高校貧困生資助工作創(chuàng)新初探

莊金鑫

【摘要】貧困生資助工作一直是社會各界關注的焦點問題，是影響我國整體教育質(zhì)量和社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素之一。目前，我國貧困生資助工作中出現(xiàn)的一些新問題亟待解決。本文針對當前貧困生資助工作中存在的問題，結合現(xiàn)有資助工作的實際情況提出了進一步創(chuàng)新高校貧困生資助工作的具體方法和措施。

【關鍵詞】高校貧困生 資助體系 創(chuàng)新措施

我國高等教育已經(jīng)由精英教育逐步過渡向大眾教育，高校學生數(shù)量快速增長，家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)量也隨之急劇增加。據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計，普通高校中經(jīng)濟困難學生占在校生總數(shù)的15%～30%，其中經(jīng)濟特別困難學生所占的比例為8%～15%[1]。隨著貧困生數(shù)量的增加，貧困生問題漸漸成為受到社會普遍關注的社會問題。

胡錦濤總書記曾明確要求“完善資助困難大學生的機制，幫助貧困家庭大學生完成學業(yè)”。在政府和社會的高度重視下，我國已經(jīng)初步建立了“獎、助、貸、勤、補、減、免”為主要內(nèi)容的多元化、多層次的資助體系，并取得了較好的效果。十八大報告中明確提出：“大力促進教育公平，提高家庭困難學生的資助水平”，以確保家庭經(jīng)濟困難青年學子健康成長和成才。目前高校貧困生資助工作仍然存在資助工作效率較低、資助渠道較窄、經(jīng)濟資助不盡公平合理、注重經(jīng)濟扶困忽視心理疏導等問題，如何進一步解決好上述資助工作中的問題，不僅關系到貧困生的成長、成才，而且關系到高校的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

一、當前貧困生資助工作存在的問題

1.貧困標準界定難

高校貧困生是指由于家庭經(jīng)濟困難，就學期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學生[2]。就高校貧困生現(xiàn)狀來看，較明顯的極度貧困學生還是極少數(shù)；偏遠地區(qū)農(nóng)村學生、城市下崗職工子女等支付教育費用較困難的學生占多數(shù)，這導致貧困大學生中多數(shù)貧困生的家庭貧困程度往往很難判定。因此，擺在資助機構面前的首要問題就是如何界定貧困生的貧困程度，進而給予相應的資助額度。

目前，高校一般根據(jù)學生持有的戶口所在地各級民政部門出具的貧困證明，建立貧困生檔案、認定學生的貧困等級。該方法存在明顯的弊端。首先，全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，對貧困的標準認知有差異，往往出現(xiàn)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)標準認定的貧困生，其經(jīng)濟條件、生活水平明顯優(yōu)于經(jīng)濟落后地區(qū)的貧困生；其次，受資助資源限制，部分貧困程度較輕的學生受資助金額相對較少，導致有些貧困生為了成為重點資助對象而故意夸大自己的貧困程度；第三，部分學生家庭并不貧困，但是為了獲得資助，通過各種途徑開具貧困證明，部分鄉(xiāng)土人情觀念濃厚，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級民政部門工作人員礙于情面，縱容作假。高校資助機構僅僅依靠民政部門一紙證明來準確界定學生貧困程度，于情于理都缺乏說服力，但是實地調(diào)查核實又在經(jīng)費、人員上存在較大困難，嚴重影響了貧困程度的界定工作。與此同時，仍有部分真正貧困生出于各種原因不愿意說明家庭經(jīng)濟實際情況、羞于表明家庭困境，而得不到資助，使得真實、公平地評定貧困生存在一定的障礙，給貧困生評定工作帶來了不小的困難。

2.勤工助學崗位獲取途徑狹窄

勤工助學是貧困生減輕經(jīng)濟壓力的有效途徑之一。大學生利用課余時間積極地參與學校提供的勤工助學崗位，獲得相應的報酬以增加自己的生活補貼，能夠很直接的減輕家庭經(jīng)濟負擔；同時也增強了學生的適應能力和心理承受能力，變資助為自助，幫助學生成才，因此勤工助學深受貧困生歡迎，但獲取各崗位詳細信息的途徑比較狹窄。

目前，勤工助學崗位來源主要有三種：一是校內(nèi)助學崗位設置，校學生工作部門每年會根據(jù)學校實際情況設置一定數(shù)量的勤工助學崗位，安排貧困生勤工助學，每年學校各院相關部門都會安排一定數(shù)量的貧困大學生參加校內(nèi)外勤工助學。但受各種條件限制，校內(nèi)勤工助學的崗位數(shù)量尚不能滿足貧困生的需求；二是校外企事業(yè)單位需求的社會兼職崗位，即部分需要用工的企事業(yè)單位在校內(nèi)發(fā)布各類兼職海報，招聘家庭經(jīng)濟困難學生兼職，此類勤工組學崗位信息可能存在虛假宣傳，社會企業(yè)也良莠不齊，往往會引起勞務糾紛，存在一定的安全隱患；三是部分貧困生通過網(wǎng)絡招聘或熟人介紹直接在用人單位勤工組學，調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類勤工組學崗位少之又少。總的來說，現(xiàn)在為貧困生提供的勤工助學崗位偏少，急需拓寬助學渠道增加崗位數(shù)量以緩解目前的供求矛盾。

3.貧困生心理貧困問題嚴重

高校資助部門在貧困生家庭經(jīng)濟困難程度認定過程中，為了減輕假貧困證明帶來的沖擊，并在最大程度上做到公平、公正、透明，往往要求申請助學金的同學采用演講的方式敘述自己家庭的困難，班級同學結合該貧困生日常消費情況，進行班級民主評議，進而確定貧困程度并給予相應的資助。該方法在很大程度上能夠消除非貧困生開具假貧困證明的現(xiàn)象。然而讓這些自尊心特別強的學生當著同學的面把自己家里不為人知的事情說出來以博取同學的同情會嚴重打擊他們的自信心、自尊心，甚至讓他們產(chǎn)生了一種低人一等的感覺，得到資助的貧困生雖然在生活上得到了一些幫助，但是從此心里承受著巨大的精神壓力。從心理學的角度出發(fā)，該方法是十分不科學的。

極少數(shù)非貧困生，依據(jù)假的貧困證明，杜撰家庭悲情故事博取同情，通過弄虛作假獲得了較多的資助，這種重視物質(zhì)資助，忽視精神道德資助做法，會造成部分貧困生誠信道德存在一定的偏差，人格不夠健全。沒有得到資助的學生心生埋怨，嫉妒，憎恨那些得到資助的同學，尤其是當他們知道那些并非家庭真正貧困的學生得到資助，更加扭曲了他們的心理，繼而產(chǎn)生意想不到的后果。

高校的貧困生資助機構總是把家庭經(jīng)濟困難的問題簡單歸結為經(jīng)濟問題，認為只要資助到位，學費生活費解決了就不存在其他問題了，缺乏貧困生的思想教育工作和心理健康教育，沒有充分發(fā)揮資助工作的育人功能。構建和諧教育要做到對貧困生在物質(zhì)資助的同時，兼顧培養(yǎng)高校貧困大學生自尊、自愛、自立、自強的作風，讓資助貧困生成為“新形勢下學生思想政治教育的有效途徑”。

二、創(chuàng)新高校貧困生資助工作的措施

1.團隊建設為前提，促進高校貧困生資助工作的開展

建立完善的資助團隊是開展高校貧困生資助工作的操作關鍵，這樣不僅能使高校貧困生資助工作發(fā)揮最大效能，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。高?，F(xiàn)有工作部門的資助中心和輔導員隊伍是整個團隊建設主力軍，因為這樣不僅能發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，更能調(diào)動大家工作的主動性和能動性。同時高校貧困生心理健康教育工作也要加強，這樣不僅極大的推動整個體系的團隊建設，更有利于和諧校園以及和諧社會的構建。

2.評定程序建設為基礎，促進高校貧困生資助工作公平合理化

貧困生資助工作的開展，資助對象的確定是關鍵。因此建立科學的貧困生評定程序，關系到整個資助工作的有效開展。但是由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，不同地區(qū)間貧困生家庭經(jīng)濟條件、生活水平存在不小的差異，因此學生的貧困程度也存在較大差別，所以貧困生貧困等級的評定標準應運而生。這要求高校資助機構嚴格執(zhí)行評定標準，根據(jù)貧困等級差異性，建立科學的評定程序，推進高校貧困生資助工作公平合理地向前發(fā)展。

另外，認定后的貧困生等級仍需要及時的更新。部分貧困生家庭收入有了提高、經(jīng)濟條件有了一定程度的改善，甚至完全擺脫了貧困；也可能有少數(shù)同學由于家庭發(fā)生重大變故而成為新的貧困生，因此對貧困生認定、貧困程度評定應實施動態(tài)管理、及時的更新，使貧困生評定更加科學化，讓其在陽光政策平臺上順利運行。但是在評定工作過程中，可能會出現(xiàn)一些不和諧的因素來干擾評定工作，這時應本著尊重學生的宗旨，積極開展學生之間的相互監(jiān)督，鼓勵對弄虛作假者進行舉報，促進貧困生評定工作的公平、公正地開展。

3.渠道建設為依托，促進高校貧困生資助工作多元化發(fā)展

積極開拓高校貧困生勤工助學渠道，為他們盡可能多的提供一些勤工助學崗位，這樣大大的緩解他們家庭經(jīng)濟困難的壓力。在勤工助學的崗位上，他們可以鍛煉自主生活及學習能力，對養(yǎng)成他們獨立自主的品質(zhì)有極大的促進作用。同時在勤工助學的崗位上，他們能通過自己的努力去學會學習，學會交際，也可以培養(yǎng)自己的社會實踐能力。渠道的多元化發(fā)展，崗位的多樣化更符合高校個性人才培養(yǎng)方案，因此高校應在資助工作的內(nèi)容上加大投入，為高校貧困生資助體系建設發(fā)揮最大的效用。

徐州工程學院信電學院就發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢在計算機維護方面為貧困生提供了部分勤工助學崗位，既培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能，又為貧困生提供了經(jīng)濟資助。此外，助學工作還要積極拓展校外資源，多和企業(yè)聯(lián)系，建立勤工助學基地，開展“送崗助學”等活動[3]。作為實用型本科院校，加強校企合作的同時為優(yōu)秀的貧困大學生提供勤工儉學崗位對增強校企合作深度、幫助優(yōu)秀貧困生更好的就業(yè)都具有重要意義。只有多方收集勤工助學崗位信息、努力擴寬勤工助學渠道、在企業(yè)建立勤工助學基地、積極爭取社會助學資源，才能在更大程度上提高貧困生資助水平和資助質(zhì)量。

4.課程體系建設為保障，促進“資助育人”工作和諧化推進

高校貧困生資助工作不僅僅是幫助貧困大學生完成學業(yè)，其終極目的是為了“育人”，因此，單一的經(jīng)濟資助應該逐漸轉變?yōu)樵凇百Y助”中“育人”，重視資助工作的導向作用和育人功能，堅持經(jīng)濟資助與精神激勵相結合，深化勵志扶困工程。開設“資助育人”課程，形成系統(tǒng)的課程體系，將避免“資助育人”工作流于形式[4]。

首先高校資助育人工作應作為長期而艱巨的任務來抓，結合思想政治教育專業(yè)課程，統(tǒng)籌安排“資助育人課程體系”。其次，加強資助育人隊伍建設，提高資助育人工作水平，通過設置專職性資助課程體系機構，開展多樣化的“資助育人”課程。把對貧困生的資助工作與學生人生觀的培養(yǎng)、心理問題的疏導等結合在一起，避免學工部門單獨作戰(zhàn)，打造多方位，多角度“資助育人”隊伍。

資助是育人工作的重要途徑，育人是資助工作的根本目的。努力實現(xiàn)在資助中育人，在育人中資助，將資助與育人工作緊密結合，建立起完善的資助育人體系是做好高校貧困生工作的當務之急，也具有相當重要的現(xiàn)實意義[5]。

5.社會聯(lián)動體系建設為輔助，促進高校貧困生就業(yè)

在貧困生這個特殊的群體中，導致貧困生家庭經(jīng)濟困難的原因多種多樣，貧困生往往具有強烈的自卑感和失落感，擇業(yè)過程中沒有用來進行人際交往的物質(zhì)基礎，較少有社會關系幫助，與家庭條件富裕的畢業(yè)生在就業(yè)競爭中無形地處于弱勢地位，對擇業(yè)有一定的恐懼感。

高校的貧困生資助機構在貧困生資助過程中，不應該僅僅解決貧困生眼前學習生活中存在的種種困難，而應該轉變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展思路，讓一切有利于資助貧困生的思想充分活躍起來，把一切有利于資助貧困生的資源充分釋放出來，使一切有利于貧困生資助的積極性充分發(fā)揮出來，著眼于貧困生的長遠發(fā)展，著眼于解決貧困生長遠發(fā)展中有可能產(chǎn)生的矛盾和問題?，F(xiàn)實情況下，貧困生的就業(yè)、發(fā)展問題就是長遠問題。

第一，把純粹的現(xiàn)金資助轉換為“資金+技能資助”。目前高校通過貧困程度評定給予貧困生一定額度的現(xiàn)金補助，以幫助貧困生度過困難，這種現(xiàn)金資助是必要的。然而從長遠考慮，在現(xiàn)金資助的同時，高?？梢宰曰I部分資金幫扶貧困生在不影響學習的情況下，結合學生專業(yè)、個人愛好興趣進行校內(nèi)創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)對貧困生進行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和拓展，幫助他們獲得更多課堂學習以外的能力提升機會和平臺，使他們自身有足夠的能力參與職場和社會競爭，從而有力地促進學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過貧困資助，轉變?yōu)椤胺鲋?、強能”?/p>

第二，貧困生資助機構，應該走向社會、聯(lián)合企業(yè)，建立校企聯(lián)合資助機制。高校資助機構應該結合學生培養(yǎng)方案，與當?shù)仄髽I(yè)建立廣泛的校企合作，在企業(yè)建立勤工助學崗位，高校學生通過在相關企業(yè)實習、工作獲取報酬。近年來，徐州工程學院信電學院與蘇南多家企業(yè)進行校企合作，取得較好的效果，學生不僅增加了收入，而且有數(shù)十名學生留在企業(yè)工作。校企聯(lián)合資助一舉三得：其一，貧困生獲得了資助、增強了技能、開闊了視野、增加求職擇業(yè)砝碼，促進了貧困生就業(yè)；其二，企業(yè)在大學生中間擴大了影響力，提高了知名度，也為企業(yè)發(fā)展儲備了潛在的員工；其三，高校通過校企聯(lián)合，改進培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量，擴大學校在企業(yè)間的美譽度和影響力。

我國高等教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中貧困生資助體系所起到的推動作用是不可估量的，沒有配套的高校資助政策，高等教育發(fā)展不會取得這么大的成就。盡管高校貧困生資助體系還不夠完善，還存在著一些問題，但是高校貧困生資助工作的深入開展仍然幫助了大量家庭經(jīng)濟困難的青年學子完成了大學教育，對促進高校穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們堅信在國家教育部門和國家高校資助中心的帶領下，在廣大教育工作者的思考和各大高校的不斷努力中，高校貧困生資助工作一定會健康發(fā)展，越來越健全！

參考文獻：

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[2]馬進，馬興國.高校貧困生認定工作中的問題分析及對策探討[J].讀與寫（教育教學刊）：第6卷第10期，2009.10.

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[4]曾慶璋.構建和諧社會視閾下的高?！百Y助育人”體系[J].學校黨建與思想教育，2009.5.

[5]陳守珊.對我國高校貧困生資助育人工作的思考[J].高教高職研究：考試周刊，2011（23）.

（編輯 鳳池）