高校團(tuán)建工作存在的問題與對策研究

楊冠球

摘 要：高校共青團(tuán)是聯(lián)系青年最廣泛的組織，當(dāng)前，高校團(tuán)建工作存在的一些問題要求我們必須正視并研究相關(guān)的對策。該文以我校的團(tuán)組織為藍(lán)本，通過分析我校本科生和研究生兩大青年團(tuán)員群體，指出團(tuán)組織建設(shè)存在的一些共性問題，并提出一些對策。

關(guān)鍵詞：團(tuán)建 問題與對策 創(chuàng)新

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0135-02

隨著我國高等院校的招生人數(shù)的增加，高校團(tuán)員的數(shù)量也增加了，同時，高校的團(tuán)建工作還存在著一些問題和不足：一方面，本科生與研究生的團(tuán)建工作重心失衡，得到的重視程度有所偏差；另一方面，在制度建設(shè)，工作的機(jī)制和方法等方面也存在差異。正視這些存在的問題并提出相關(guān)的對策，使高校團(tuán)建工作更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化顯得尤為必要。

1 我校共青團(tuán)員的群體特點(diǎn)和工作存在的問題

1.1 我校共青團(tuán)員的群體特點(diǎn)

我校本科生和研究生兩個群體由于年齡﹑學(xué)歷和學(xué)科背景等方面存在差異，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：第一，在年齡上。本科生年齡偏小，70%以上的本科生是在1994年前出生的，而85%的研究生是從應(yīng)屆畢業(yè)生升上來的，在校的多數(shù)是在1991年之前出生的，甚至其中的5%的人有工作經(jīng)驗(yàn)；第二，在入學(xué)方式和經(jīng)費(fèi)來源上。本科生主要是以國家任務(wù)升為主，而大部分研究生是統(tǒng)考生，包括國家計(jì)劃生﹑單位委培生和自費(fèi)生；第三，在培養(yǎng)類型和方式上。本科生一般是全日制培養(yǎng)，而大部分研究生是全脫產(chǎn)培養(yǎng)，極少部分是在職培養(yǎng)；第四，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上。本科生主要以掌握學(xué)科的基本知識和技能為主，而研究生因?qū)W校制定的培養(yǎng)計(jì)劃各異，在專業(yè)內(nèi)容和研究方向上存在較大的差異。

1.2 我校團(tuán)建存在的問題及其原因

在我校的本科生中，共青團(tuán)員占95%，在研究生中，共青團(tuán)員占98%，以這兩個群體的共青團(tuán)員為基數(shù)開展問卷調(diào)查顯示：10.6%的本科生團(tuán)員和25.4%的研究生團(tuán)員平時沒有意識到自己的團(tuán)員身份；85.9%的本科生團(tuán)員和50.3%的研究生團(tuán)員記得要主動交團(tuán)費(fèi)；90.2%的本科生團(tuán)員和80.7%的研究生團(tuán)員在整個學(xué)年的活動中沒有佩帶過團(tuán)徽；40.1%的本科生團(tuán)員和23.6%的研究生團(tuán)員不知道退團(tuán)的年齡是28歲；積極參與科研的團(tuán)員在本科生團(tuán)員中占6.5%，在研究生團(tuán)員中占73.5%；積極參與社團(tuán)活動的本科生團(tuán)員占80.6%，在研究生團(tuán)員中占23.4%；已申請加入中國共產(chǎn)黨的團(tuán)員在本科生團(tuán)員中占15.3%，在研究生中占83.2%。

以上調(diào)查主要以我校共青團(tuán)組織為對象，調(diào)查結(jié)果反映出高校團(tuán)建存在以下共性的問題。

（1）工作理念陳舊，工作方式跟不上形勢需要，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨賦予了團(tuán)組織服務(wù)和組織兩大職能，這是其他任何組織無法比擬的。當(dāng)前，高校團(tuán)組織開展活動的工作理念陳舊，工作方式跟不上形勢需要。比如，在活動開展中過多使用動員和壓制的方式，有些活動的開展較少考慮甚至忽略了部分團(tuán)員的需要，沒有重視活動的影響性和實(shí)效性，從而影響了團(tuán)員的積極性和主動性。

（2）團(tuán)支部的基層地位不夠突出，作用不夠明顯，與研究生相比，本科生的黨員比例較少，但研究生黨員比例較大，很多高校的黨支部都是以班級為單位組建的。但是，對于本科生而言，由于某些學(xué)院的專業(yè)設(shè)置的需要，有些班級人數(shù)較少，有些班級人數(shù)較多，造成活動開展困難。而對于研究生而言，某些高校往往過于重視不同專業(yè)之間的黨支部建設(shè)，忽略了黨員對團(tuán)員的帶動作用，沒有重視班級團(tuán)支部在團(tuán)組織中應(yīng)有的基礎(chǔ)地位和作用。此外，研究生團(tuán)支部在活動中往往處于被動、從屬和配合的地位，活動的開展缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（3）團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制不夠合理，首先，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。在我國高校的二級學(xué)院的團(tuán)總支與學(xué)生會一般進(jìn)行“一套班子，兩套人馬”的機(jī)構(gòu)設(shè)置。團(tuán)總支和學(xué)生會的職能存在著差別，應(yīng)避免某些學(xué)生誤將團(tuán)總支當(dāng)作一般的學(xué)生社團(tuán)組織。在一般的學(xué)生（包括學(xué)生干部）看來，學(xué)生會是對外的，團(tuán)總支是對內(nèi)的，這是對學(xué)生會和團(tuán)總支是分工而不分家的關(guān)系的誤識。

其次，管理機(jī)制不夠科學(xué)，重視程度有異。我國大多數(shù)高校對本科生實(shí)行一級管理體制，二級學(xué)院學(xué)院團(tuán)總支在校黨委和團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而有些高校實(shí)行研究生二級管理體制，通過成立研究生團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)整個學(xué)校研究生共青團(tuán)工作。大多數(shù)高校及其院系的主要精力都集中在本?？茖W(xué)生青年團(tuán)員的身上，而研究生團(tuán)工作在資金上投入少、人手不足、團(tuán)干部的職責(zé)不夠明確的現(xiàn)象普遍存在。

最后，在管理力度上存在差異。與本科生相比，研究生團(tuán)組織管理顯得比較薄弱。據(jù)了解，某些高校的一些院系在研究生團(tuán)員中只有一個團(tuán)支部，甚至有些院系、專業(yè)根本沒有成立團(tuán)支部。在這種情況下，團(tuán)員游離在團(tuán)組織之外，不交團(tuán)費(fèi)，不參加組織生活，團(tuán)員意識淡薄，整個團(tuán)組織功能被弱化了。

結(jié)合共青團(tuán)員的群體特點(diǎn)與團(tuán)組織的性質(zhì)，筆者認(rèn)為上述問題產(chǎn)生的主要包括如下幾個方面的原因。

第一，團(tuán)組織活動的覆蓋面不夠廣，團(tuán)員對組織和身份的認(rèn)同感還不夠強(qiáng)；第二，團(tuán)組織開展活動的方式有待改進(jìn)，實(shí)效性有待加強(qiáng)；第三，團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作制度尚未完善，沒有注重黨建帶動團(tuán)建；第四，需要加強(qiáng)發(fā)揮團(tuán)組織的服務(wù)和組織兩大功能等等。團(tuán)支部應(yīng)該發(fā)展成為服務(wù)型、創(chuàng)新型、和學(xué)習(xí)型的一個組織，其中又尤其以服務(wù)型這一發(fā)展方向最為重要。畢竟，它是團(tuán)員能否在團(tuán)組織中獲得期望的利益是增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和吸引力的關(guān)鍵因素。

2 解決高校團(tuán)建工作存在問題的一些對策

根據(jù)前面所述的問題和原因，根據(jù)青年團(tuán)員的特點(diǎn)和團(tuán)組織的工作性質(zhì)，要解決存在的問題，須從以下幾個方面入手。

2.1 更新觀念，改變方式，創(chuàng)新機(jī)制，使工作科學(xué)化﹑制度化和規(guī)范化

及時更新觀念，改變方式，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置方式和建立健全自身制度建設(shè)，推進(jìn)高校團(tuán)建的工作。endprint

（1）重視發(fā)揮好委員制的作用，在團(tuán)總支分別設(shè)置專職和兼職團(tuán)干部，在基層團(tuán)組織的干部設(shè)置上必須重視委員制的作用，發(fā)揮委員的討論權(quán)和決定權(quán)。專職團(tuán)干部是研究生共青團(tuán)工作順利開展并取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)力量。共青團(tuán)在實(shí)際運(yùn)作中其核心是對體制資源和社會資源的整合利用。兼職團(tuán)干部是共青團(tuán)工作具體執(zhí)行的主要力量，同時也是高校共青團(tuán)文化的主要傳播者。應(yīng)該選拔和任用優(yōu)秀團(tuán)員青年擔(dān)任團(tuán)干部，以班級團(tuán)支部為單位，發(fā)揮其活動的載體作用，讓他們在團(tuán)組織中得到鍛煉和成長。

（2）做到區(qū)別對待，充分整合班級和專業(yè)之間的團(tuán)支部的資源，對于一些規(guī)模和人數(shù)較少的團(tuán)總支應(yīng)該充分集合班級團(tuán)支部的力量來開展活動。還可以嘗試以碩士點(diǎn)為單位建立團(tuán)支部，比如：一個碩士點(diǎn)的各年級的學(xué)生組成一個團(tuán)支部，充分發(fā)揮相同專業(yè)學(xué)生構(gòu)成群體優(yōu)勢，促進(jìn)研究生團(tuán)支部開展正常的支部活動。此外，還可以在堅(jiān)持《團(tuán)章》宗旨的前提下，建立注冊團(tuán)支部與活動團(tuán)支部相結(jié)合的團(tuán)組織建設(shè)的模式。讓一個團(tuán)員既可以參加班級團(tuán)支部，同時也可以參加宿舍團(tuán)支部、社團(tuán)團(tuán)支部等，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)組織更加有效地吸引和凝聚學(xué)生的目的。

（3）加強(qiáng)團(tuán)組織的制度建設(shè)，真正做到有章可循，有規(guī)可依，應(yīng)該制定、修訂相關(guān)的會議制度、活動考勤制度、團(tuán)費(fèi)收繳、管理及使用等制度，使工作真正做到有章可循，有規(guī)可依，促進(jìn)團(tuán)組織工作應(yīng)實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化和科學(xué)化。此外，院校兩級的組織要注重工作成果的展現(xiàn)，在工作中建立成果展現(xiàn)的方法體系，讓共青團(tuán)工作為更多的團(tuán)員所熟知，增進(jìn)團(tuán)員們對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

2.2 注重實(shí)效性和針對性，以提高科創(chuàng)能力和繁榮校園文化為主要目的

共青團(tuán)的工作方法，要照顧青年特點(diǎn)，善于引導(dǎo)。在教育和引導(dǎo)中，還要注意增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。本科生的教育主要是基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能的教育，研究生以學(xué)術(shù)研究為主，因此，高校團(tuán)組織建設(shè)應(yīng)該以提高科創(chuàng)能力和繁榮校園文化為主要目的，注重活動的針對性和實(shí)效性。

對于本科生而言，一方面需要通過教育和活動相結(jié)合，促進(jìn)其行為養(yǎng)成，另一方面需要結(jié)合專業(yè)需要，以舉辦科技學(xué)術(shù)活動和校園文化藝術(shù)活動為契機(jī)，引導(dǎo)各學(xué)院各專業(yè)的學(xué)生積極參與比賽和活動，提高其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，形成濃厚的校園文化氛圍?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“校園文化具有重要的育人功能，要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時代特征和學(xué)校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)?！蓖ㄟ^舉辦各樣的文體活動，團(tuán)員相互之間能夠不斷加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)。使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)?；毡榛椭贫然男袨槭箞F(tuán)組織成為團(tuán)員相互學(xué)習(xí)的課堂交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)前進(jìn)的戰(zhàn)斗團(tuán)體。除了開展各類校園文體活動之外，高校團(tuán)組織還可以以專業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)，開展社會實(shí)踐和志愿服務(wù)工作，有組織，有計(jì)劃，有目的地引導(dǎo)大學(xué)生深入實(shí)際，深入社會，以提高團(tuán)員們的社會實(shí)踐能力。竭誠服務(wù)青年，服務(wù)社會是共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)凝聚是共青團(tuán)凝聚力建設(shè)的途徑和載體。

對于研究生而言，注重?cái)U(kuò)大活動的覆蓋面，重視通過組織研究生參與科技學(xué)術(shù)活動，提高其科技創(chuàng)新的能力。開展科技類活動的目的性要強(qiáng)，主題要突出，要結(jié)合團(tuán)員青年生活的特點(diǎn)和需求開展。研究生團(tuán)員群體對于活動的參與度與認(rèn)可度，更多地體現(xiàn)在活動與學(xué)術(shù)研究的需求的結(jié)合度上。根據(jù)調(diào)查表明：在一個人數(shù)接近300人的二級學(xué)院研究生團(tuán)總支中，近75%的研究生對學(xué)術(shù)科研很感興趣，其中有25%有志于畢業(yè)之后繼續(xù)從事學(xué)術(shù)科研工作，52%的研究生將課余時間用于專業(yè)研究，另有25%主要從事協(xié)助導(dǎo)師做課題等與學(xué)術(shù)有關(guān)的活動。因此，科技學(xué)術(shù)活動是吸引研究生參與，提高科創(chuàng)能力的重要載體。

2.3 堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，突顯團(tuán)組織基層建設(shè)的地位和作用

“黨團(tuán)組織的組織優(yōu)勢不僅在于組織成員的數(shù)量，而且在于組織建制的方式?！薄包h建帶團(tuán)建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，黨建與團(tuán)建各自有不同的側(cè)重點(diǎn)。要搞好團(tuán)建必須先搞好黨建，努力提高已經(jīng)成為黨員的團(tuán)員的素質(zhì)，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)新與規(guī)范的基層建設(shè)制度為保障，建立健全基層團(tuán)建工作機(jī)制。

我國高校一般由輔導(dǎo)員兼任二級學(xué)院團(tuán)總支書記，團(tuán)總支副書記由學(xué)院的團(tuán)代會產(chǎn)生。根據(jù)研究生的特點(diǎn)和團(tuán)支機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況，可以在黨支部選舉產(chǎn)生支部委員會的基礎(chǔ)上，提名黨支部委員擔(dān)任團(tuán)支部書記職務(wù)，以體現(xiàn)團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，減少干部人數(shù)，提高了團(tuán)支部的工作效率。此外，按照《團(tuán)章》等團(tuán)內(nèi)制度的要求，建立透明的、公平的、易操作的“推優(yōu)”制度和程序，把團(tuán)員青年中的優(yōu)秀分子推薦給黨組織考察發(fā)展，達(dá)到關(guān)心優(yōu)秀團(tuán)員的成長，不斷促進(jìn)他們進(jìn)步的目的。

3 結(jié)語

黨的十八大報告指出，“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”。高校共青團(tuán)工作應(yīng)以“團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年”為宗旨，在正視團(tuán)建存在的問題的同時，根據(jù)青年團(tuán)員的群體特點(diǎn)﹑專業(yè)性質(zhì)和學(xué)歷層次等因素，發(fā)揮載體作用，更新觀念，改進(jìn)方式，創(chuàng)新機(jī)制，為促進(jìn)學(xué)生生成長成才做出更大的貢獻(xiàn)，也為我黨輸送更多合格的后備軍，從而把共青團(tuán)建設(shè)成團(tuán)結(jié)和教育青年的堅(jiān)強(qiáng)核心。

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