強制性標準GB 5296.4—2012的商榷

李健宏+王秀峰

摘要：分析了新修訂的強制標準GB 5296.4 — 2012《消費品使用說明 第 4 部分：紡織品和服裝》中幾點值得商榷的內(nèi)容條款，包括對取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明，增加了附錄B“使用說明缺陷的判別”以及關(guān)于服裝號型的標注的討論。

關(guān)鍵詞：服裝；強制性標準；條款修訂

中圖分類號：TS941.79 文獻標志碼：A

Discussion on the Compulsory Standard of GB 5296.4 — 2012

Abstract： Some amended terms in the national standard GB 5296.4 — 2012 “Instructions for Use of Products of Consumer Interest — Part 4： Textile and Apparel” were discussed， including the cancellation of products quality grade and quality inspection certificafe， the addition of Appendix B “Discrimination of Defects in Instructions” and the labeling of apparel size.

Key words： apparel； compulsory standard； term amendment

紡織品服裝是與廣大消費者密切相關(guān)的產(chǎn)品，其安全性、規(guī)范性越來越被人們所關(guān)注。正確、規(guī)范的紡織品服裝使用說明，既是產(chǎn)品的組成部分，又能維護消費者的合法利益，同時又可指導(dǎo)消費者如何選購、使用和保養(yǎng)紡織品服裝，并且具有可追溯性和可檢測性，非常重要。GB 5296.4— 1998作為紡織品服裝的第一個國家強制性標準，其重要程度不言而喻。

5月1日，GB 5296.4 — 2012《消費品使用說明 第 4 部分：紡織品和服裝》開始正式實施。該標準是對GB 5296.4— 1998《消費品使用說明 紡織品和服裝使用說明》的修訂，考慮到與其他相關(guān)國家標準的一致性以及后續(xù)的順利實施，筆者認為以下幾點修訂值得商榷。

1 取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明

GB 5296.4 — 2012取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明的標注要求，即按照標準，生產(chǎn)企業(yè)在自己的產(chǎn)品上不需要再標注產(chǎn)品的質(zhì)量等級、檢驗合格證明，這易造成相關(guān)企業(yè)忽視《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一、三款的要求。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一、三款規(guī)定：“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料?！碑a(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明是法律明確規(guī)定必須標注的，產(chǎn)品質(zhì)量等級是否需要標明，筆者認為也必須標明，主要原因是紡織品服裝的產(chǎn)品標準對相應(yīng)產(chǎn)品都有明確的等級要求。比如最新實施的FZ/T 73025 — 2013《嬰幼兒針織服飾》明確將嬰幼兒針織服飾產(chǎn)品分成 3 類：優(yōu)等品、一等品和合格品，不同等級的產(chǎn)品對應(yīng)不同等級的質(zhì)量要求。同時消費者也有權(quán)知道自己所購買產(chǎn)品的質(zhì)量等級，質(zhì)量等級不明確易導(dǎo)致買賣雙方在進行紡織產(chǎn)品交易時產(chǎn)生大量質(zhì)量爭議。比如羽絨服裝，不同等級對鉆絨性能要求懸殊，不標注產(chǎn)品質(zhì)量等級，消費者會無所適從；產(chǎn)品標準對相應(yīng)產(chǎn)品做出等級分類，也有利于激勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！逼渲械摹耙源纬浜茫蛘咭圆缓细癞a(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”如何界定也有相關(guān)釋義。根據(jù)李適時、蒲長城主編的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法釋義》第190、191頁的解釋，“以次充好”是指“行為人以低檔次、低等級的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級的產(chǎn)品，是以質(zhì)量低的產(chǎn)品冒充質(zhì)量高的產(chǎn)品的行為，以劣質(zhì)品冒充一級、二級產(chǎn)品的行為”?！安缓细癞a(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是指“不合格的產(chǎn)品冒裝、偽造成合格產(chǎn)品出售”。所以忽視“產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明”的標注，就容易導(dǎo)致“以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”等違法行為的出現(xiàn)。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求：（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外?！庇纱丝梢哉J為，對于存在“瑕疵”的產(chǎn)品，只要做出說明，是允許銷售的。同時，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法釋義》的解釋是“本法所稱‘瑕疵，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本條規(guī)定的使用性能，或者不符合采用的產(chǎn)品標準、產(chǎn)品說明、實物樣品等明示擔保的條件，但產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，未喪失產(chǎn)品原有的使用價值”。因此，如果不對產(chǎn)品的質(zhì)量等級、檢驗合格證明進行要求，就會模糊“不合格產(chǎn)品”和“疵品”之間的界限，易造成企業(yè)躲避不合格產(chǎn)品的調(diào)查，削弱質(zhì)檢執(zhí)法人員的判別能力。

2 增加了附錄B“使用說明缺陷的判別”

我國的國家標準和行業(yè)標準分為 2 類：即強制性標準和推薦性標準。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第三章第十四條規(guī)定，“強制性標準，必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用”。GB 5296.4作為強制性標準，是必須執(zhí)行的，是在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制性手段加以實施的標準，具有法律屬性。凡是不符合GB 5296.4要求的產(chǎn)品，均可視為不符合國家強制性標準的產(chǎn)品，可依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其生產(chǎn)者、銷售者進行處理。附錄B作為資料性附錄，應(yīng)當符合GB 1.1 — 2000中6.4.1的規(guī)定，即“資料性附錄為可選要素，它給出對理解或使用標準起輔助作用的附加信息，該要素不應(yīng)包含要聲明符合標準而應(yīng)遵守的條款”。但附錄B“使用說明缺陷的判別”的增加將可能提高GB 5296.4的實施難度，主要原因可以總結(jié)為以下 2 條。

（1）一般產(chǎn)品標準把產(chǎn)品缺陷分 3 類：嚴重缺陷、重缺陷和輕缺陷。附錄B規(guī)定了使用說明缺陷的判別，列出了缺陷和嚴重缺陷的判別，其中規(guī)定“缺少5.1 ～ 5.7中的任意一項，每缺一項作為 1 個嚴重缺陷”。當產(chǎn)品使用說明不符合本部分第 5 章 ～ 第 8 章的規(guī)定時，判定產(chǎn)品的缺陷類別就會變得比較困難。同時，一般產(chǎn)品標準規(guī)定一等品和合格品是允許有一定數(shù)量的重缺陷和輕缺陷存在的。因此可以認為，只要產(chǎn)品使用說明包括5.1 ～ 5.7的所有項目就不能稱為存在嚴重缺陷，反而容易造成對標注項目正確與否的忽視。例如，一件含100%羊毛的羊毛衫纖維含量標注為100%羊絨，由于它標注了纖維成分及含量，并不缺少必要項目，所以只能判定是個缺陷，而不能判定其是否合格。當產(chǎn)品不符合第 8 章“產(chǎn)品使用說明可以全部使用漢語拼音、少數(shù)民族文字或外文”的要求時，也會出現(xiàn)類似的矛盾。

（2）在GB 5296.4 — 1998中沒有“使用說明缺陷的判別”這一附錄，有著一定的合理性。強制性標準可分為全文強制和條文強制 2 種形式，標準的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為全文強制形式；標準中部分技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為條文強制形式。GB 5296.4 — 2012新增的附錄B“使用說明缺陷的判別”將會使該標準由一個全文強制性標準變成條文強制性標準或無條文強制性標準。在GB 5296.4 — 1998的實施過程中，只要紡織品服裝的產(chǎn)品使用說明不符合其中任何一項技術(shù)要求，都可判定為不符合強制性標準要求的產(chǎn)品；而此次附錄B的增加，將在一定程度上影響GB 5296.4 — 2012的有效實施以及對紡織品服裝質(zhì)量的有效監(jiān)督。

3 關(guān)于服裝號型的標注

此外，GB 5296.4 — 2012中5.3.4對服裝號型的標注要求為“服裝類產(chǎn)品宜按GB/T 1335或GB/T 6411表示服裝號型的方式標明產(chǎn)品的適穿范圍”。筆者認為其中“宜”字的使用也值得商榷。因為根據(jù)該規(guī)定要求，生產(chǎn)企業(yè)是否采用GB/T 1335或GB/T 6411將會出現(xiàn)不確定性，這不但影響新標準的強制性效果，也有悖于服裝號型標注方式統(tǒng)一建設(shè)的推進。

4 結(jié)語

總而言之，GB 5296.4 — 2012的發(fā)布實施有一定的先進性，如取消了“產(chǎn)品使用期限”、增加了“產(chǎn)品安全類別”等，這都符合發(fā)展要求。但作為紡織品服裝行業(yè)重要的強制性標準，在便于監(jiān)督檢查、督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，GB 5296.4 — 2012值得商榷，還存在一定的修訂空間。

參考文獻（略）