試論事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化策略

薛紅民

[摘 要] 會計監(jiān)督機(jī)制能夠提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，增強(qiáng)其抵御面臨財務(wù)風(fēng)險的能力。目前，事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制中還存在會計監(jiān)督觀念淡薄、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，影響會計信息的準(zhǔn)確性和及時性，降低會計工作的效率，甚至?xí)拐呢斦Y金流失。事業(yè)單位應(yīng)加快構(gòu)建良好的控制環(huán)境，加強(qiáng)對會計內(nèi)部控制的監(jiān)督，搞好外部監(jiān)督的工作，以提升其經(jīng)營質(zhì)量和管理水平，保障事業(yè)單位的工作合法性和國家財政資金的有效利用。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會計監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化策略

[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

在事業(yè)單位當(dāng)中，對會計進(jìn)行監(jiān)督是對整個事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)部分與核心部分。如果一個事業(yè)單位具有完備的會計監(jiān)督機(jī)制，就能夠提高本單位的會計信息質(zhì)量，增強(qiáng)本單位抵御面臨財務(wù)風(fēng)險的能力。但是，因為事業(yè)單位都存在著一定的特殊性，許多工作人員對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作并沒有足夠的認(rèn)識，這就會導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制還存在著許多不完善與不全面之處。由此可見，對事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，有著非常重要的意義。

一、會計監(jiān)督機(jī)制概述

1.會計監(jiān)督內(nèi)容

事業(yè)單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況存在著相當(dāng)?shù)奶厥庑?，這類單位的工作目標(biāo)不是為了生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品供人們消費(fèi)使用而是給社會提供特定種類的服務(wù)，區(qū)別于生產(chǎn)性企業(yè)的盈利經(jīng)營目的，事業(yè)單位并不把盈利當(dāng)做工作目標(biāo)，主要依靠國家財政資金和社會廣泛捐款來支持其正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的現(xiàn)實情況會影響到事業(yè)單位中工作人員在進(jìn)行具體工作時的熱情和動力，常常出現(xiàn)一些消極怠工和玩忽職守的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)私自挪用和侵吞單位資金的情況。所以，要避免上述情況的出現(xiàn)就一定要完善好事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制。從一般情況來看，其包括下面兩個方面的內(nèi)容：第一，單位內(nèi)部的會計人員要在事業(yè)單位開展一起經(jīng)濟(jì)活動的時候積極介入，嚴(yán)格記錄資金的使用情況，搞清楚資金的具體流動情況。第二，來自單位外的監(jiān)督，主要是國家有關(guān)部門的監(jiān)督。這些國家部門會認(rèn)真調(diào)查事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)信息，結(jié)合事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)活動開展深入的調(diào)查監(jiān)督工作。良好的會計監(jiān)督機(jī)制能夠讓國家下發(fā)的資金被事業(yè)單位在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，保障事業(yè)單位的工作合法性和國家財政資金的有效利用。

2.會計監(jiān)督意義

從相關(guān)理論角度來說，會計監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的運(yùn)用是依托于相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的，根本目標(biāo)是為了保障事業(yè)單位工作的性質(zhì)一直保持在法律的允許范圍內(nèi)，是人造的較為合理的監(jiān)督體制。從事業(yè)單位本身的角度來講，其工作人員在日常工作中找到的監(jiān)督機(jī)制缺陷要馬上上報，方便監(jiān)督結(jié)構(gòu)能夠?qū)栴}給予研究和解決，讓監(jiān)督和管理兩個方面的工作能夠有所聯(lián)系，相互促進(jìn)，一起幫助事業(yè)單位的快速健康發(fā)展。

事業(yè)單位的會計是以本單位在運(yùn)作中實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為對象，對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、反映與監(jiān)督，并對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出預(yù)算、執(zhí)行和結(jié)果的專業(yè)會計。在事業(yè)單位里，會計的監(jiān)督機(jī)制是一個非常重要的分支，它可以保障事業(yè)單位正常開展一些經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動，可以確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，使本單位能夠有效的運(yùn)作。保證會計資料的真實與可靠，就能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)營活動。事業(yè)單位會計的監(jiān)督機(jī)制既關(guān)系到會計系統(tǒng)在整個事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中真實的反映，也會關(guān)系到國有資產(chǎn)的完整性和安全性。因此在武警事業(yè)單位當(dāng)中，會計人員不僅應(yīng)該做好日常的財務(wù)收支處理工作，還應(yīng)該對單位的財務(wù)狀況以及流動資金情況做好監(jiān)督，使會計人員能夠在第一時間了解到單位財政的實際運(yùn)行情況，從而保證事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定的運(yùn)行。

二、事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國新經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國已經(jīng)進(jìn)入到了新經(jīng)濟(jì)時代，所以事業(yè)單位需要加快信息化的進(jìn)程，尤其是對事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制增添了新的意義和內(nèi)涵。由于市場化的建設(shè)和管理理念制度的創(chuàng)新，事業(yè)單位需要逐漸完善和建設(shè)會計監(jiān)督機(jī)制，這樣就能夠促進(jìn)事業(yè)單位體制的深化。事業(yè)單位中一個健全的會計監(jiān)督體系需要有比較完善的治理結(jié)構(gòu)來支撐，因此事業(yè)單位在新形式下需要對財務(wù)管理的模式進(jìn)行調(diào)整，提高本單位的辦事效率。

由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國的許多事業(yè)單位在會計監(jiān)督機(jī)制上已經(jīng)有了一些進(jìn)步，但是和企業(yè)比起來還是有許多需要完善的地方。所以，在現(xiàn)在的新形勢下，事業(yè)單位建立健全的會計監(jiān)督機(jī)制是非常必要的，尤其是在我國，事業(yè)單位是國家政策的貫徹者與執(zhí)行者，大部分的收入來源都是政府的財政資金。在我國現(xiàn)在的許多事業(yè)單位中，會計監(jiān)督機(jī)制就如同虛設(shè)，有些事業(yè)單位甚至都沒有制定會計監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致有許多問題經(jīng)常發(fā)生。這個問題是許多事業(yè)單位存在的問題，這些問題不僅會影響會計信息的準(zhǔn)確性和及時性，還會影響會計工作的效率，更嚴(yán)重的還會使政府的財政資金流失。要解決這些問題，事業(yè)單位就需要制定一套比較完整、操作性較強(qiáng)、符合規(guī)范的會計監(jiān)督機(jī)制，從而起到加強(qiáng)事業(yè)單位控制與管理的目的。

三、事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制中存在的問題

1.事業(yè)單位的會計監(jiān)督觀念淡薄

事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制會涉及到許多方面，需要單位內(nèi)部各個部門的配合與合作，但是在現(xiàn)在的情況看來，大部分事業(yè)單位管理者的會計監(jiān)督觀念都很薄弱，缺少對會計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，有些管理者還受到傳統(tǒng)理念的影響，只重視單位的運(yùn)作、經(jīng)營與發(fā)展，卻忽視了單位的效益工作，這樣會阻礙會計監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平都在不斷提升，國家對武警事業(yè)單位的投入與支出也在日益加大，這樣使得許多事業(yè)單位相互攀比，在購置設(shè)備時只是注重求大求全，并沒有注重設(shè)備的實用性，導(dǎo)致資金嚴(yán)重的浪費(fèi)。由于這些事業(yè)單位沒有對單位的設(shè)備成本以及預(yù)期可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益與實用價值做出分析就購買，導(dǎo)致單位的資金以及資源都浪費(fèi)嚴(yán)重。除了這些情況以外，在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理時，對許多設(shè)備的估價不實、回收不及時、隨意對單位的資產(chǎn)進(jìn)行變賣，這些情況都會造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實際的賬目不符。除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)時，基本都是形式主義，沒有做到對單位的重點(diǎn)、定期和全面的盤點(diǎn)。

2.事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前許多的事業(yè)單位都沒有建立與財會相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些雖然建立了，也用的是單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審人員，這種做法導(dǎo)致會計內(nèi)審人員的監(jiān)督能力很低，會使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對于事業(yè)單位會計內(nèi)部需要定期進(jìn)行審計；對于事業(yè)單位會計內(nèi)部的控制制度也要做出合適的效果，并對其做出正確的判斷和客觀的評價，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時改正，爭取能夠做到使財務(wù)制度更加健全、會計審核制度更加規(guī)范，真正能夠通過會計監(jiān)督的控制來提高整個事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位如果外部監(jiān)督能力下降就會使單位會計監(jiān)督的實效性減弱，換言之就是事業(yè)單位在實際的工作當(dāng)中財政、審計等屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作往往不能合作，使單位的管理工作難以進(jìn)行。

四、優(yōu)化事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的策略

1.構(gòu)建良好的控制環(huán)境

要想做好事業(yè)單位的會計與財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督工作，就應(yīng)該先控制好單位的環(huán)境，因為單位的環(huán)境與財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督是有著非常緊密的聯(lián)系的。要想建設(shè)一個良好的會計內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境，首先需要深入貫徹事業(yè)單位會計內(nèi)部的自我監(jiān)督思想，制定好會計內(nèi)部監(jiān)督措施。要對事業(yè)單位的風(fēng)險控制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，切實落實單位內(nèi)部的管理職責(zé)與風(fēng)險管理責(zé)任，使單位內(nèi)的每一位員工都能夠提高防范風(fēng)險的能力，營造出良好的會計內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)對單位的不利因素，就要及時修改，把每一個環(huán)節(jié)都做好，實現(xiàn)單位的管理目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對會計內(nèi)部控制的監(jiān)督

事業(yè)單位內(nèi)部的會計審計與監(jiān)督工作，不僅需要獨(dú)立，又是一項服務(wù)工作，是整個內(nèi)部控制體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)。會計內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)是單位內(nèi)部審計人員非常重要的一項工作。審計人員需要找到制度中的缺陷與不足，對整個制度體系進(jìn)行全面有效的評估，然后給出改進(jìn)措施，使單位的會計內(nèi)部監(jiān)督體系能夠不斷完善。首先，要確保事業(yè)單位里科學(xué)和合理的監(jiān)督機(jī)制，做到程序的規(guī)范；其次，需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的建設(shè)，利用審計部門的監(jiān)督作用，同時也要實施一些獎勵和懲罰制度，調(diào)動員工的工作積極性與主管能動性，提高單位內(nèi)部的管理水平。

3.搞好外部監(jiān)督的工作

在進(jìn)行事業(yè)單位的會計監(jiān)督時，可以與相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門做好溝通與協(xié)調(diào)，加大政府對于事業(yè)單位的監(jiān)督力度。國家政府在進(jìn)行事業(yè)單位的財務(wù)狀況審查時，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的收支監(jiān)督與管理，通過會計信息中的各項數(shù)據(jù)來監(jiān)測會計財務(wù)是否正確與真實。同時，也需要通過外部人員對本單位進(jìn)行收支狀況的監(jiān)督，從而促進(jìn)事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利完成。

總之，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督當(dāng)中，會計監(jiān)督機(jī)制是一項非常重要的內(nèi)容，不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)營管理，也能夠不斷的提高事業(yè)單位的經(jīng)營質(zhì)量，提高事業(yè)單位在經(jīng)營當(dāng)中的合法性與真實性。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]趙輝.加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的有效性策略探析[J].價值工程，2012，31（36）：23-25

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]