不斷持續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，推進黨的建設制度改革，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷完善黨的領導方式、執(zhí)政方式，改革和完善執(zhí)政體制，提高執(zhí)政績效，有效應對執(zhí)政風險，通過執(zhí)政為民的有效實踐，將黨的執(zhí)政地位牢牢建筑在人民滿意和擁護的堅固基石之上。

[本文為國家哲學社會科學基金課題“馬克思主義執(zhí)政理論研究”（05BKS010）的階段性成果]

（作者系蘇州大學政治與公共管理學院教授，博士生導師）

責任編輯：張功杭endprint