對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考

徐維功

黨的十八大報(bào)告指出，在當(dāng)今日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，黨正面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。其中，“脫離群眾的危險(xiǎn)”當(dāng)屬執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。

強(qiáng)化認(rèn)知——開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政治使命與功能

宏觀認(rèn)識(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)承載的重大政治使命。從活動(dòng)主體上看，此次活動(dòng)主要針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，這就避免了“干部生病、群眾吃藥”的問題，將政治純潔的活動(dòng)壓力直接指向權(quán)力的實(shí)質(zhì)地帶。從活動(dòng)取向看，此次活動(dòng)就是要解決與人民群眾直接相關(guān)的黨的工作路線問題，將目的前置、手段后移，使維護(hù)群眾利益成為各級(jí)權(quán)力的直接目的，把群眾利益的維護(hù)和增長(zhǎng)作為根本尺度來約束。在新的歷史時(shí)期，怎樣最大限度地實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾更緊密的黏合與統(tǒng)一，是我們黨和人民群眾保持關(guān)系良好、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的關(guān)鍵。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能最終贏得群眾、擁有群眾，從而使我們黨擁有充沛的活力和生機(jī)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。

微觀認(rèn)識(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有的主要功能。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在進(jìn)一步規(guī)范和約束縣處級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。清理權(quán)力的違規(guī)配置和使用，讓權(quán)力在實(shí)踐中始終不背棄黨的性質(zhì)和宗旨；旨在切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨的整體轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)功能調(diào)整。教育實(shí)踐活動(dòng)解決關(guān)鍵層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論信仰問題、權(quán)力的配置和使用方式問題、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上與對(duì)下負(fù)責(zé)的平衡問題、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和群眾監(jiān)督問題，就是為了暢通政權(quán)、人民、權(quán)力、社會(huì)、組織、群眾、干部等要素之間的關(guān)系，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；旨在切實(shí)增加人民群眾的政治權(quán)利和政治話語空間，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，關(guān)注人民群眾的呼聲和心聲，更好地約束和教育領(lǐng)導(dǎo)干部，密切黨群干群的“魚水”關(guān)系；旨在切實(shí)扭轉(zhuǎn)黨的作風(fēng)和治理腐敗，各項(xiàng)監(jiān)督和批評(píng)教育要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問題，探索積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成一套長(zhǎng)效機(jī)制和制度法規(guī)，使黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)能夠邁向一個(gè)新臺(tái)階。

真抓實(shí)干——確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

醒腦提神——集中精力補(bǔ)思想之課、精神之鈣，堅(jiān)定理想信念。毛澤東同志早年曾經(jīng)說過：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”我們黨如果沒有一個(gè)強(qiáng)大的學(xué)習(xí)勁頭和學(xué)習(xí)能力，就不可能持續(xù)這么久。因?yàn)橐粋€(gè)黨，它有生命周期，延長(zhǎng)自己生命周期，就要靠不斷地學(xué)習(xí)和充電來進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，辨別是非曲直。為此，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要學(xué)習(xí)群眾路線的來龍去脈、歷史沿革，深入理解群眾路線的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的思想自覺和行動(dòng)自覺。把學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合中央市委各方面的文件，學(xué)習(xí)“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)”這四面鏡子。只有真學(xué)真懂真信真用，才能更好提高自己的理論水平，打牢為民務(wù)實(shí)清廉的思想基礎(chǔ)，真正做到“打鐵還需自身硬”。

接足地氣——撲下身子去親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾。官僚主義是一個(gè)極壞的家伙，毛主席說過要把它扔進(jìn)糞缸里面去。如果靠坐在辦公室發(fā)文件喊話做群眾工作，那是相當(dāng)困難的。同樣，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，“被調(diào)研”地下基層，只是出鏡頭、露露臉，實(shí)為“擾民觀光”，只能離群眾越來越遠(yuǎn)。我們的黨員干部要帶著感情、迎著矛盾“沉”到基層第一線。常到群眾中，嘮嘮家常話，記錄百姓聲，建起聯(lián)系線，結(jié)門好親戚，獻(xiàn)上為民情。只有盡可能地與群眾同吃同住同勞動(dòng)，才能真正發(fā)現(xiàn)工作中的問題，才可能聽到群眾的心聲、了解群眾的需求、把群眾的事兒放在心坎上。

問題導(dǎo)向——自始至終著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。解決群眾問題要像打橄欖球，把“問題”緊抱在懷中，不見結(jié)果不放手。因此，要堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿始終，找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析根源，做到即知即改、立行立改，善始善終、善作善成，努力達(dá)到讓群眾受益、讓群眾滿意的最終目的。要注重解決實(shí)際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層，讓群眾真受益。堅(jiān)持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾切身感受社會(huì)公平正義。對(duì)于群眾的合理訴求，要下大力氣辦理，回應(yīng)群眾期盼；對(duì)于個(gè)別不合理的要求，要敢于堅(jiān)持原則，依法依規(guī)處理，加大說服教育引導(dǎo)工作力度，有效維護(hù)和諧穩(wěn)定。

不走過場(chǎng)——“踏石留印、抓鐵有痕”地把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，涉及單位廣、群眾期望值高、任務(wù)更加艱巨，因此，務(wù)必要高度重視、精心組織、周密安排，確保教育實(shí)踐活動(dòng)能夠“踏石留印、抓鐵有痕”：一把手要發(fā)揮關(guān)鍵作用，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、監(jiān)督者，更要當(dāng)好參與者，認(rèn)真抓好各環(huán)節(jié)工作，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部榜樣；各督導(dǎo)組要深入各單位指導(dǎo)活動(dòng)開展，認(rèn)真履行職責(zé)，督促抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)。開展批評(píng)不能搞“你好我好”，民主評(píng)議不能是“總體不錯(cuò)”，糾正“四風(fēng)”不能來“下不為例”。只有擺花架子的少了，干實(shí)事的自然就多了，才能讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

標(biāo)本兼治——織就制度之網(wǎng)，將正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)行到底。要解決“四風(fēng)”問題，貴在堅(jiān)持，關(guān)鍵在建章立制。在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平同志指出，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，并由此形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。為此，要結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，完善已有制度、制定新的制度、廢止不適用的制度；要建立健全作風(fēng)建設(shè)的教育、監(jiān)督、管理、查處和考評(píng)機(jī)制，要改進(jìn)巡視督導(dǎo)方式方法，真正深入群眾到一線，聽真話、訪實(shí)情、觀實(shí)效；要建立健全黨員作風(fēng)建設(shè)的舉報(bào)投訴機(jī)制，強(qiáng)化投訴受理、問責(zé)處理、有案必受、違規(guī)必究；要注重在辦理實(shí)效、解決問題、回復(fù)質(zhì)量上下功夫，做到不因人而異、因事而異，處罰面前人人平等；要承接好、貫徹好第一批活動(dòng)中出臺(tái)的制度和辦法，防止簡(jiǎn)單照搬照抄。制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，必須有令必行、令行禁止，決不能踩線違規(guī)。

（作者：中共延慶縣委常委、組織部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：魏曄玲