創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系視角下的創(chuàng)業(yè)政策研究

徐思巧　張宇

基金項目：2013年黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目 項目編號：201310222016 項目名稱：影響地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問題的研究；2012年佳木斯大學(xué)教育科學(xué)研究課題 重點項目：創(chuàng)新取向的地方高校經(jīng)濟管理專業(yè)多維實踐平臺建設(shè)與研究 編號：JKA2012—073；2012年佳木斯大學(xué)教育科學(xué)研究課題 專項項目：以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向深化高等院校教學(xué)改革的研究 編號：JKA2012-045

摘 要：創(chuàng)業(yè)已然成為促進(jìn)經(jīng)濟增長的主要方式，創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的好壞也直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的快慢，而這已經(jīng)成為全球首要研究問題之一，面對這樣的發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)政策的出現(xiàn)必然成為社會經(jīng)濟發(fā)展的不可缺少的動力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；創(chuàng)業(yè)活動；創(chuàng)業(yè)政策

一、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長

1.經(jīng)濟增長與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)的總產(chǎn)出與前期相比實現(xiàn)的增長，這對于一個國家的發(fā)展來說無異于是經(jīng)濟發(fā)展的核心。而創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素和最重要的動力之一。

“全球創(chuàng)業(yè)觀察項目”（GEM），是由英國倫敦商學(xué)院和美國百森學(xué)院共同發(fā)起設(shè)于1997年的研究項目，該項目曾將一國或一地區(qū)的全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)（TEA）與GDP增長率進(jìn)行時間序列回歸分析，統(tǒng)計結(jié)果顯示：創(chuàng)業(yè)活動與兩年前的經(jīng)濟增長情況基本相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動與一年前及當(dāng)年的經(jīng)濟增長情況低度相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動與一年后的經(jīng)濟增長情況中度正相關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明，創(chuàng)業(yè)活動活躍的國家或地區(qū)，經(jīng)濟增長速度快。盡管有的國家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動不太活躍，經(jīng)濟增長仍然很快，但是并沒有出現(xiàn)一個國家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動活躍，經(jīng)濟發(fā)展速度低的情況。

創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系在實踐中更多的表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)等，而就其具體關(guān)系歸納出三種思路：創(chuàng)業(yè)精神與經(jīng)濟增長；創(chuàng)業(yè)者與經(jīng)濟增長；創(chuàng)業(yè)行為效果與經(jīng)濟增長。

首先，企業(yè)家們的創(chuàng)業(yè)精神對經(jīng)濟增長的重要作用已然是顯而易見，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)精神及其活動頻率的增強將推動一國的經(jīng)濟增長。其次，在人才大量儲備的今天，一個好的創(chuàng)業(yè)者它所創(chuàng)造的潛在價值對于經(jīng)濟增長與發(fā)展來說也是不可或缺的一部分。而在良好的創(chuàng)業(yè)政策鼓勵下，必將為創(chuàng)業(yè)者打開了關(guān)鍵的捷徑。最后，我們想到的是，在這樣的大環(huán)境下，一個創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為效果的好壞，也會直接影響到經(jīng)濟增長，這是一種直接關(guān)系。綜上所述，創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長是一種相輔相成，循序漸進(jìn)的過程與關(guān)系，同時在一定程度上也會受來自外界各種因素影響。

2.創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用。

⑴創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的助推器。經(jīng)濟學(xué)家熊彼德認(rèn)為"創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟過程本身的主要推動力"經(jīng)濟體系發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動。

經(jīng)過實踐證明，貨幣政策和財政手段并不能解決經(jīng)濟上的長期存在的問題。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長的理論和實踐表明創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長一個積極的促進(jìn)因素。因此，一個國家的發(fā)展應(yīng)必須將創(chuàng)業(yè)的成功作為主要驅(qū)動力。

⑵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生。大部分的新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，由于能把對市場需求的前瞻性和準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的洞察力創(chuàng)造性對接起來，更能夠催生出許多新興產(chǎn)業(yè)。因創(chuàng)業(yè)所誕生的企業(yè)它的經(jīng)營模式會比大企業(yè)更靈活，因此也更具有市場適應(yīng)能力和創(chuàng)造力。

（3）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計從1976年到1980年，美國所誕生的新企業(yè)提供了大約2000萬個新的工作崗位。新的創(chuàng)業(yè)者被稱為“美國的新英雄”，他們在美國的就業(yè)和勞動生產(chǎn)率方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。一方面創(chuàng)業(yè)者的活動越活躍，新生企業(yè)數(shù)量就會越來越多，強大的勢頭和生命力必將會提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。另一方面，新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)是通過對知識的創(chuàng)新和對未來的無限發(fā)展的渴望，從而創(chuàng)造出新的更多的就業(yè)崗位和市場需求。

二、創(chuàng)業(yè)政策的演進(jìn)綜述

面對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)活動強大趨勢，管理型經(jīng)濟不斷向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這種強大勢態(tài)，也使經(jīng)濟專家與社會學(xué)者們逐漸意識到創(chuàng)業(yè)政策，對大力提高創(chuàng)業(yè)活動的水平具有重要意義，他們開始潛心研究什么樣的創(chuàng)業(yè)政策能夠有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展，進(jìn)而通過國家的實際情況和國情為政府提供實踐和理論的研究，并制定和實施良好的創(chuàng)業(yè)政策，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者向積極正確的方向發(fā)展，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)活動水平。

1.創(chuàng)業(yè)政策的框架體系。一個符合國情、符合社會發(fā)展、合理的創(chuàng)業(yè)政策一方面要滿足創(chuàng)業(yè)者的需要，并使他們在創(chuàng)業(yè)過程中為其塑造良好有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，另一方面也要督促他們遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。而通過大量的總結(jié)與歸納相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)各個國家對于創(chuàng)業(yè)政策大致可以歸為三種政策框架：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)支持。

2.創(chuàng)業(yè)政策的類型。Lois Stevenson與Anders Lundstrom以發(fā)展組織和經(jīng)濟合作所考察的多個國家創(chuàng)業(yè)政策為基礎(chǔ)，按其出臺的措施與目標(biāo)把創(chuàng)業(yè)政策劃分為四個類型：整體性創(chuàng)業(yè)政策 新企業(yè)創(chuàng)建型政策 擴展性政策 “改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策。

（1）整體性創(chuàng)業(yè)政策。這種政策類型有利于增強創(chuàng)業(yè)氛圍和能力。其最大的特點是它所涉及的范圍比較全面，目標(biāo)是為營造創(chuàng)業(yè)型社會而通過創(chuàng)業(yè)活動以達(dá)到更高水平的創(chuàng)業(yè)活力和生產(chǎn)率增長水平。

（2）新企業(yè)創(chuàng)建型政策。新企業(yè)創(chuàng)建的政策主要是針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立或退出階段。目的在于減少由政府導(dǎo)致的制度性障礙。由于該政策所涉及的部門眾多，所以要求各個部門共同協(xié)作。這對于新企業(yè)的成長無疑是一種無形強有力的支持。

（3）擴展性政策。實施擴展型創(chuàng)業(yè)政策的政府，并不一定采取一些創(chuàng)業(yè)政策，而是將現(xiàn)有的企業(yè)政策中逐漸把創(chuàng)業(yè)作為目標(biāo)政策。其目的在于為新興企業(yè)提供強大的服務(wù)以及為融資提供各種渠道的支持。

（4）“改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策。這一政策是增強特定人群創(chuàng)業(yè)活力的政策。它的主要目的是提高特定群體的創(chuàng)業(yè)比例，以及創(chuàng)新型企業(yè)比率。針對人群也主要以應(yīng)屆畢業(yè)生和科技人才或?qū)＜覟橹鳌！案纳凭植可鷳B(tài)環(huán)境的”創(chuàng)業(yè)政策也常常是各國政府對創(chuàng)業(yè)政策采取的措施補充。endprint

綜上所述，無論是哪一種創(chuàng)業(yè)政策，都對新興企業(yè)以及其未來的發(fā)展方向，創(chuàng)造了一個非常良好的外界環(huán)境，并對他們未來的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、 創(chuàng)業(yè)政策影響創(chuàng)業(yè)的途徑

一個良好創(chuàng)業(yè)活動的實現(xiàn)，是需要具備良好的創(chuàng)業(yè)動機，并掌握創(chuàng)業(yè)技能和自我創(chuàng)業(yè)機會。所以創(chuàng)業(yè)政策措施也通過政府從這幾個方面，為創(chuàng)業(yè)活動提供制度和各方面的支持。它體現(xiàn)的具體措施與影響途徑有以下幾點。

1.創(chuàng)業(yè)促進(jìn)。即通過媒體對成功創(chuàng)業(yè)的大力宣傳，以及對創(chuàng)業(yè)項目的獎勵和支持等活動，進(jìn)一步激發(fā)人們對創(chuàng)業(yè)的激情和興趣，從而提高人們對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知認(rèn)可，并努力為創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化和氛圍。

2.對新創(chuàng)企業(yè)的支持。政府為相關(guān)新創(chuàng)企業(yè)簡歷服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)。可以為新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在成長初期提供相關(guān)的建議、咨詢或其他制度性支持，以減少創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，為新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供一條發(fā)展快行道。

3.創(chuàng)業(yè)教育。開展這一政策不僅可以保證創(chuàng)業(yè)者收到良好的教育與培養(yǎng)，還為將來的創(chuàng)業(yè)成功做了必不可少的保證。這樣的措施必為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識的整合步入到正式教育體系內(nèi)，尤其是要著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與意識。這樣才能夠良好的激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)機會。

4.其他途徑。通過各大銀行為某些早期或中途遇到資金緊缺問題的企業(yè)提供貸款擔(dān)保項目，并為其提供資本基金。以及包括行政 法律上的管制措施等，為新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展減少壁壘，增加健康發(fā)展的機會等。

四、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)，作為一個全球性的議題，不僅拉動著一個國家的整體經(jīng)濟發(fā)展的命脈，也與我們的生活緊密相關(guān)不可分割。創(chuàng)業(yè)作為整合資源的最有效地一種方式，并伴隨著創(chuàng)業(yè)政策的應(yīng)運而生，也讓其日益成為經(jīng)濟發(fā)展的一股新生的，充滿激情的強大動力。

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作者簡介：徐思巧（1992.03- ），女，鶴崗，本科，國際經(jīng)濟與貿(mào)易；張宇（1983.01- ），女，鶴崗，碩士，講師，國際經(jīng)濟與貿(mào)易endprint