探討企業(yè)財務(wù)管理對事業(yè)單位的啟示

邵靖

摘要：事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，其是由國家機關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的組織，如何實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展，有效地進行財務(wù)管理，是事業(yè)單位面臨的關(guān)鍵問題。本文介紹了企業(yè)財務(wù)管理的方法以及特點，通過分析我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，探討企業(yè)財務(wù)管理對事業(yè)單位的啟示。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)管理 方法 優(yōu)勢 問題 啟示

事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性，從事科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等活動，由政府委托、管理公共服務(wù)機構(gòu)進行，其目的在于社會效益。通過其公益性保障基本社會服務(wù)的完善，保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活的運行。而事業(yè)單位的非營利性也導(dǎo)致了其發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的管理機制已阻礙了其進一步發(fā)展，尤其是落后的財務(wù)管理方式。

在當(dāng)前，企業(yè)財務(wù)管理是指企業(yè)組織財務(wù)活動，處理財務(wù)事務(wù)，以實現(xiàn)企業(yè)管理的目的，企業(yè)利潤和價值的最大化。企業(yè)財務(wù)管理對于事業(yè)單位進行管理有良好的借鑒作用，能有效地優(yōu)化事業(yè)單位的管理。

一、企業(yè)財務(wù)管理的方法及優(yōu)勢

（一）“分權(quán)式”財務(wù)管理方法

“分權(quán)式”是相對于“集權(quán)式”的財務(wù)管理方法而言的，“分權(quán)式”財務(wù)管理方法是指企業(yè)的決策權(quán)在子公司，母公司對子公司并不進行實際的財務(wù)控制和管理，只進行對子公司的控股管理。而子公司則擁有獨立自主的財務(wù)管理權(quán)，對于財務(wù)收支、人員招聘、成本管理、費用管理等子公司具有決定權(quán)，并可以根據(jù)自身發(fā)展的特點制定相應(yīng)的財務(wù)計劃和方案。母公司通過間接的手段對子公司進行管理，避免了直接干預(yù)，保證了財務(wù)管理的有效性和效率性。

通過“分權(quán)式”的財務(wù)管理方法，有利于提高企業(yè)的融資觀念，分散風(fēng)險，使子公司謹慎利用資金，加強對資金的管理，避免因個別決策的錯誤導(dǎo)致企業(yè)整體的損失，有利于抓住商業(yè)機會，實現(xiàn)降本增息。

（二）“融合式”財務(wù)管理方法

“融合式”財務(wù)管理方法是對“集權(quán)式”和“分權(quán)式”的財務(wù)管理方法的整合，既保留了“分權(quán)式”財務(wù)管理方法的靈活性，也避免了“集權(quán)式”財務(wù)管理方法的指令性和僵化性?！叭诤鲜健必攧?wù)管理方式通過對產(chǎn)品、服務(wù)、市場等要素進行劃分，授予不同的負責(zé)部門一定的自主權(quán)，進行獨立的財務(wù)管理，并最終匯總至企業(yè)總部。并根據(jù)不同部門的發(fā)展情況制定相應(yīng)的財務(wù)管理方案，當(dāng)部門處于發(fā)展的前期時，側(cè)重于“集權(quán)式”財務(wù)管理，當(dāng)部門發(fā)展成熟時，側(cè)重于“分權(quán)式”財務(wù)管理。

“融合式”財務(wù)管理方法有利于企業(yè)進行統(tǒng)一的安排和指揮，在保證企業(yè)總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮不同部門的自主性，集統(tǒng)一性和獨立性于一身，降低風(fēng)險，提高決策的合理性，增強財務(wù)管理的科學(xué)性。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

（一）財務(wù)管理方法落后

我國事業(yè)單位仍然采用落后的財務(wù)管理方式，對預(yù)算管理、收入管理、支出管理和專用基金管理等沒有采用企業(yè)財務(wù)管理的先進方法，造成了對資金管理隨意，資金利用率低的現(xiàn)象，如許多事業(yè)單位對于預(yù)算仍然采用增量預(yù)算的落后計算方法，這種方法受到往年預(yù)算數(shù)目的限制，容易造成簡單平均的預(yù)算結(jié)果，無法正確地反應(yīng)預(yù)算數(shù)目。

事業(yè)單位的部門繁多，許多部門都只顧及自身的財務(wù)管理，沒有顧及單位和國家的效益，自行其是，缺乏統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。

（二）財務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位具有穩(wěn)定性，工作人員不必擔(dān)心有解雇的危險，因此對于自身的工作往往持消極的態(tài)度。一方面，工作人員工作消極，其自身的專業(yè)技能無法得到提高；另一方面，工作人員沒有進取的上進心，不會主動思考如何改善事業(yè)單位的財務(wù)管理，對與自身工作相關(guān)的，如金融、會計、商務(wù)等知識不會主動學(xué)習(xí)。

而事業(yè)單位工作人員對于工作不負責(zé)的態(tài)度進一步導(dǎo)致其職業(yè)精神、道德素質(zhì)無法得到提高，往往是“過一天，算一天”，使得許多財務(wù)信息不能得到及時的反應(yīng)，甚至發(fā)生信息傳達失真的情況。

（三）缺乏嚴明的獎懲制度和監(jiān)督制度

財務(wù)管理工作人員對工作懶散懈怠，事業(yè)單位缺乏嚴明的獎懲制度，對工作人員的懈怠行為沒有嚴厲的約束機制。導(dǎo)致財務(wù)管理在事前缺乏有效的預(yù)警機制，事后缺乏保障機制，使得財務(wù)管理制度流于形式。

此外，事業(yè)單位對于財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督制度，即使工作人員沒有認真執(zhí)行財務(wù)管理制度往往也是事后才發(fā)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)錯誤才發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致財務(wù)管理制度的執(zhí)行力低。與此同時，事業(yè)單位對于管理者也缺乏監(jiān)督。有些事業(yè)單位的管理者為了謀求一己私利，要求財務(wù)人員做假賬，財務(wù)人員被迫按照管理者的要求更改財務(wù)數(shù)據(jù)，使事業(yè)單位造成嚴重的損失。

三、企業(yè)財務(wù)管理對事業(yè)單位的啟示

（一）建立健全財務(wù)管理制度，更新財務(wù)管理方法

完善的財務(wù)管理制度是事業(yè)單位進行財務(wù)管理的制度保障，如通過財務(wù)審批制度、成本核算制度、稽核制度、財產(chǎn)清查制度等，形成統(tǒng)一的財務(wù)管理體制。

在建立財務(wù)管理制度時，以財務(wù)預(yù)算為核心，財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理中起著至關(guān)重要的作用，是管理者作出正確的財務(wù)管理決策的重要依據(jù)。而財務(wù)預(yù)算的技術(shù)性強，需要專業(yè)技術(shù)人員，建立一套適合事業(yè)單位發(fā)展的財務(wù)預(yù)算制度，切實保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。通過財務(wù)預(yù)算，從源頭上保證事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)性，然而，財務(wù)管理除了從源頭上進行規(guī)范，在運用過程中也需要大力投入精力進行管理。在對資金運用進行管理時，事業(yè)單位要對資金進行全方位的控制，大到整個單位，小到每個部門，運用先進的財務(wù)運算方法，對資金的運用進行實時監(jiān)控與管理，確保資金落實到每一個細節(jié)。

在建立完善的財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要進一步更新其財務(wù)管理方法。可以根據(jù)單位的規(guī)模、發(fā)展情況采用適合的財務(wù)管理方法，如事業(yè)單位規(guī)模較小，可以采用“集權(quán)式”的財務(wù)管理方法，加強管理層對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和控制；當(dāng)事業(yè)單位的規(guī)模較大時，采取“分權(quán)式”或者“融合式”的財務(wù)管理方法，賦予不同部門更大的自主性，充分吸收企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)秀方法，取其所長，去其所短。

（二）提高工作人員的綜合素質(zhì)

提高工作人員綜合素質(zhì)是財務(wù)管理制度有效執(zhí)行的保障，也是完善財務(wù)管理制度的前提。

提高工作人員的綜合素質(zhì)可以從兩個方面入手。其一，事業(yè)單位在招聘時，著重強調(diào)財會專業(yè)人員，并嚴格考察工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，確保工作人員的工作能力。其二，加強對工作人員的培訓(xùn)。事業(yè)單位可以定期對工作人員進行培訓(xùn)，包括會計知識、金融知識以及相關(guān)的知識，并在擴大工作人員知識面的前提下培養(yǎng)工作人員敏銳的觀察力和廣闊的視野。

其次，管理層應(yīng)重視對工作人員綜合素質(zhì)的提高，任免高素質(zhì)的專業(yè)人才?？梢酝ㄟ^對外招聘優(yōu)秀財務(wù)管理人員，也可以重點培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理工作人員，并通過獎金、福利等留住優(yōu)秀工作人員，也以此激勵其他工作人員提高自身的素養(yǎng)。

（三）建立嚴格的監(jiān)督機制

事業(yè)單位的監(jiān)督機制不僅包括對內(nèi)部工作人員、管理層的監(jiān)督，更為重要的，是嚴格地依據(jù)法律法規(guī)。現(xiàn)行會計法律、法規(guī)和相關(guān)條例的不完善使得許多會計人員在工作中無法可依，缺乏具體衡量其行為的標(biāo)準(zhǔn)。

因此，完善有關(guān)的會計法律、法規(guī)和相關(guān)條例是當(dāng)務(wù)之急，只有通過嚴明的法律規(guī)范，才能真正從制度上保證會計人員、財務(wù)管理人員認真履行自己的工作，維護法律的公正與權(quán)威。

外部法律法規(guī)的完善是財務(wù)管理工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，而如何保證其行為能切實從事業(yè)單位的利益出發(fā)，則還需要內(nèi)部的監(jiān)督機制進行制約。事業(yè)單位應(yīng)通過統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)督機制，由上至下進行監(jiān)督，既保證管理者不濫用職權(quán)，又保證財務(wù)管理工作人員對工作認真負責(zé)。

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