二手車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策分析

王希偉

摘 要：我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還遠(yuǎn)未完善，從發(fā)展的角度來(lái)看，還有很長(zhǎng)的一段路要走。本文針對(duì)當(dāng)前二手車(chē)市場(chǎng)中存在的一些問(wèn)題，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：二手車(chē)；問(wèn)題；對(duì)策

1 我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，稅收征收困難

《二手車(chē)流通管理辦法》未規(guī)定二手車(chē)交易行為的稅收標(biāo)準(zhǔn)，而延用以前的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即：面向二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司征收的減半后的增值稅，即 2%的增值稅，而作為個(gè)人交易在二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)票則不需要交稅。因此，稅負(fù)不公平的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。

1.2 二手車(chē)市場(chǎng)的誠(chéng)信問(wèn)題

前期二手車(chē)市場(chǎng)遺留下來(lái)的誠(chéng)信問(wèn)題雖有改善，但還未得到很好的解決。誠(chéng)信問(wèn)題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）車(chē)輛的真實(shí)狀況。在銷(xiāo)售車(chē)輛時(shí)，存在故意隱瞞車(chē)輛的真實(shí)狀況，以次充好。在技術(shù)方面隱瞞的包括車(chē)輛事故、真實(shí)里程、車(chē)輛質(zhì)量等等。在手續(xù)方面，往往存在車(chē)輛違章罰款、欠費(fèi)等陷阱。（2） 價(jià)格談判的信譽(yù)。目前二手車(chē)市場(chǎng)上，一些不法公司或者個(gè)人，在二手車(chē)交易談判時(shí)，虛報(bào)價(jià)格，在實(shí)際成交時(shí)“宰客”。

1.3 二手車(chē)售后質(zhì)保問(wèn)題

（1）二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者為了牟取不正當(dāng)利益，對(duì)消費(fèi)者隱瞞真實(shí)車(chē)況，提供虛假信息；（2）二手車(chē)改裝。有的二手車(chē)原車(chē)主在使用過(guò)程中進(jìn)行了改裝，但在出售時(shí)又恢復(fù)了原廠配置。（3）跨區(qū)域售后服務(wù)問(wèn)題。即使二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者提供了質(zhì)量擔(dān)保，也往往因?yàn)橘?gòu)車(chē)用戶(hù)在外地，距離二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者路途遙遠(yuǎn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)索賠。

1.4 二手車(chē)金融服務(wù)問(wèn)題

二手車(chē)金融服務(wù)的核心就是以二手車(chē)為質(zhì)押的融資，目前在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者或者二手車(chē)消費(fèi)者提供融資服務(wù)。究其原因，一方面是由于二手車(chē)車(chē)況的復(fù)雜，需要較深的汽車(chē)檢測(cè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪家金融機(jī)構(gòu)在這方面儲(chǔ)備了專(zhuān)業(yè)人才，二手車(chē)價(jià)格難以準(zhǔn)確判斷。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度一直受市場(chǎng)詬病，在未建立二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者的信用記錄的情況下，對(duì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者的融資顯得風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.5 二手車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)問(wèn)題

二手車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)問(wèn)題主要就是二手車(chē)質(zhì)量擔(dān)保的問(wèn)題。由于市場(chǎng)誠(chéng)信的問(wèn)題，保險(xiǎn)公司在開(kāi)展二手車(chē)質(zhì)量擔(dān)保方面，不敢輕易和二手車(chē)交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)公司以及一般的經(jīng)營(yíng)公司合作，一般只考慮和汽車(chē)生產(chǎn)廠商合作在4S店系統(tǒng)開(kāi)展。

1.6 面向全國(guó)范圍的二手車(chē)流通體系的建立問(wèn)題

如果沒(méi)有全國(guó)性的二手車(chē)流通體系，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)二手車(chē)需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足，使跨區(qū)域二手車(chē)流通成本居高不下。

2 對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)存在問(wèn)題的解決建議

2.1 建立全國(guó)車(chē)輛維修、交易檔案

車(chē)輛維修、交易檔案的建立，對(duì)于確認(rèn)二手車(chē)車(chē)況信息非常重要，先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)再結(jié)合完整的維修、交易檔案，能夠確保二手車(chē)車(chē)況信息的真實(shí)性。

2.2 設(shè)立國(guó)家車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)中心

二手車(chē)質(zhì)保根據(jù)質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間有無(wú)數(shù)種選擇，為了確保消費(fèi)者權(quán)益，客觀上需要一個(gè)基本的質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間，通過(guò)國(guó)家車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)中心可以制定這一基本質(zhì)保。在二手車(chē)交易中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故糾紛，需要一個(gè)具有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行仲裁，國(guó)家車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)中心可以發(fā)揮這一作用。

2.3 建立二手車(chē)價(jià)格發(fā)布機(jī)制

就現(xiàn)階段我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r而言，誠(chéng)信體系建設(shè)是其中的重要一環(huán)，其關(guān)鍵就是二手車(chē)價(jià)格的認(rèn)知度。在二手車(chē)交易將進(jìn)一步放開(kāi)的趨勢(shì)下，行業(yè)組織及時(shí)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格能夠規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，指導(dǎo)二手車(chē)交易行為，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)育。

2.4 建立全國(guó)范圍內(nèi)的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者信用檔案

通過(guò)政府行政干預(yù)，建立誠(chéng)信商戶(hù)檔案及考核監(jiān)督機(jī)制，努力加強(qiáng)誠(chéng)信商戶(hù)的動(dòng)態(tài)化管理，在考核商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，完善商戶(hù)管理機(jī)制，向全行業(yè)、公眾及媒體公布誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的社會(huì)效應(yīng)。

2.5 完善二手車(chē)行業(yè)法規(guī)

如今的二手車(chē)行業(yè)并不是十全十美的，還有許多的漏洞和不規(guī)范。究其原因，最大程度源自于缺乏行業(yè)規(guī)范。

2.6 引導(dǎo)二手車(chē)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)二手車(chē)鑒定評(píng)估方面沒(méi)有可以依據(jù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在鑒定評(píng)估過(guò)程中，很少使用檢測(cè)設(shè)備，主要靠評(píng)估人員的肉眼觀察，隨意性很大，加上評(píng)估師水平不等，良莠不齊，很難保證評(píng)估結(jié)果的公正?？梢笸ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)人員，借助檢測(cè)設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)二手車(chē)進(jìn)行量化的技術(shù)檢測(cè)，并由二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者告知二手車(chē)技術(shù)狀況鑒定結(jié)果。

2.7 引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供二手車(chē)質(zhì)保產(chǎn)品

在有了二手車(chē)真實(shí)車(chē)況信息與價(jià)格信息的前提下，保險(xiǎn)公司能夠極大地降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)公司開(kāi)始涉足二手車(chē)質(zhì)保時(shí)，必定存在成本較高的問(wèn)題。政府應(yīng)在稅收方面予以一定的優(yōu)惠以刺激保險(xiǎn)公司開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.8 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供二手車(chē)融資產(chǎn)品

二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，最終離不開(kāi)資金的支持。另外，從二手車(chē)資產(chǎn)的資本化這一角度來(lái)看，也需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)同。與保險(xiǎn)公司類(lèi)似，在有了二手車(chē)真實(shí)車(chē)況信息與價(jià)格信息的前提下，金融機(jī)構(gòu)就具備了開(kāi)展二手車(chē)融資業(yè)務(wù)的前提條件。