淺析石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)

王鈞

摘要：近年來(lái)，隨著企業(yè)改革發(fā)展和不斷更新，石油企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資本形式、營(yíng)銷方式、管理模式、融資渠道等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)也面臨新的問題。鑒于此，本文以石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)為研究對(duì)象，對(duì)石油企業(yè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的各種問題進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)的解決對(duì)策，以期對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 工程項(xiàng)目 內(nèi)部審計(jì)

一、我國(guó)石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀分析

在過去長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，我國(guó)石油企業(yè)的管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。近年來(lái)，企業(yè)改革日益深入，石油企業(yè)的營(yíng)銷方式、管理模式、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。與此同時(shí)，石油企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)也開始出現(xiàn)新的問題，這問審計(jì)問題嚴(yán)重阻礙了石油企業(yè)的發(fā)展，石油企業(yè)開始面臨巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種環(huán)境下，加強(qiáng)石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，成為石油企業(yè)關(guān)注的重要問題。

二、石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題

近年來(lái)，石油企業(yè)開始實(shí)施招投標(biāo)審計(jì)，但是石油企業(yè)的審計(jì)工作還處在初步發(fā)展階段，審計(jì)工作中仍然存在很多問題。

（一）對(duì)項(xiàng)目前期投資決策審計(jì)不重視

目前，我國(guó)石油企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制工作不夠重視。一般情況下，新的項(xiàng)目一旦確定投資，相關(guān)部門必須在新項(xiàng)目投資前進(jìn)行可行性分析、論證，根據(jù)新項(xiàng)目的具體情況最終提出可行性分析報(bào)告。但是，目前我國(guó)石油企業(yè)在工程項(xiàng)目的技術(shù)論證過程中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員很少參與進(jìn)來(lái)，在可行性報(bào)告中缺乏內(nèi)部審計(jì)人員的審核和論證。致使工程項(xiàng)目缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研，也沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，甚至方案之間連最基本的對(duì)比都沒有。致使新的工程項(xiàng)目沒有完整的計(jì)劃方案究倉(cāng)促上場(chǎng)，往往給新的工程項(xiàng)目早成極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，新工程項(xiàng)目的發(fā)展效益令人擔(dān)憂。甚至有的工程項(xiàng)目“慘死腹中”。與此同時(shí)，少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生“異化”，致使項(xiàng)目成為本末倒置的程序犧牲品。

（二）概預(yù)算內(nèi)部審核控制不嚴(yán)

石油企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算是進(jìn)行招投標(biāo)、決算、考核工程項(xiàng)目水平的依據(jù)，是工程項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)效益的論證依據(jù)，是確定工程項(xiàng)目投資的重要文件?，F(xiàn)階段，我國(guó)石油企業(yè)大概預(yù)算內(nèi)部審核控制不嚴(yán)，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)概預(yù)算沒有形成完善、系統(tǒng)的審核方案和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，審核過程混亂無(wú)序，對(duì)概預(yù)算的審核也漏洞百出，致使工程項(xiàng)目的概預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性存在嚴(yán)重的問題。由于石油工程項(xiàng)目大概預(yù)算內(nèi)部審核不嚴(yán)，致使個(gè)別項(xiàng)目成為了投資的“三邊”工程，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊調(diào)整致使工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算嚴(yán)重超標(biāo)，造成資源的浪費(fèi)。甚至一些單位為了牟取私利，故意壓低設(shè)計(jì)概算，造成項(xiàng)目過程中需要你不斷增加投資，項(xiàng)目竣工后概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

（三）招投標(biāo)與合同簽訂審計(jì)工作不到位

工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)是指投標(biāo)人將確定的項(xiàng)目進(jìn)行施工任務(wù)分配發(fā)包，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選取技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、管理水平高的承建單位完成施工任務(wù)，并采用合同的形式規(guī)范和約束雙方在合作中的行為。很多石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員沒有參與到工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，也沒有對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和認(rèn)證，導(dǎo)致很多施工單位不符合參與中來(lái)，造成工程項(xiàng)目質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的投資效益。

三、加強(qiáng)石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)石油企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)中存在的諸多問題，可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）加大項(xiàng)目前期投資決策的審計(jì)力度

在決定某個(gè)工程項(xiàng)目的投資取向時(shí)，石油企業(yè)往往需要考慮工程項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和市場(chǎng)可行性。在前期策劃階段，需要考察工程項(xiàng)目的目標(biāo)、原則和計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書和可行性分析報(bào)告，作為項(xiàng)目前期投資決策的基礎(chǔ)。首先，石油企業(yè)要審查投資立項(xiàng)的決策程序，嚴(yán)格遵守審批程序，特別是建議書審批、可行性報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的審批。其次，工程項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告、非常復(fù)雜，所以在審批過程中要保障可行性分析的完整性和深度化。對(duì)不符合要求的可行性報(bào)告要求重新修訂。在審計(jì)可行性報(bào)告時(shí)要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，有效的控制和把握投資規(guī)模，做到量力而行。同時(shí)，全面考慮建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、投資方向、經(jīng)濟(jì)效益，使項(xiàng)目罪的可能的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和效益目標(biāo)。

（二）完善概預(yù)算的內(nèi)部審核

石油企業(yè)審計(jì)人員應(yīng)該按照可行性報(bào)告來(lái)決定項(xiàng)目的概算，以提高工程項(xiàng)目概算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，石油企業(yè)的審計(jì)人員需要對(duì)審核概算書中的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算方法進(jìn)行審核，確保計(jì)算方法的準(zhǔn)確性。對(duì)超過批準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)的部分，需要分析原因，并報(bào)送有關(guān)部門審批。

（三）加強(qiáng)投招標(biāo)與合同簽訂審計(jì)工作

在石油企業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，招投標(biāo)有著重要的作用和意義。特別是在工程項(xiàng)目發(fā)包、價(jià)格控制和審核、防止腐敗等方面，招投標(biāo)有至關(guān)重要的作用。在招投標(biāo)過程中，石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)全程參與到招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)參加投標(biāo)的單位的財(cái)務(wù)狀況和信用水平進(jìn)行調(diào)查，全面考核參加投標(biāo)單位的運(yùn)營(yíng)情況。工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作之后，應(yīng)當(dāng)與選定的投資單位及相關(guān)方簽訂合同，石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同簽訂過程和合同履行過程進(jìn)行審計(jì)，以明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是石油企業(yè)目前面臨的重要問題。石油企業(yè)需要從多方面采取措施來(lái)進(jìn)行改進(jìn)和完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的參與度，不斷加強(qiáng)和完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。只有這樣才能提高石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)資源有限利用，從而保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到重要的作用。

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