高等教育醞釀大變

近日，一則“600多所本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育”的消息頻現(xiàn)報(bào)端。這一被教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)作“高教領(lǐng)域革命性調(diào)整”的改革，被寄予了“終結(jié)大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)用工荒的‘冰火兩重天”，“打破高教同質(zhì)困局”等眾多期待，重構(gòu)中國(guó)高等教育格局或從此開(kāi)啟。

“3000塊錢(qián)想請(qǐng)一個(gè)技術(shù)工？開(kāi)玩笑，找一個(gè)大學(xué)生還差不多！”

近日，這樣一則段子在互聯(lián)網(wǎng)上“火了”。在為當(dāng)前高校畢業(yè)生的境遇鳴不平之余，更多的人開(kāi)始思考，我們究竟需要怎樣的大學(xué)教育。

今年2月26日，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中提到“引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。

不久前，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上釋放信號(hào)——600所地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育。轉(zhuǎn)型的本科院校正好占高?？倲?shù)的50%。4月26日，178所本科院校在河南駐馬店達(dá)成“駐馬店共識(shí)”，成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，部分本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育慢慢已經(jīng)步入軌道。

越來(lái)越多的跡象表明，部分本科轉(zhuǎn)型職業(yè)教育已是大勢(shì)所趨。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)俞仲文認(rèn)為，這預(yù)示著“中國(guó)高等教育格局必須重構(gòu)，也必將重構(gòu)。”

為何向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型

臨近大學(xué)生畢業(yè)季，大學(xué)生就業(yè)又到了躁動(dòng)不安的時(shí)節(jié)。今年全國(guó)高校畢業(yè)生727萬(wàn)，比去年增加28萬(wàn)，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。而春節(jié)過(guò)后，全國(guó)多省份的企業(yè)老板度過(guò)了糾結(jié)無(wú)奈的幾個(gè)月，忍受著技工荒。

不過(guò)，這種“大學(xué)生過(guò)剩”與“技工嚴(yán)重缺乏”冰火兩重天的反差格局，也許將在今年開(kāi)始逐漸終結(jié)。

教育部副部長(zhǎng)魯昕此前在中國(guó)發(fā)展高層論壇上發(fā)言稱(chēng)：“600多所地方本科高校將向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類(lèi)型轉(zhuǎn)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有1055所非“211”地方本科院校。有研究顯示，地方本科院校、特別是2000年以來(lái)的新建本科院校，因?yàn)榕c重點(diǎn)大學(xué)沒(méi)有差別的辦學(xué)定位，已連年面臨就業(yè)率低、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)質(zhì)量不高的生存窘狀。

據(jù)悉，本次高校改革調(diào)整的重點(diǎn)是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專(zhuān)升本”的600多所地方本科院校，將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。目前，國(guó)家教育部已經(jīng)成立了聯(lián)盟，有150多所地方院校，報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。

教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳鋒對(duì)不少地方本科追求“高大上”的辦學(xué)沖動(dòng)深感擔(dān)憂(yōu)，“按照社會(huì)需求，研究型大學(xué)應(yīng)是少數(shù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更需要大批的應(yīng)用技術(shù)型人才?，F(xiàn)在的大學(xué)生就業(yè)難實(shí)際上就是高教結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)?！?/p>

在此背景下，地方本科轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)也被視作高教結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。幾經(jīng)動(dòng)議，終于在2014年被寫(xiě)入教育部年度工作要點(diǎn)——“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型?！?月底，教育部在河南駐馬店市召開(kāi)首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”，最重要的議題就是研討“如何建設(shè)中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專(zhuān)家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。”中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶則從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的角度看待此次轉(zhuǎn)型的迫切性。他給出了這樣一組數(shù)據(jù)：在電信行業(yè)，現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例只有0.14%；海洋領(lǐng)域，在世界海洋專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中登記的專(zhuān)家不足百人，不到全球總量的1%，只有美國(guó)的1/12；在電子信息產(chǎn)業(yè)中，高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而西方國(guó)家一般都在20%-40%之間。

“目前，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8：2，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)是相吻合的?！睉?yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟理事長(zhǎng)孟慶國(guó)介紹，“21世紀(jì)的金融危機(jī)重挫各國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)，以高水平的技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的德國(guó)、瑞士、荷蘭等國(guó)家則應(yīng)對(duì)自如，其背后是合理的高等教育結(jié)構(gòu)和完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支持，尤其是20世紀(jì)70年代興起的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所提供的人才資源和技術(shù)服務(wù)支撐，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>

職業(yè)教育會(huì)不會(huì)過(guò)剩

業(yè)內(nèi)有擔(dān)心，占高?？倲?shù)50%的本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，會(huì)不會(huì)因?yàn)樘吞?，?dǎo)致職業(yè)教育的過(guò)剩。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)邢廣陸認(rèn)為，我國(guó)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型不存在太快太猛的問(wèn)題。此前，我國(guó)對(duì)于職業(yè)教育，過(guò)于強(qiáng)調(diào)類(lèi)型了。事實(shí)上，“職業(yè)”這個(gè)詞滲透在方方面面。目前強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系，應(yīng)該是非常明確的，在課程體系中，把職業(yè)技能培養(yǎng)放在首位。

目前的職業(yè)教育體系，既有的模式中在打通學(xué)歷層次方面，中職和高職，已經(jīng)有3+2連讀，也就是說(shuō)，中職畢業(yè)的中專(zhuān)生，如果深造2年，可以獲得大專(zhuān)文憑；而高職畢業(yè)的大專(zhuān)生，深造2年可以獲得本科文憑。另外，也可以選擇3+2人才分段培養(yǎng)等模式：就是完成了前半部分，就可以拿到前半部分證書(shū)，進(jìn)入到后半部分，學(xué)業(yè)合格也可以拿到另外的證書(shū)。轉(zhuǎn)階段時(shí)不需要再參加全國(guó)高考。通過(guò)聯(lián)合招生、自學(xué)考試、專(zhuān)升本考試，在學(xué)校也可以修本科，甚至是碩士、博士。

職業(yè)教育的好日子近幾年已經(jīng)開(kāi)始。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年有畢業(yè)生2940人，截至5月6日11時(shí)，正式就業(yè)1257人，占總?cè)藬?shù)43%，達(dá)成意向1670人，占總?cè)藬?shù)57%。應(yīng)屆畢業(yè)生中，很多學(xué)生提前幾個(gè)月就有了去向。酒店管理、化工檢驗(yàn)、機(jī)電一體化、應(yīng)用電子、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等都是很受歡迎的專(zhuān)業(yè)。青島大煉油、海爾、海信、青啤這些大企業(yè)，連續(xù)多年來(lái)學(xué)校招聘。

邢廣陸認(rèn)為，未來(lái)本科調(diào)整為職業(yè)教育方向，不會(huì)出現(xiàn)供大于求的情形。這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)需求決定的。培養(yǎng)的人，不再是紙上談兵的人，而是技能型的。職業(yè)教育不再與傳統(tǒng)本科教育對(duì)立起來(lái)。重心不在于是傳統(tǒng)本科還是類(lèi)型化職教，實(shí)質(zhì)是根據(jù)人才目標(biāo)確立人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式更注重職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。未來(lái)的核心問(wèn)題還是課改。

“這是歷史發(fā)展的必然，但未來(lái)也會(huì)有一段艱苦的路要走，比如教師隊(duì)伍，課程改革要有執(zhí)行群體，需要有理論又有實(shí)踐能力的，這不是簡(jiǎn)單的事情。人的意識(shí)也不是一朝一夕就能轉(zhuǎn)變的。但是如果方方面面跟上的話(huà)，一切皆有可能。加上就業(yè)壓力是客觀存在的，原來(lái)本科院校學(xué)生，就是因?yàn)榻谭▎?wèn)題，導(dǎo)致就業(yè)難。這種情形需要改變?？偟膩?lái)說(shuō)，高等教育轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育，有挑戰(zhàn)肯定也有機(jī)遇?！毙蠌V陸說(shuō)。

這場(chǎng)變革中，高等教育被認(rèn)為是一種“革命性”的調(diào)整。眼下從產(chǎn)業(yè)需求看，要大力發(fā)展職業(yè)教育，把那么多本科院校整體轉(zhuǎn)型，是一個(gè)相當(dāng)大的力度。緊跟著就是人才培養(yǎng)模式的變化，最終導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育整個(gè)意識(shí)的變化。這在整個(gè)體系上、人的意識(shí)上以及未來(lái)隊(duì)伍變化上都是革命性的。國(guó)家為了做好這件事，在人、財(cái)、物上也會(huì)有很大投入。

英網(wǎng)資訊股份有限公司、HR伴侶董事長(zhǎng)初殿松表示，普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，這是回歸教育的本質(zhì)，將終結(jié)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)不對(duì)接的扭曲格局，讓高等教育盡到本來(lái)的職責(zé)，畢竟研究性人才只是一少部分需求，更多的是技術(shù)技能型的應(yīng)用型人才。這種變革也必將帶來(lái)“人才紅利”。

觀念成轉(zhuǎn)型最大“絆腳石”

盡管轉(zhuǎn)型的方向已形成共識(shí)，但在實(shí)際操作中，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和障礙。

“好不容易升了本，誰(shuí)還愿意和職業(yè)教育沾上邊兒？”一位參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”的專(zhuān)家表示，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育“低人一等”的尷尬處境讓“談‘職色變”成為轉(zhuǎn)型的最大“絆腳石”，“一所民辦專(zhuān)科院校剛剛升為本科，校長(zhǎng)在學(xué)校大門(mén)口附近掛上一個(gè)‘辦成應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的大牌子，結(jié)果受到校內(nèi)眾人聲討，‘都成本科了，還要辦成應(yīng)用型？要建設(shè)高水平大學(xué)！校長(zhǎng)只得摘掉這個(gè)牌子。”

另一位不愿具名的地方本科院校負(fù)責(zé)人則干脆表示：“要是轉(zhuǎn)成應(yīng)用型本科，還能勉強(qiáng)接受。要是轉(zhuǎn)成職業(yè)技術(shù)學(xué)校，估計(jì)沒(méi)多少愿意的。”

“有覺(jué)得痛快、痛苦的，但更多的是彷徨觀望的?！标愪h也毫不諱言學(xué)校阻力的存在。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授劉振天將這種心理稱(chēng)作“轉(zhuǎn)型恐懼癥”：“重學(xué)輕術(shù)、重理論輕實(shí)用的傳統(tǒng)根深蒂固，高校都愿意往學(xué)術(shù)研究方向靠攏，離實(shí)踐越來(lái)越遠(yuǎn)。高校的專(zhuān)業(yè)、課程、師資、資源、評(píng)價(jià)等，都按照學(xué)術(shù)型要求配置，甚至學(xué)校的教學(xué)空間（如教室桌椅擺放）也是按照學(xué)術(shù)形態(tài)布局。這種模式已經(jīng)固化，形成了學(xué)術(shù)生活的常態(tài)、習(xí)慣和定勢(shì)。”

恐懼的背后，則更多地反映出與轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的配套改革的遲滯。

“如果只是在文件上落實(shí)了分類(lèi)辦學(xué)，評(píng)價(jià)體系、撥款體系還是向?qū)W術(shù)型、研究型傾斜，有幾所學(xué)校能真心實(shí)意地轉(zhuǎn)？”某地方本科高校負(fù)責(zé)人表示，不少新建本科院校升本后都按照學(xué)術(shù)型、研究型的模式建構(gòu)，目前還有300多所沒(méi)能完成本科評(píng)估，此次轉(zhuǎn)型難免讓其有被“撕裂”的感覺(jué)，“原來(lái)的體制下，要想發(fā)展就必須去搶碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。如果評(píng)價(jià)體制、上級(jí)考核、財(cái)政撥款不跟著轉(zhuǎn)，只能欲速則不達(dá)?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則把關(guān)注點(diǎn)放在了更為具體的問(wèn)題上：“轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，而是要求學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、與企業(yè)的合作方式等方面進(jìn)行全面轉(zhuǎn)軌。這是一個(gè)相當(dāng)浩大的工程，如果政府在這上面沒(méi)有準(zhǔn)確定位，很有可能跑偏?！?/p>

頂層設(shè)計(jì)和配套措施必須清晰明了

地方本科轉(zhuǎn)型，到底應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

陳鋒表示，目前教育部正在組織人員加快建設(shè)“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校的標(biāo)準(zhǔn)體系”，完成后即向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)查詢(xún)，目前教育部尚未就此次普通高校的轉(zhuǎn)型改革出臺(tái)具體政策性文件，而在教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)表述中，既提到過(guò)“應(yīng)用型”一詞，也闡述過(guò)“職業(yè)教育”這個(gè)概念，最后到底如何定義，還不得而知。

“討論應(yīng)用型，不應(yīng)該在定義上做文章、去糾結(jié)，而應(yīng)該看到其本質(zhì)。應(yīng)用型最重要的內(nèi)涵是讓我們培養(yǎng)的學(xué)生更符合社會(huì)的需要?！敝猩酱髮W(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)用不代表低水平；面向職場(chǎng)培養(yǎng)人才也不是低水平；強(qiáng)調(diào)應(yīng)用研究更不是低水平。大學(xué)的辦學(xué)水平不是體現(xiàn)在辦學(xué)定位上，而是體現(xiàn)在服務(wù)于定位的水平上。”

“新建本科院校發(fā)展如果定位在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，那是否意味著一大批非工科院校和專(zhuān)業(yè)要被裁撤？如何制定人才培養(yǎng)方案？發(fā)展定位又應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)確定？”廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮拋出了一系列的疑問(wèn)。更多的地方院校負(fù)責(zé)人也指出，“轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)和配套措施必須清晰明了，不能含糊其辭”，“上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)分類(lèi)管理與考核、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予、經(jīng)費(fèi)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上有明確導(dǎo)向，使地方院校通過(guò)政策導(dǎo)向逐漸明晰改革的方向；在分類(lèi)辦學(xué)的理念下，必須注意分類(lèi)撥款、分類(lèi)評(píng)價(jià)制度和機(jī)制建設(shè)?！?/p>

“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立，無(wú)一不是在政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)積極參與、學(xué)校主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的。因此，我國(guó)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是單項(xiàng)改革措施的簡(jiǎn)單相加，也不是簡(jiǎn)單的更名，而是整體性、系統(tǒng)性的改革。”孟慶國(guó)表示，“一是確立應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校在我國(guó)高等教育體系中的地位；二是加強(qiáng)對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)；三是建立科學(xué)、規(guī)范的分類(lèi)評(píng)估制度；四是加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入；五是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)；六是各級(jí)政府為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機(jī)制保障；七是在國(guó)家框架下開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校國(guó)際合作；八是加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的理論研究?！?/p>

“具體如何轉(zhuǎn)型，應(yīng)由學(xué)校自主決定。如果只有政府的積極性，而不注意學(xué)校的自主性，很可能只有表面上的轉(zhuǎn)型，而無(wú)實(shí)質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)型后的地方本科院校，由于在師資、課程和人才培養(yǎng)模式上沒(méi)有調(diào)整，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、有特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)人才?！毙鼙嬲f(shuō)。

（本刊綜合《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等報(bào)道）