建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計制度

洪江萍

摘要：不可否認，統(tǒng)計工作在國計民生中處于極其重要的地位，尤其是現(xiàn)代統(tǒng)計制度，更是能體現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展水平，把握經(jīng)濟運行情況的重要的第一手材料，為此，筆者就以現(xiàn)代統(tǒng)計制度為議題，從以統(tǒng)計工作現(xiàn)狀和建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計制度的步驟等兩個方面入手，為現(xiàn)代統(tǒng)計制度的完善而建言獻策，提供有價值建議。

關鍵詞：統(tǒng)計制度；建立

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0092-01

一、現(xiàn)代統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

就現(xiàn)代統(tǒng)計工作而言，雖然其工作機制已經(jīng)形成，工作制度業(yè)已確立，但是依然存在著很多的缺點和不足，主要表現(xiàn)為真實性不夠、時效性不足、指導性較弱和服務性不強等四個方面，下面筆者就這四個議題予以一一展開。

1.真實性不夠

在現(xiàn)代統(tǒng)計工作中，因為體系龐大、涉及指標較多，統(tǒng)計部門也是一層一層、一級一級的，縣級統(tǒng)計部門需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各縣區(qū)的數(shù)據(jù)反饋給地市，地市的數(shù)據(jù)再反饋給省里，各省、自治區(qū)及直轄市再把數(shù)據(jù)反饋給中央、國務院等最高部門。大家可以試想一下，這樣的數(shù)據(jù)會不會有水分，會不會影響它的真實性。另外，出現(xiàn)真實性不足的主要原因是各縣區(qū)、各地市、各省和自治區(qū)及直轄市之間要通過各種指標比出高低，尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均純收入等經(jīng)濟指標，更是要一比高下，所以導致一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性。

2.時效性不足

主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標都是季度性指標，有時沒有到各個季度的節(jié)點的時候，要想用這種季度指標來說明問題或者求證經(jīng)濟發(fā)展趨勢等，只能是措手不及，無法實現(xiàn)一些指標及時即效的表現(xiàn)力。另外，即便是一些月指標，在應用時要反饋數(shù)據(jù)時，一般也到等該月月末后的十余天或者更長的周期才能拿出來，難以保證其及時即用的時效性，只能是望洋興嘆、望眼欲穿。

3.指導性較弱

現(xiàn)代統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導性較弱的主要原因是因為前兩點造成的，一個是真實性不夠、另一個是時效性不足，最終導致了數(shù)據(jù)的指導性較弱。這一風氣的形成，是一個時代不成熟表現(xiàn)的小小縮影，黨的十八大以后，李克強總理提出了“擰干GDP”的全新理念，其實不僅僅要擰干地區(qū)生產(chǎn)總值、即GDP這一個單一指標，而是要對有所的統(tǒng)計指標都發(fā)出一個信號，即一定要確保各項指標的真實性和科學性，不能再瞞天過海，否則必將遭到問責和懲處。

4.服務性不強

統(tǒng)計部門作為國家性機構，是服務政府等一系列政治體系和廣大公眾的，但是由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布相對滯后或統(tǒng)計范圍不夠全面等原因?qū)е陆y(tǒng)計的服務性有所欠缺。例如：縣級普查數(shù)據(jù)要在普查的第三年才公布，對當?shù)囟裕缛粢罁?jù)普查結(jié)果制定一些措施或辦法顯然有些滯后；如“勞動情況”表中體現(xiàn)出的年平均勞動報酬數(shù)據(jù)，可會引起一部分人的質(zhì)疑，我認為這是指標收集范圍不夠?qū)е碌?，致使統(tǒng)計服務性存在欠缺。

二、建立經(jīng)濟普查為核心現(xiàn)代統(tǒng)計制度的步驟

做好現(xiàn)代統(tǒng)計工作，就要用心實施好以下幾個工作步驟：

1.科學做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計

（1）經(jīng)濟數(shù)據(jù)收集。做好現(xiàn)代統(tǒng)計工作的一個初始的、也是主要的步驟就是要做好經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集，在抓好這一個環(huán)節(jié)的時候，必須要堅持“認真、全面、真實”的工作原則，每一名基層單位的反饋和每一名負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作人員都要真正地負起責任來，把數(shù)據(jù)及時、準確地反饋上來。

（2）經(jīng)濟指標核實。數(shù)據(jù)收集上來以后，統(tǒng)計部門還有一項調(diào)研性的課題要做，那就是以抽查和定向考察等方式，到基層去核實上報上來的數(shù)據(jù)的真實性、可行性，核實之后再予以集中統(tǒng)計。

（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)再檢驗。這一項再檢驗工作，是所有的數(shù)據(jù)在核實統(tǒng)計之后，在即將對外公布和上報之前，為了防止出現(xiàn)疏漏，統(tǒng)計部門自發(fā)組織的自檢自查工作，該項工作進行嚴格、全面、系統(tǒng)的再檢驗，此項工作完成之后，才算是完成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

2.完善統(tǒng)計工作制度

統(tǒng)計制度的完善工作也是一項較為艱巨的工作任務，幾個有代表性的統(tǒng)計制度為：這里面包括《統(tǒng)計周期性普查制度》，這是國家統(tǒng)計報表的一個主要類型，也是十分有代表性的類型，這項統(tǒng)計工作主要由國務院等部門垂直組織，而且是例行的，每隔一個時段就必須進行普查的統(tǒng)計調(diào)查制度；還有《統(tǒng)計經(jīng)常性調(diào)查制度》，是指從國家統(tǒng)計局到省、市、縣、鄉(xiāng)四級的統(tǒng)計部門，進行年度、季度、月度、半年等經(jīng)常性的統(tǒng)計工作制度；還有《統(tǒng)計非經(jīng)常性調(diào)查制度》，是指國務院以及各級統(tǒng)計部門，在一定時期內(nèi)實施的專項調(diào)查、試點調(diào)查等臨時性、專項性、例行性的統(tǒng)計調(diào)查制度。

3.健全統(tǒng)計工作機制

一個高效有序的工作機制往往決定著該項工作的成敗，現(xiàn)代統(tǒng)計工作也不例外，就是要求各級統(tǒng)計部門都能夠切實做到高效運轉(zhuǎn)、暢通運行，言出必行、令行禁止。從全國的角度來說，需要建立起一個上下通貫、政令暢通的統(tǒng)計工作體系，確保全國統(tǒng)計工作的正常高效運轉(zhuǎn)，從省、市、縣的角度來說，也是如此，就是要在本體系中營建有效的運營機制，而且還要不斷總結(jié)、不斷彌補，把不健全的機制漏洞及早地彌補起來，把不合理的機制缺陷及早地修復和更正。

4.不斷提高統(tǒng)計工作水平

一切知識和更正都是不斷更新的，都是與時俱進的，統(tǒng)計工作也是如此?，F(xiàn)代統(tǒng)計工作要想真正地跟上時代的步伐，就一定要把握住時代的脈搏，就一定要緊扣住技術的關鍵，常更新、常改造，確?，F(xiàn)代統(tǒng)計工作的時代性、先進性、科學性和前沿性，在更新?lián)Q代的同時，也就確保了現(xiàn)代統(tǒng)計工作水平的不斷提高和有力有效提升。

三、總結(jié)

統(tǒng)計工作的地位永遠都是不容忽略的，統(tǒng)計工作的重要性也不容小視的，在現(xiàn)代統(tǒng)計制度的完善中，在現(xiàn)代統(tǒng)計工作機制的健全中，是隨著時代發(fā)展而發(fā)展的，是隨著時代更新而更新的，毋庸置疑，在現(xiàn)代統(tǒng)計工作的未來發(fā)展進程中，需要更多的統(tǒng)計領域的專家學者、需要更多的刻苦專研者，去不斷總結(jié)、不斷探究、不斷創(chuàng)新，推動現(xiàn)代統(tǒng)計工作再上新臺階。

參考文獻：

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[2]吳志強.建立以經(jīng)濟普查為核心的現(xiàn)代統(tǒng)計制度[J].統(tǒng)計與信息論壇，2001（02）.endprint