淺談學校財務管理與內部控制

吳瀅

摘要：財務管理與內部控制對于實現(xiàn)學校的規(guī)范管理和有序運行具有極為重要的作用。隨著經濟社會飛速發(fā)展，我國教育事業(yè)取得了長足進步，學校面臨著更多的發(fā)展機遇與嚴峻挑戰(zhàn)，加強財務管控也顯得更為重要。針對當前學校財務管控工作的現(xiàn)實情況，采取有效策略加以完善與改進，推動學校實現(xiàn)健康發(fā)展，是教育主管部門與學校管理者所應關注的重點問題。

關鍵詞：學校 財務管理 內部控制 必要性 策略

加強財務管理與內部控制工作，是實現(xiàn)學校規(guī)范管理和有序運行的重要保障。當前，世界各國之間的競爭更多地集中在人才與科技兩方面，高度重視教育、下大力氣發(fā)展教育已經成為我國的基本國策，學校發(fā)展面臨著更多的機遇與更大的壓力，做好財務管理與內部控制工作也就顯得更為重要。教育主管部門及學校管理者要重視財務管控工作，從學校的現(xiàn)實情況出發(fā)，有針對性地加以完善與改進，推動學校實現(xiàn)健康發(fā)展。

一、加強學校財務管理與內部控制的重要意義

財務管理與內部控制是事業(yè)單位管理的核心內容，具體是指在該單位整體發(fā)展的目標下，為優(yōu)化財務管理和控制流程，保障單位資產的安全完整，提高財務活動的經濟性、效率性，按照財務管控的相關原則，對其資金和固定資產的管理、使用以及損耗所實施的一系列財務管控活動的總稱。當前，我國教育進入高速發(fā)展的關鍵時期，學校是我國教育事業(yè)的重要主體。目前，大部分學校已經實施了國庫集中支付制度，由上級主管部門對學校財務進行統(tǒng)一的預結算編制，極大地加強了對學校的財政保障。在國家從政策及資金方面對學校予以傾斜的同時，構建科學的財務管控模式，進一步提高學校資金使用效率，預防財務損耗及腐敗現(xiàn)象，是維護學校資產安全，推動教育事業(yè)發(fā)展的重要保障。

二、當前學校財務管理與內部控制中存在的問題

如前所述，一直以來學校財務管控工作都未得到足夠重視，這導致財務管控制度、監(jiān)督機制、人員素質等方面都存在嚴重問題。具體地說，主要有以下幾點情況：

（一）財務管控制度建設

“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度就是財務管控工作的“規(guī)”和“矩”。學校財務管控主要采用事業(yè)單位財務管控制度，財務管控制度適用范圍較廣，與學校實際情況并非完全契合，有些時候甚至是將現(xiàn)有的公式、方法生搬硬套，財務管控效果自然不佳。另外，還有一部分學校在制度建設方面雖然做了很多工作，制度體系也相對完善，但在實際應用方面卻存在不足，制度執(zhí)行力度有待加強，這也降低了制度的規(guī)范效果。

（二）財務監(jiān)督工作存在缺失

監(jiān)督，即對管控工作的公正性、規(guī)范性及合法性進行審查。監(jiān)督主要包括上級審計與內部審計兩類。國庫集中支付制度雖然便于集中管理，但在財務監(jiān)督方面卻偏重于對賬面收支是否平衡、固有資產是否流失等結論性問題的考查，忽視賬目與財物是否相符、資金使用效率如何等過程性問題，審計監(jiān)督略顯乏力。另外，當前大部分學校內部審計工作形同虛設，受學校管理者的直接領導，仍由財務人員負責，內部審計等同于重新“驗算”，毫無意義。

（三）財務隊伍建設有待加強

財務人員是財務管控工作的具體執(zhí)行者和操作者，財務人員的素質決定了學校財務管控工作的水平。相當一部分管理者對財務管控缺乏正確認知，導致學校財務管控工作難以得到突破性進展。同時，學校財務人員整體素質也有待加強。受多方面因素的影響，一些財務人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化教育與培訓，對財務管控制度及流程缺乏清晰認識，一味迎合上級領導要求，客觀上限制了學校財務管控水平的提高。

三、加強學校財務管理與內部控制的有效策略

客觀地說，我國學校財務管理水平還不夠高，內部控制也不盡完善，構建科學高效的財務管控體系還需要走較長的路。針對學校管控工作中存在的問題，可以嘗試采取以下策略：

（一）優(yōu)化學校財務管控環(huán)境

一方面，構建科學、合理的財務管控模式。結合學校發(fā)展的現(xiàn)實情況，遵循國家法律法規(guī)，完善財務管控制度，優(yōu)化財務管控流程，優(yōu)化學校的內部控制環(huán)境；另一方面，將財務管控效果作為對學校法人考察的重點。學校管理者高度重視財務管控工作，將其納入學校發(fā)展規(guī)劃之中，對財務管控的實施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對財務管控成果進行嚴格驗收，為加強學校財務管控工作提供有力支持。

（二）加強財務人員隊伍建設

嚴格財務人員聘任制度。提高財務人員任職門檻，嚴格財務人員資質審核，從“源頭”上提高財務人員整體素質；構建財務人員激勵制度。對于有突出貢獻的財務人員給予相應的物質獎勵和精神獎勵，激發(fā)財務人員的工作熱情；加大財務人員培訓力度。為財務人員創(chuàng)造更多的學習和培訓機會，使他們能夠不斷提升和完善自我，跟上時代的發(fā)展。

（三）加大學校財務監(jiān)督力度

嚴格學校財務管控監(jiān)督程序，構建財務監(jiān)督機制。一方面，加強內部審計。財務人員要明確自身崗位職責，將內部審計工作做實做好，及時發(fā)現(xiàn)財務管控工作中出現(xiàn)的漏洞并提出切實可行的整改意見；另一方面，配合上級部門做好監(jiān)督工作。要確保財務原始票據的真實性及每一筆財務支出的合理性，密切與上級審計監(jiān)督部門之間的聯(lián)系，定期對學校固定資產以及庫存材料設備進行核查，提高財務管控的規(guī)范性和嚴謹性。

四、結束語

實踐證明，財務管控在學校發(fā)展中具有重要作用。如果學校財務管理與內部控制跟不上當前教育事業(yè)快步向前的步伐，必然會對給學校的整體發(fā)展造成一定的障礙。上級教育部門及學校管理者要深入分析財務管控中存在不足的深層次原因，從優(yōu)化環(huán)境、建設隊伍、強化監(jiān)督等方面出發(fā)，對此項工作加以完善和改進，開創(chuàng)學校財務管控的新局面。

參考文獻：

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[2]張立英.如何加強學校的財務管理[J].現(xiàn)代會計，2009（05）endprint