中國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀淺析

劉智源

摘 要：鐵路安全管理所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的安全管理、貨物安全管理、行車安全管理、道口安全管理，也就是整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和所有對(duì)象的安全管理。鐵路安全管理在鐵路生產(chǎn)過(guò)程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)，亦即人或物遭受損失的可能性是可以接受的。若這種可能性超出了可接受的范圍，即為不安全管理。鐵路安全管理是伴隨著生產(chǎn)過(guò)程而存在的。只要存在生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)安全管理問(wèn)題。然而，安全管理又是生產(chǎn)的前提和保證，正常有序的生產(chǎn)同系統(tǒng)的安全管理運(yùn)行和管理是不可分割的。因此，在鐵路生產(chǎn)過(guò)程中，必須正確處理好安全管理與效率、效益的矛盾。

關(guān)鍵詞：鐵路；安全管理；對(duì)策

1 前言

進(jìn)入21世紀(jì)，鐵路安全管理管理遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國(guó)鐵路必須刻不容緩地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。認(rèn)真分析我國(guó)鐵路安全管理管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開拓鐵路安全管理管理工作的新思路和新途徑，對(duì)促進(jìn)鐵路安全管理長(zhǎng)治久安將十分重要。

2 我國(guó)鐵路安全管理管理現(xiàn)狀

目前，鐵路的跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須繼續(xù)深化改革在鐵路管理體制年代，鐵路安全管理管理的特點(diǎn)，都過(guò)去的財(cái)產(chǎn)也出現(xiàn)在過(guò)去從來(lái)沒有一些新的形勢(shì)和新的任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 我國(guó)鐵路現(xiàn)行安全管理管理體制

中國(guó)的鐵路管理體制，政府和企業(yè)部門仍然是唯一的一個(gè)。鐵路的鐵路管理部門是國(guó)務(wù)院，同時(shí)在性質(zhì)上的鐵路企業(yè)管理決策管理。雖然和鐵路局（公司）是一個(gè)全國(guó)性的企業(yè)、鐵路事務(wù)的管轄權(quán)、行政執(zhí)法。它形成的特殊性在我國(guó)鐵路安全管理管理。而在這“當(dāng)裁判和運(yùn)動(dòng)員”的管理模式，一方面可以做鐵路方便和高效。但另一方面，不可避免的在鐵路企業(yè)生產(chǎn)和安全管理沖突很難把握定位，山生產(chǎn)交通安全管理管理問(wèn)題，在治療屬鐵路企業(yè)和其他企業(yè)在鐵路安全管理問(wèn)題的決定有多少會(huì)有不公平的現(xiàn)象。

此外，由于其現(xiàn)有的鐵路安全管理監(jiān)管部門與企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于企業(yè)鐵路管理局（公司）由安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法的合理性和公平性常常引起爭(zhēng)議的公眾輿論。因此也影響鐵路安全管理監(jiān)察部門權(quán)威。阻礙了安全管理監(jiān)理工作順利。

2.2 鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理管理現(xiàn)狀

鐵路在我國(guó)這個(gè)世紀(jì)經(jīng)歷了“剝離FuYe”、“乘客”分別在（復(fù)合），和“撤銷局在路局管理”、“合并站，部分”和“車間和團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整”更頻繁的改革和變化對(duì)許多倍。所以一方面，促進(jìn)了鐵路的快速發(fā)展，提高鐵路效率；但另一方面，因?yàn)樾陆M合站和細(xì)長(zhǎng)的延伸段線管理，結(jié)合安全管理管理機(jī)制的移除和少管理，勢(shì)必削弱一些現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)管能力。

3 我國(guó)鐵路安全管理存在的問(wèn)題

由于法律對(duì)危害鐵道安全管理行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。到近年來(lái)，危及行車安全管理的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問(wèn)題沒有得到根治，護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

4 確保鐵路安全管理的對(duì)策

作為現(xiàn)代方式之一，鐵路在世界各地的許多國(guó)家，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切接觸數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的乘客和貨物，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，為人們的生活和財(cái)產(chǎn)是最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)一個(gè)鐵路干線交通擁堵、中斷，或當(dāng)一個(gè)旅客列車，列車脫軌事故發(fā)生沖突，將直接影響公司，生產(chǎn)數(shù)百或?qū)е鲁汕先f(wàn)的焦慮。正因?yàn)槿绱耍F路安全管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和巨大的影響。鐵路安全管理狀況反映了鐵路設(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)、社會(huì)秩序的狀態(tài)。世界上的國(guó)家鐵路企業(yè)和政府一貫高度重視鐵路的安全管理，防止事故發(fā)生的重要地位，和持續(xù)的鐵路為它努力。國(guó)家鐵路和政府通過(guò)改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)管理和改善法律制度三個(gè)方面來(lái)提高鐵路安全管理形勢(shì)。

在設(shè)計(jì)的鐵路改革，要有前瞻性和科學(xué)性，從整體的角度來(lái)看，不是拍腦袋，一時(shí)興起的眼前局部利益做一個(gè)所謂的改革，但是當(dāng)這個(gè)方案很快就發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，并返回。盡量避免安全管理管理在改革中翻來(lái)覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學(xué)、高效、規(guī)范秩序的鐵路安全管理管理系統(tǒng)，以及改革不可避免的安全管理危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

努力提高安全管理管理的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，積極吸引文化理解技術(shù)，將安全管理管理的專門人才，提高安全管理管理教育投資，提高安全管理管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。試圖克服安全管理生產(chǎn)管理在匆忙的形式主義。

根據(jù)“科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)”的原則使準(zhǔn)確適用的法規(guī)和規(guī)章。鐵路部門應(yīng)當(dāng)正確的安全管理管理理念，采取必要的措施，努力防止鐵路規(guī)章制度政出多門，太復(fù)雜太雜，之間的矛盾沖突，也很難實(shí)施。必須及時(shí)修訂根據(jù)鐵路的發(fā)展和完善各種規(guī)章制度，及時(shí)清理廢止法律法規(guī)制約發(fā)展的鐵路系統(tǒng)，杜絕什么是方便完成檢驗(yàn)任務(wù)偽裝成收入已經(jīng)豎立設(shè)置規(guī)則和條例。這集中在鐵路安全管理，謹(jǐn)慎制定各種法規(guī)和規(guī)則的鐵路。

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