交通運(yùn)輸對發(fā)展高速公路客運(yùn)的思考

滕宇

摘 要：改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路運(yùn)輸?shù)男枨螅偈刮覈房焖俚叵蚋叩燃壔l(fā)展。本文針對交通輸運(yùn)發(fā)展新形式、新趨勢對發(fā)展高速公路客戶的必要性和可行性進(jìn)行了闡述分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；客運(yùn)發(fā)展

高速公路客運(yùn)有別于普通客運(yùn)，其在營運(yùn)路況、車輛、服務(wù)、經(jīng)營形式等方面都有著明顯的特點(diǎn)。大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運(yùn)速度。同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡便、候車時(shí)間短，從而節(jié)省了大量的運(yùn)營時(shí)間，具備了在一定范圍內(nèi)與鐵路、民航客運(yùn)競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交，駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核，這就為保障安全提供了很好的條件。

由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高，不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析，從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車，而一般高級大客車多則上百萬，少的也需幾十萬，要形成一定規(guī)模須幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

綜上分析，高速公路客運(yùn)決不是車速提高了的一般公路客運(yùn)，而是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。高等級公路將逐漸形或網(wǎng)絡(luò)，成為我國公路網(wǎng)的主要通道。到那時(shí)將更加充分顯示出高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性，在綜合運(yùn)輸體系中無疑將更具有競爭力。公路客運(yùn)已在綜合客運(yùn)體京中占有主導(dǎo)地位。近些年來，全國公路旅客運(yùn)輸一直保持較快的發(fā)展速度。超過全國鐵路年客運(yùn)量，公路客運(yùn)在全國綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位。

采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備，為實(shí)現(xiàn)高速公路客運(yùn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。高速公路客運(yùn)要求運(yùn)輸組織與管理和為旅客服務(wù)達(dá)到一個(gè)較高質(zhì)量的水平。因此，高速公路客運(yùn)的發(fā)展，必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動(dòng)控制等高新技術(shù)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段的應(yīng)用范圍，逐步改變目前管理設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高的狀況，促使公路客運(yùn)技術(shù)裝備和手段上升到一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調(diào)度、車輛安全等方面管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

《高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》的頒布實(shí)施為高速公路客運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這對高速公路客運(yùn)業(yè)來說無疑是如虎添翼，它可以促進(jìn)省際間高速公路客運(yùn)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)橫向聯(lián)合，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定，高速公路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中才能更好地發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和提高道路的基礎(chǔ)地位。

目前高速公路客運(yùn)還存在一些問題，由于人們對高速公路客運(yùn)的特殊要求認(rèn)識(shí)不足，對經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件要求不足，運(yùn)輸行業(yè)管理部門對運(yùn)力調(diào)控采取的手段不利，造成運(yùn)力發(fā)展過快，大大超過運(yùn)輸需求，是客車使用高速公路的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分的體現(xiàn)，運(yùn)輸?shù)恼w效益不佳。

由于運(yùn)輸經(jīng)營主體眾多、分散，利益主體很難統(tǒng)一，不利于運(yùn)輸組織的統(tǒng)一調(diào)度，給高速公路客運(yùn)的高效組織管理帶來了極大的困難。另外，由于經(jīng)營行為的不規(guī)范和不平等競爭，造成了對客源的壟斷和對外來企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經(jīng)營的限制，人為地將統(tǒng)一的客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行分割，妨礙了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，無法體現(xiàn)出高速公路客運(yùn)、應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運(yùn)企業(yè)離散的經(jīng)營機(jī)制導(dǎo)致了高速公路客運(yùn)經(jīng)營主體過多、經(jīng)營方式和利益主體分散。在高速公路客運(yùn)中繼續(xù)沿用這種經(jīng)營模式，就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運(yùn)輸效果，直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。

要真正發(fā)揮高速公路客運(yùn)安全、舒適、便捷、低耗的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以市場機(jī)制為主的資源配置，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，高速公路客運(yùn)的經(jīng)營組織是關(guān)鍵之一。高速公路客運(yùn)線路廣，要求網(wǎng)絡(luò)化程度高，運(yùn)行組織嚴(yán)密，目前按行政區(qū)劃分散獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)和單車承包經(jīng)營體制是難以適應(yīng)的。高速公路運(yùn)營組織只有徹底改革現(xiàn)有的機(jī)制，根據(jù)高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)和當(dāng)前客運(yùn)市場的現(xiàn)狀，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，打破區(qū)域界限，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行集約化經(jīng)營，才能使高速公路客運(yùn)真正成為高水平的旅客運(yùn)輸形式。

高速公路客運(yùn)的迅速發(fā)展，使在城市之間開展大規(guī)模公路客運(yùn)成為可能。老的公路客運(yùn)企業(yè)或因投資能力不足、或因運(yùn)輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運(yùn)業(yè)發(fā)展中獲利，迫切需要組織企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中運(yùn)行，在規(guī)模經(jīng)營中增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。這樣，在搞活一大批小型公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，使干線高速公路客運(yùn)成為公路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

由于高速公路的建設(shè)投資巨大，必須提高其使用效率和水平，才能發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢。組建企業(yè)集團(tuán)，由集團(tuán)組織高效和規(guī)模經(jīng)營的高速公路客運(yùn)，是發(fā)揮高速公路投資效率的有效的途徑，也是發(fā)揮高速公路作用的迫切需求。

總之，高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的，必須遵循?！昂侠硪?guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營”的原則，組建企業(yè)集團(tuán)，走集約化經(jīng)營的道路，這是保證高速公路客運(yùn)市場秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。