鋪渠擴(kuò)渠周街掘缺乏規(guī)劃留後患

陳明金

5月，珠三角以及港澳地區(qū)多有暴雨，城市水浸問題成為熱門話題。澳門長(zhǎng)期遭受水患困擾，本月內(nèi)，氣象局多次在短時(shí)間內(nèi)，錄得超過100毫米的雨量記錄，但情況有些出乎意料，去年5月經(jīng)歷了三次嚴(yán)重水浸的內(nèi)港、新橋、氹仔中心區(qū)和官也街等地方，基本上並無發(fā)生類似去年的水浸。同樣面對(duì)暴雨，時(shí)隔一年，差別所反映出的是：過去一年，工務(wù)局不斷鋪設(shè)新下水道，民署不斷對(duì)下水道進(jìn)行擴(kuò)容，雖然暫時(shí)紓緩了眼前的一些問題，但是，澳門的下水道工程已經(jīng)到了“前鋪後掘、遍地開花”的地步；而另一方面，由此也可以說明，澳門好多下水道，首先就可能存在規(guī)劃、設(shè)計(jì)上的問題，先天不足，留下後患。

近年來，本人經(jīng)常留意工務(wù)局和民署分別進(jìn)行的下水道工程，經(jīng)過聆聽專業(yè)人士意見、實(shí)地觀察、以及瞭解這兩個(gè)部門的工作情況得知：工務(wù)局早於2012年8月22日就發(fā)出了“氹仔東亞運(yùn)大馬路及東亞運(yùn)街”鋪設(shè)下水道的招標(biāo)公告，最長(zhǎng)施工期180 天。專業(yè)人士表示，去年5月多場(chǎng)暴雨時(shí)，這個(gè)工程的下水道仍然未接通，氹仔中心區(qū)的雨水未能經(jīng)過柯維納馬路、東亞運(yùn)街、東亞運(yùn)大馬路的下水道排出海，導(dǎo)致嚴(yán)重水浸。至於輕軌工程、以及個(gè)別社會(huì)人士所講的民署“通渠不力”，並不是主要原因。

正如賈利安局長(zhǎng)日前在回覆本人書面質(zhì)詢中所提及的，在本月的暴雨前，政府紓緩水浸的短期工作，例如，賈伯樂提督街、氹仔體育路的下水道工程、柯維納大馬路至東亞運(yùn)大馬路的下水道擴(kuò)容工程均已完工，改善了區(qū)內(nèi)的排水能力。專業(yè)人士表示，本月多場(chǎng)暴雨未發(fā)生嚴(yán)重水浸，與多項(xiàng)下水道工程已完工有直接關(guān)係，至於內(nèi)港，主要是因?yàn)闊o發(fā)生海水倒灌。

至於民署的工作，去年5月氹仔官也街水浸之後，商戶損失慘重，居民普遍批評(píng)，政府耗費(fèi)公帑在奧林匹克體育中心附近興建雨水泵房，使得物無所用。事後，民署很快發(fā)出“氹仔奧林匹克大馬路雨水渠擴(kuò)容工程”招標(biāo)公告，去年12月動(dòng)工。民署網(wǎng)站本月19日發(fā)出的消息指，為提升氹仔黑橋街及地堡街一帶的排洪能力，民署在奧林匹克大馬路進(jìn)行的雨水渠擴(kuò)容工程已完工，所建造的一條長(zhǎng)110米、直徑1.65米的雨水排水渠，連接到奧林匹克體育中心現(xiàn)有的收集雨水設(shè)施，相信可緩解區(qū)內(nèi)出現(xiàn)水浸的情況。

另外，今年4月，民署已展開氹仔拉哥斯街、大連街的下水道工程，建造較大直徑的排水渠及集水井；由工務(wù)局的招標(biāo)公告可知，該局還將展開路環(huán)小型賽車場(chǎng)西側(cè)路段鋪設(shè)下水道、新城填海區(qū)B區(qū)臨時(shí)明渠建造等工程。

有水患，當(dāng)然要治。上述大部份下水道工程都在氹仔，但所涉及的馬路多不在舊城區(qū)，由工程情況來看，多條馬路、街道的下水道，一是，不足應(yīng)付排水；二是，未連接到收集雨水的設(shè)施，互不暢通。在澳門，“慣例”似乎是，工務(wù)局等主要負(fù)責(zé)下水道的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、鋪設(shè)，之後就可以“耍手”；民署主要負(fù)責(zé)“執(zhí)手尾”，要做下水道的擴(kuò)容、疏通、維護(hù)。長(zhǎng)期以來，澳門下水道工程密集，但往往卻是前鋪後掘，不斷反復(fù)施工，耗費(fèi)公帑。作為工務(wù)局等部門，當(dāng)初究竟是如何規(guī)劃、設(shè)計(jì)、鋪設(shè)的？由哪個(gè)部門、甚麼人、憑甚麼依據(jù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)？是否有足夠的前瞻性，由哪些上級(jí)專業(yè)人士審核把關(guān)？翻查過往的招標(biāo)記錄，大多數(shù)下水道工程，長(zhǎng)期由少數(shù)幾家公司“反復(fù)”中標(biāo)，工程質(zhì)量是否有足夠監(jiān)管？至於民署，又如何科學(xué)擴(kuò)容、疏通、維護(hù)？

澳門地少人多，高度密集，要?jiǎng)?chuàng)造維護(hù)良好的社會(huì)生活環(huán)境，居民不僅需要地上的建設(shè)藍(lán)圖，也需要地下的安全規(guī)劃建設(shè)。但是，對(duì)於地下規(guī)劃建設(shè)，居民看不到，政府不講，居民蒙在鼓裡，例如，每次水浸，居民只能逆來順受。因此，本人建議，政府首先應(yīng)該增加透明度，向居民說明全澳下水道的設(shè)計(jì)、規(guī)劃情況，以便居民知情和監(jiān)督；上級(jí)部門官員應(yīng)明確對(duì)工務(wù)局、民署等部門的要求，例如，工程是按“多少年一遇”而規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造或擴(kuò)容，主管官員應(yīng)該接受績(jī)效評(píng)審並公開結(jié)果，例如，反復(fù)前鋪後掘，勞民傷財(cái)，必須追究責(zé)任；工務(wù)局規(guī)劃、設(shè)計(jì)、鋪設(shè)下水道，民署“執(zhí)手尾”，應(yīng)該整合協(xié)調(diào)，理順兩者的權(quán)責(zé)和分工；內(nèi)港治水計(jì)劃，不能拖過一屆又一屆政府，民署先設(shè)計(jì)方案，工務(wù)局半路“殺出”，哪個(gè)部門做，都應(yīng)該及早動(dòng)工，為民消除後患；新城填海造地應(yīng)該以“百年一遇”規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造地下管網(wǎng)，力爭(zhēng)避免再“前鋪後掘、遍地開花”的惡性循環(huán)。