國企經(jīng)濟管理中財務(wù)預(yù)算管理的必要性

賀林民

【摘要】市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨著日益嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，尤其是對于大型國有企業(yè)而言，如果不能順應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，及時對經(jīng)營管理決策進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，必然會遭遇發(fā)展瓶頸。本文以中國石化集團公司為例，對國有企業(yè)經(jīng)濟管理中，應(yīng)用財務(wù)預(yù)算管理的必要性進(jìn)行了簡單分析，并對其完善策略進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國企 經(jīng)濟管理 財務(wù)預(yù)算管理 必要性

中國石化集團公司，全稱中國石油化工股份有限公司，是一家大型國有能源化工企業(yè)，集石油勘探、開采、煉制、運輸、銷售以及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)于一體，涵蓋了石油生產(chǎn)的上中下游全流程，是中國最大的石油制品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)商，在2013年的世界500強企業(yè)排名中，位于第4位。但是，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，中石化在經(jīng)濟管理方面存在著一些的不足，在一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展，需要相關(guān)人員的重視。

一、財務(wù)預(yù)算管理概述

財務(wù)預(yù)算管理，是指企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對自身的經(jīng)營活動和投資、融資活動進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃的各項財務(wù)管理活動。而所謂的財務(wù)預(yù)算，是指企業(yè)針對自身的實際發(fā)展情況，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對未來一段時間內(nèi)企業(yè)各項資金的收入、支出狀況進(jìn)行預(yù)測和具體安排。通常情況下，企業(yè)會按照時間跨度編制年度財務(wù)預(yù)算、季度財務(wù)預(yù)算和月度財務(wù)預(yù)算計劃，為自身的經(jīng)營管理提供相應(yīng)的參考和指導(dǎo)。

財務(wù)預(yù)算管理的作用是十分巨大的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，優(yōu)化資源配置。通過財務(wù)預(yù)算管理，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資金配置方面存在的不合理因素，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對資源進(jìn)行優(yōu)化重組，同時加快企業(yè)在新產(chǎn)品和新工藝方面的開發(fā)，減少不必要的資源浪費，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，協(xié)調(diào)經(jīng)營管理。財務(wù)預(yù)算編制，實際上是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行的，而作為各項數(shù)據(jù)的實際掌控者，企業(yè)員工可以全員參與到企業(yè)預(yù)算編制的全過程，確保了預(yù)算編制的合理性，同時也可以協(xié)調(diào)各部門之間的相互關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

第三，強化財務(wù)控制。根據(jù)財務(wù)預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以對各部門的經(jīng)營管理狀況進(jìn)行考核和審查，確保預(yù)算與實際相符合，不僅可以對預(yù)算進(jìn)行合理控制，還可以對各部門的業(yè)績情況進(jìn)行審核分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時進(jìn)行解決，從而加強對于企業(yè)的財務(wù)控制，降低財務(wù)風(fēng)險，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

因此，加強財務(wù)預(yù)算管理，對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，是十分重要的，也是非常必要的。

二、當(dāng)前國企財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

但是，從目前的發(fā)展情況看，由于國企改制剛剛過去，大部分國有企業(yè)對市場在資源配置方面的支配性作用缺乏認(rèn)識，對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，包括中石化在內(nèi)的大量國企在實行財務(wù)預(yù)算的管理的過程中，存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）缺乏全面預(yù)算管理意識

全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。但在預(yù)算編制過程中，企業(yè)往往僅針對各種財務(wù)資源來考量，沒有將市場信息、人力資源等非財務(wù)資源納入預(yù)算編制中，導(dǎo)致預(yù)算不能真實反映企業(yè)的實際需要。同時，企業(yè)在開展預(yù)算管理時，沒有對管理模式進(jìn)行及時更新，導(dǎo)致管理效果相對較差。

（二）預(yù)算管理重編制，輕執(zhí)行

企業(yè)在預(yù)算管理過程中，往往對預(yù)算的編制過程非常重視，但對預(yù)算執(zhí)行缺乏重視，對預(yù)算外事項未進(jìn)行必要的管控。在預(yù)算執(zhí)行過程中一般忽視了事前、事中控制，預(yù)算執(zhí)行的反饋機制也有待強化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況分析流于形式，甚至部分企業(yè)根本未建立起預(yù)算執(zhí)行情況分析機制。

（三）預(yù)算的約束力不強，未建立嚴(yán)格的預(yù)算考核機制

企業(yè)未建立科學(xué)的預(yù)算考評體系，沒有實行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”，導(dǎo)致預(yù)算失去其應(yīng)有的強制約束力。年終未對企業(yè)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評，未能真正體現(xiàn)科學(xué)、客觀、公正，預(yù)算的激勵和約束作用喪失。

三、強化財務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（一）強化財務(wù)預(yù)算管理意識

對于企業(yè)管理人員而言，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實際以及市場的變化情況，及時轉(zhuǎn)變思想，提升自身的素質(zhì)，強化決策能力和決策水平，充分認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，加強對于財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，確保財務(wù)預(yù)算管理的順利展開。同時，在企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)預(yù)算管理的重要性和必要性進(jìn)行充分宣傳，使得每一個員工對于財務(wù)預(yù)算管理都有一個清晰而明確的認(rèn)識，并且積極參與到財務(wù)預(yù)算管理中去，保證財務(wù)預(yù)算管理工作的有效性和全面性。

（二）完善財務(wù)預(yù)算管理機制

在完成財務(wù)預(yù)算編制后，需要良好的管理機制，以確保預(yù)算編制可以得到充分落實。一個完善的財務(wù)預(yù)算管理機制，不僅需要確保全面性，將所有與預(yù)算相關(guān)的活動，統(tǒng)統(tǒng)納入管理機制中，還需要對預(yù)算的編制和執(zhí)行過程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，利用現(xiàn)代財務(wù)信息管理手段，確保預(yù)算編制的順利執(zhí)行。

（三）合理編制財務(wù)預(yù)算方案

要想確保財務(wù)預(yù)算管理的有效進(jìn)行，一個科學(xué)合理的預(yù)算方案是必不可少的，不僅可以對企業(yè)在經(jīng)營管理中的財政支出情況進(jìn)行嚴(yán)格界定，對支出定額進(jìn)行準(zhǔn)確核定，確保資金分配的公正合理，而且可以通過對項目資金的分類和審核，強化項目預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)項目預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。

（四）健全財務(wù)預(yù)算考評制度

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立健全財務(wù)管理考核體系，并對其進(jìn)行不斷完善，確保財務(wù)預(yù)算管理工作的效果。就目前來看，傳統(tǒng)的考評體系過于簡單，在指標(biāo)和方法上，無法充分反映出相關(guān)人員的工作業(yè)績，影響工作人員的積極性和工作熱情。因此，需要對建立更加科學(xué)合理的考評制度，結(jié)合工作績效，對財務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行考核和評價，并制定出相應(yīng)的獎懲制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)財務(wù)預(yù)算管理人員的工作積極性，從而切實保證財務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

總而言之，對于當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下的國有企業(yè)而言，面臨著巨大的發(fā)展機遇，但是同時也存在著來自各個方面的挑戰(zhàn)。結(jié)合國有企業(yè)的經(jīng)營管理特點，在經(jīng)濟管理中，實行財務(wù)預(yù)算管理，是十分必要的，不僅能夠提升企業(yè)的整體實力，還可以有效方法企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要相關(guān)管理人員的重視。

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