關(guān)于推進(jìn)黨建對標(biāo)管理體系的探索與應(yīng)用

殷廣富++周一++白琳

引言：習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議中進(jìn)一步指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”。金馬油田開發(fā)公司黨委歷來高度重視基層黨的建設(shè)，立足實(shí)際，不斷推進(jìn)和完善黨建對標(biāo)管理體系，切實(shí)提高基層黨建科學(xué)化水平，始終將其作為關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓，為公司發(fā)展提供了扎實(shí)的攻堅(jiān)力量。

金馬公司黨委認(rèn)真探索體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)黨員需求的黨建工作思路，于2012年開展了黨建對標(biāo)管理體系建設(shè)，經(jīng)過兩年的探索和實(shí)踐，公司基層黨建科學(xué)化水平得到了進(jìn)一步提高，促進(jìn)了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

一、找標(biāo)準(zhǔn)，建制度，不斷提升黨組織的工作水平

找到對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一套符合公司發(fā)展實(shí)際的制度是建立黨建對標(biāo)管理體系的重要基礎(chǔ)。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)，明確方向。

公司黨委高度重視黨建對標(biāo)體系建設(shè)，建立了由組織、黨群等部門構(gòu)成的黨建對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合年度考核，采取組織談話、各單位匯報(bào)等途徑，深入基層開展調(diào)研，對基層黨組織人員結(jié)構(gòu)、管理水平、工作態(tài)度和任務(wù)落實(shí)等現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了基層黨建工作存在的一些問題?；谶@些問題，我們確定了“思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)活動”等六個(gè)方面的對標(biāo)內(nèi)容，下發(fā)了《金馬公司黨建對標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》等一系列制度文件，為深入開展黨建對標(biāo)體系建設(shè)提供了重要的制度保障。

2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)。

實(shí)踐中，我們既注重指標(biāo)的對比，更注重管理手段、方法和流程的對比。要求各級黨組織和黨員按照黨委制定的對標(biāo)內(nèi)容、細(xì)則，逐條對照，進(jìn)行對比分析，開展自評打分。同時(shí)，組織黨員、群眾對黨組織和黨員進(jìn)行測評打分，公司黨委結(jié)合自評打分和黨員、群眾測評情況綜合評價(jià)，將各個(gè)黨支部評為不同的級別，并向全體黨員群眾進(jìn)行公開，對后進(jìn)黨組織和黨員施加壓力。按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的要求，對各級別的黨組織明確提出改進(jìn)的具體要求，推動每一個(gè)黨組織和個(gè)人在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高。

3.定期檢查、督促落實(shí)。

通過開展不定期的監(jiān)督檢查、定期的內(nèi)部審核以及績效考核等措施，督促各黨支部黨建工作的落實(shí)，對各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“月檢月清”。同時(shí)，通過兩級的登高計(jì)劃，實(shí)施“五好”黨支部鞏固提高，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，使其規(guī)范化、制度化、長效化，發(fā)揮推動作用。

二、建示范，固陣地，有效發(fā)揮黨組織的示范作用

創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)是對標(biāo)活動的延伸和對標(biāo)結(jié)果的具體體現(xiàn)。通過示范點(diǎn)建設(shè)，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作，以創(chuàng)促建、以點(diǎn)促面，使基層黨組織建有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣。

1.在“建”字上用心，規(guī)范活動陣地功能。

按照油田公司關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的部署和要求，明確了以“提升黨建創(chuàng)新含量，規(guī)范黨建活動內(nèi)容，發(fā)揮黨建陣地作用”為目標(biāo)的示范點(diǎn)創(chuàng)建內(nèi)容，使示范點(diǎn)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。為把示范點(diǎn)建成基層黨建的示范窗口，規(guī)范陣地建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的陣地。按照“一室多用”要求，落實(shí)黨組織辦公活動場所，從宣傳專欄的擬定和制作，黨員活動室的規(guī)劃、建設(shè)、布置等方面進(jìn)行規(guī)范，在醒目的位置設(shè)立黨務(wù)公開和黨員公示欄，隨時(shí)接受監(jiān)督。

2.在“宣”字上用心，營造對標(biāo)管理氛圍。

我們利用報(bào)紙、月刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，廣泛宣傳集團(tuán)公司百面紅旗、油田公司先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀事跡。在實(shí)際工作中挖掘“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的先進(jìn)人物，舉辦“先進(jìn)人物在身邊”宣講會，宣傳平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范員工、先進(jìn)青年、巾幗標(biāo)兵，發(fā)揮好先進(jìn)示范作用和典型引路的作用，發(fā)揮好“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效應(yīng)，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

3.在“帶”字上凝心，體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用。黨員的骨干作用發(fā)揮是否突出，最終要體現(xiàn)到各項(xiàng)工作的業(yè)績上。表彰先進(jìn)是一個(gè)弘揚(yáng)和彰顯黨的先進(jìn)性的過程，是一個(gè)樹立正氣、鼓舞士氣的過程，是各級黨組織和黨員受到激勵(lì)的過程，是黨建對標(biāo)管理效果初現(xiàn)的過程。公司黨委按照“半年檢查、年終考核表彰”的形式，各級黨（總）支部按照“月交流、季檢查”的形式，對基層黨組織進(jìn)行檢查考評，對評選出的“三星級”基層黨組織和個(gè)人，公司黨委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，扎實(shí)推進(jìn)黨建對標(biāo)管理工作。

三、強(qiáng)基本，促發(fā)展，黨建工作成效初步體現(xiàn)

通過探索實(shí)施黨建對標(biāo)管理體系，有力地推動了公司企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

完善了黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)制度、公開承諾制度、黨員志愿者服務(wù)制度等8項(xiàng)制度，修改了《“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動實(shí)施辦法》、《科級干部考核實(shí)施辦法》，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化。

2.融入中心、服務(wù)大局，為公司發(fā)展提供強(qiáng)大保證。

引導(dǎo)各級黨組織和黨員通過實(shí)施黨建對標(biāo)管理，把各級黨組織開展的話動與公司生產(chǎn)經(jīng)營話動有機(jī)地結(jié)合，將黨建工作融入了生產(chǎn)、經(jīng)營、安全環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié)，收到了很好的效果。在全體干部員工的頭腦中，打造了拓思路、轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)的軟實(shí)力。

3.構(gòu)建堡壘、錘煉黨性，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。

在“黨建對標(biāo)管理”中，黨員干部要提水平，出成績，就要勇挑重?fù)?dān)，在完成繁重任務(wù)、解決諸多難題的實(shí)踐中不斷鍛煉和提升素質(zhì)，通過對照標(biāo)準(zhǔn)、對比標(biāo)桿，查找問題和不足，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)差距逐步趕超。