淺談原州區(qū)發(fā)展“五小水利”工程的必要性與問題

賈小蓉

摘 要：原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。開發(fā)利用小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠（以下簡稱“五小水利”工程）是解決原州區(qū)山區(qū)水資源短缺的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞：五小水利 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概況

1.1 原州區(qū)基本情況

固原市原州區(qū)位于寧夏南部，是清水河、葫蘆河和涇河三大河系的發(fā)源地。位于東經(jīng)105°58′～106°32′，北緯35°50′ ～36°20′，屬典型的黃土丘陵山區(qū)。

原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

由于原州區(qū)地域偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水資源的嚴重不足，造成全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟落后，群眾生活困難。

1.2 原州區(qū)水資源現(xiàn)狀

原州區(qū)地表水可利用量為0.78億m3，寧夏水資源縣級初始水權(quán)分配給原州區(qū)的黃河水為0.48億m3。原州區(qū)可利用水資源總量為1.26億m3。

2011年底原州區(qū)總?cè)丝跒?5.87萬人，其中城鎮(zhèn)人口12.55萬人，日均用水量90L/人·天，總用水量402.41萬m3；農(nóng)業(yè)人口33.32萬人，日均用水量40L/人·天，總用水量為486.47萬m3；，工業(yè)總產(chǎn)值為14.49億元，萬元產(chǎn)值用水量為86m3/萬元，工業(yè)總用水量為1246.14萬m3；全區(qū)水澆地為25.71萬畝，畝均灌溉定額為240m3/畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量為6170萬m3。現(xiàn)狀理論需水量為8305萬m3。

根據(jù)水利普查成果，2011年原州區(qū)實際毛用水量為3633萬m3，凈用水量為3449.3萬m3，灌區(qū)用水量2876.12萬m3，工業(yè)企業(yè)用水量485.5萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量86.86萬m3，其他用水量184.52萬m3。

2 在原州區(qū)發(fā)展“五小水利”工程的必要性

原州區(qū)“五小水利”工程主要分布在原州區(qū)的東部黃土丘陵區(qū)和南部山區(qū)，骨干壩主要以蓄洪攔泥為主，小水窖、土園井主要以解決人飲為主，隨著近年來農(nóng)村安全飲水工程的實施，大部分小水源沒有得到利用。為了充分利用有限的水資源，緩解水資源貧乏，有效抵御自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實加強五小水利工程的配套建設(shè)，對改變原州區(qū)東部和南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是非常必要的。

2.1 確保國家糧食安全的需要

國家實施繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。因此做好五小水利工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，對夯實水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擴大原州區(qū)水澆地灌溉面積，增加商品糧供給，對確保國家糧食安全具有重要的作用。

2.2 促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，確保山區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定的需要

在目前水資源日趨短缺的情況下，原州區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足，山區(qū)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民增收，但對農(nóng)村發(fā)展和社會管理等帶來新情況新問題，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著國家對五小水利工程投入力度加大，將很好改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定解決山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足的問題，對于轉(zhuǎn)變山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高耕地的產(chǎn)出率，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的作用

2.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要

隨著五小水利工程的配套實施和高效節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村推廣，使山區(qū)農(nóng)民通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的耕地達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，將會很好改變農(nóng)民對水資源和水土保持重要性的認識，徹底根除邊治理邊破壞現(xiàn)象，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對水資源和水土保持自我意識的提高。促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

2.4 保證五小水利工程正常運行的需要

由于五小水利工程工程建設(shè)時期受當(dāng)時技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的限制，部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之于管護缺位，年久失修，部分骨干工程隱患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系數(shù)低，灌溉面積萎縮，致使五小水利工程的效益得不到充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，對五小水利工程進行續(xù)建配套工程與節(jié)水改造，利用4年時間完成五小水利工程續(xù)建、配套、加固。任務(wù)實施后采用家庭承包、集體承包或拍賣、租賃等措施，明確管護主體，有利于五小水利工程正常運行。

2.5 充分利用雨水資源，發(fā)揮五小水利工程綜合效益的需要

原州區(qū)地處中部干旱片帶，特別是旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)危害最大。由于干旱，每年都有一部分農(nóng)作物不能及時灌溉而減產(chǎn)。加之近年來持續(xù)干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水開采量過大，地下水位下降，機井出水量不足，機井報廢率升高，農(nóng)業(yè)灌溉成本不斷加大，水資源貧乏，這已成為困擾當(dāng)?shù)毓?、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

因此，對現(xiàn)有的五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，配套完善渠系建筑物，實行節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，可以更好地提高當(dāng)?shù)赜旰樗Y源的利用率，促進山區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 建設(shè)節(jié)水型社會的需要

對五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，能有效地控制灌溉用水，做到節(jié)約用水，避免浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是建設(shè)節(jié)水型社會的需要。

總之，“五小水利”工程項目的實施及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，糧食產(chǎn)量大幅度提高。具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 原州區(qū)“五小水利”工程現(xiàn)狀、存在的問題

原州區(qū)現(xiàn)有“五小水利”工程35992處，主要分布在原州區(qū)南部土石山區(qū)和東部黃土丘陵區(qū)，類型有小水窖、土園井、小泵站、骨干壩、小水渠等，其中骨干壩69座，土園井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8處。累計改善灌溉面積1.32萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.6萬畝，新增灌溉面積1.83萬畝，新增節(jié)水補灌面積0.03萬畝。

原州區(qū)“五小水利”工程普遍存在老化失修、管護缺位、效率低下等問題。：一是五小水利工程老化失修嚴重，灌溉水利用系數(shù)逐年下降，目前只能達到0.45左右，雨洪水資源利用率較低；二是配套設(shè)施不完善；三是群眾管理能力和技術(shù)不到位；四是部分群眾認識不高。

另外，原州區(qū)地方財政困難，群眾自籌能力差，加之近年旱災(zāi)嚴重，外出打工農(nóng)民較多，造成個別項目工程建設(shè)籌資籌勞困難，工程進度緩慢。

參考文獻

[1] 寧夏回族自治區(qū)水利廳計劃處.2010年度寧夏水利統(tǒng)計資料，2011.

[2] 原州區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃（2012-2020年）.

[3] 原州區(qū)統(tǒng)計局.原州區(qū)經(jīng)濟要情手冊，2011.

[4] 唐玉軍.小型水利工程特點及發(fā)展對策研究[J].黑龍江科技信息，2011（14）.endprint

摘 要：原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。開發(fā)利用小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠（以下簡稱“五小水利”工程）是解決原州區(qū)山區(qū)水資源短缺的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞：五小水利 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概況

1.1 原州區(qū)基本情況

固原市原州區(qū)位于寧夏南部，是清水河、葫蘆河和涇河三大河系的發(fā)源地。位于東經(jīng)105°58′～106°32′，北緯35°50′ ～36°20′，屬典型的黃土丘陵山區(qū)。

原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

由于原州區(qū)地域偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水資源的嚴重不足，造成全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟落后，群眾生活困難。

1.2 原州區(qū)水資源現(xiàn)狀

原州區(qū)地表水可利用量為0.78億m3，寧夏水資源縣級初始水權(quán)分配給原州區(qū)的黃河水為0.48億m3。原州區(qū)可利用水資源總量為1.26億m3。

2011年底原州區(qū)總?cè)丝跒?5.87萬人，其中城鎮(zhèn)人口12.55萬人，日均用水量90L/人·天，總用水量402.41萬m3；農(nóng)業(yè)人口33.32萬人，日均用水量40L/人·天，總用水量為486.47萬m3；，工業(yè)總產(chǎn)值為14.49億元，萬元產(chǎn)值用水量為86m3/萬元，工業(yè)總用水量為1246.14萬m3；全區(qū)水澆地為25.71萬畝，畝均灌溉定額為240m3/畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量為6170萬m3?，F(xiàn)狀理論需水量為8305萬m3。

根據(jù)水利普查成果，2011年原州區(qū)實際毛用水量為3633萬m3，凈用水量為3449.3萬m3，灌區(qū)用水量2876.12萬m3，工業(yè)企業(yè)用水量485.5萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量86.86萬m3，其他用水量184.52萬m3。

2 在原州區(qū)發(fā)展“五小水利”工程的必要性

原州區(qū)“五小水利”工程主要分布在原州區(qū)的東部黃土丘陵區(qū)和南部山區(qū)，骨干壩主要以蓄洪攔泥為主，小水窖、土園井主要以解決人飲為主，隨著近年來農(nóng)村安全飲水工程的實施，大部分小水源沒有得到利用。為了充分利用有限的水資源，緩解水資源貧乏，有效抵御自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實加強五小水利工程的配套建設(shè)，對改變原州區(qū)東部和南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是非常必要的。

2.1 確保國家糧食安全的需要

國家實施繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。因此做好五小水利工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，對夯實水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擴大原州區(qū)水澆地灌溉面積，增加商品糧供給，對確保國家糧食安全具有重要的作用。

2.2 促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，確保山區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定的需要

在目前水資源日趨短缺的情況下，原州區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足，山區(qū)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民增收，但對農(nóng)村發(fā)展和社會管理等帶來新情況新問題，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著國家對五小水利工程投入力度加大，將很好改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定解決山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足的問題，對于轉(zhuǎn)變山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高耕地的產(chǎn)出率，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的作用

2.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要

隨著五小水利工程的配套實施和高效節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村推廣，使山區(qū)農(nóng)民通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的耕地達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，將會很好改變農(nóng)民對水資源和水土保持重要性的認識，徹底根除邊治理邊破壞現(xiàn)象，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對水資源和水土保持自我意識的提高。促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

2.4 保證五小水利工程正常運行的需要

由于五小水利工程工程建設(shè)時期受當(dāng)時技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的限制，部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之于管護缺位，年久失修，部分骨干工程隱患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系數(shù)低，灌溉面積萎縮，致使五小水利工程的效益得不到充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，對五小水利工程進行續(xù)建配套工程與節(jié)水改造，利用4年時間完成五小水利工程續(xù)建、配套、加固。任務(wù)實施后采用家庭承包、集體承包或拍賣、租賃等措施，明確管護主體，有利于五小水利工程正常運行。

2.5 充分利用雨水資源，發(fā)揮五小水利工程綜合效益的需要

原州區(qū)地處中部干旱片帶，特別是旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)危害最大。由于干旱，每年都有一部分農(nóng)作物不能及時灌溉而減產(chǎn)。加之近年來持續(xù)干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水開采量過大，地下水位下降，機井出水量不足，機井報廢率升高，農(nóng)業(yè)灌溉成本不斷加大，水資源貧乏，這已成為困擾當(dāng)?shù)毓?、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

因此，對現(xiàn)有的五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，配套完善渠系建筑物，實行節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，可以更好地提高當(dāng)?shù)赜旰樗Y源的利用率，促進山區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 建設(shè)節(jié)水型社會的需要

對五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，能有效地控制灌溉用水，做到節(jié)約用水，避免浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是建設(shè)節(jié)水型社會的需要。

總之，“五小水利”工程項目的實施及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，糧食產(chǎn)量大幅度提高。具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 原州區(qū)“五小水利”工程現(xiàn)狀、存在的問題

原州區(qū)現(xiàn)有“五小水利”工程35992處，主要分布在原州區(qū)南部土石山區(qū)和東部黃土丘陵區(qū)，類型有小水窖、土園井、小泵站、骨干壩、小水渠等，其中骨干壩69座，土園井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8處。累計改善灌溉面積1.32萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.6萬畝，新增灌溉面積1.83萬畝，新增節(jié)水補灌面積0.03萬畝。

原州區(qū)“五小水利”工程普遍存在老化失修、管護缺位、效率低下等問題。：一是五小水利工程老化失修嚴重，灌溉水利用系數(shù)逐年下降，目前只能達到0.45左右，雨洪水資源利用率較低；二是配套設(shè)施不完善；三是群眾管理能力和技術(shù)不到位；四是部分群眾認識不高。

另外，原州區(qū)地方財政困難，群眾自籌能力差，加之近年旱災(zāi)嚴重，外出打工農(nóng)民較多，造成個別項目工程建設(shè)籌資籌勞困難，工程進度緩慢。

參考文獻

[1] 寧夏回族自治區(qū)水利廳計劃處.2010年度寧夏水利統(tǒng)計資料，2011.

[2] 原州區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃（2012-2020年）.

[3] 原州區(qū)統(tǒng)計局.原州區(qū)經(jīng)濟要情手冊，2011.

[4] 唐玉軍.小型水利工程特點及發(fā)展對策研究[J].黑龍江科技信息，2011（14）.endprint

摘 要：原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。開發(fā)利用小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠（以下簡稱“五小水利”工程）是解決原州區(qū)山區(qū)水資源短缺的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞：五小水利 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0107-01

1 概況

1.1 原州區(qū)基本情況

固原市原州區(qū)位于寧夏南部，是清水河、葫蘆河和涇河三大河系的發(fā)源地。位于東經(jīng)105°58′～106°32′，北緯35°50′ ～36°20′，屬典型的黃土丘陵山區(qū)。

原州區(qū)處于干旱半干旱片帶，植被稀疏，水土流失嚴重，旱、澇、冰雹、沙塵暴、霜凍、熱干風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，特別是旱災(zāi)，是嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

由于原州區(qū)地域偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水資源的嚴重不足，造成全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟落后，群眾生活困難。

1.2 原州區(qū)水資源現(xiàn)狀

原州區(qū)地表水可利用量為0.78億m3，寧夏水資源縣級初始水權(quán)分配給原州區(qū)的黃河水為0.48億m3。原州區(qū)可利用水資源總量為1.26億m3。

2011年底原州區(qū)總?cè)丝跒?5.87萬人，其中城鎮(zhèn)人口12.55萬人，日均用水量90L/人·天，總用水量402.41萬m3；農(nóng)業(yè)人口33.32萬人，日均用水量40L/人·天，總用水量為486.47萬m3；，工業(yè)總產(chǎn)值為14.49億元，萬元產(chǎn)值用水量為86m3/萬元，工業(yè)總用水量為1246.14萬m3；全區(qū)水澆地為25.71萬畝，畝均灌溉定額為240m3/畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量為6170萬m3。現(xiàn)狀理論需水量為8305萬m3。

根據(jù)水利普查成果，2011年原州區(qū)實際毛用水量為3633萬m3，凈用水量為3449.3萬m3，灌區(qū)用水量2876.12萬m3，工業(yè)企業(yè)用水量485.5萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量86.86萬m3，其他用水量184.52萬m3。

2 在原州區(qū)發(fā)展“五小水利”工程的必要性

原州區(qū)“五小水利”工程主要分布在原州區(qū)的東部黃土丘陵區(qū)和南部山區(qū)，骨干壩主要以蓄洪攔泥為主，小水窖、土園井主要以解決人飲為主，隨著近年來農(nóng)村安全飲水工程的實施，大部分小水源沒有得到利用。為了充分利用有限的水資源，緩解水資源貧乏，有效抵御自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實加強五小水利工程的配套建設(shè)，對改變原州區(qū)東部和南部山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是非常必要的。

2.1 確保國家糧食安全的需要

國家實施繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民種糧積極性進一步提高。因此做好五小水利工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，對夯實水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擴大原州區(qū)水澆地灌溉面積，增加商品糧供給，對確保國家糧食安全具有重要的作用。

2.2 促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，確保山區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定的需要

在目前水資源日趨短缺的情況下，原州區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足，山區(qū)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民增收，但對農(nóng)村發(fā)展和社會管理等帶來新情況新問題，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著國家對五小水利工程投入力度加大，將很好改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定解決山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足的問題，對于轉(zhuǎn)變山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高耕地的產(chǎn)出率，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的作用

2.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要

隨著五小水利工程的配套實施和高效節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村推廣，使山區(qū)農(nóng)民通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使有限的耕地達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，將會很好改變農(nóng)民對水資源和水土保持重要性的認識，徹底根除邊治理邊破壞現(xiàn)象，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對水資源和水土保持自我意識的提高。促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

2.4 保證五小水利工程正常運行的需要

由于五小水利工程工程建設(shè)時期受當(dāng)時技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的限制，部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之于管護缺位，年久失修，部分骨干工程隱患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系數(shù)低，灌溉面積萎縮，致使五小水利工程的效益得不到充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，對五小水利工程進行續(xù)建配套工程與節(jié)水改造，利用4年時間完成五小水利工程續(xù)建、配套、加固。任務(wù)實施后采用家庭承包、集體承包或拍賣、租賃等措施，明確管護主體，有利于五小水利工程正常運行。

2.5 充分利用雨水資源，發(fā)揮五小水利工程綜合效益的需要

原州區(qū)地處中部干旱片帶，特別是旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)危害最大。由于干旱，每年都有一部分農(nóng)作物不能及時灌溉而減產(chǎn)。加之近年來持續(xù)干旱少雨，灌溉用水量增加，地下水開采量過大，地下水位下降，機井出水量不足，機井報廢率升高，農(nóng)業(yè)灌溉成本不斷加大，水資源貧乏，這已成為困擾當(dāng)?shù)毓?、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

因此，對現(xiàn)有的五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，配套完善渠系建筑物，實行節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，可以更好地提高當(dāng)?shù)赜旰樗Y源的利用率，促進山區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 建設(shè)節(jié)水型社會的需要

對五小水利工程進行配套與節(jié)水改造，能有效地控制灌溉用水，做到節(jié)約用水，避免浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是建設(shè)節(jié)水型社會的需要。

總之，“五小水利”工程項目的實施及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，能使大量的旱塬地得到有效灌溉，糧食產(chǎn)量大幅度提高。具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 原州區(qū)“五小水利”工程現(xiàn)狀、存在的問題

原州區(qū)現(xiàn)有“五小水利”工程35992處，主要分布在原州區(qū)南部土石山區(qū)和東部黃土丘陵區(qū)，類型有小水窖、土園井、小泵站、骨干壩、小水渠等，其中骨干壩69座，土園井4918眼，小水窖30997眼，小水渠8處。累計改善灌溉面積1.32萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.6萬畝，新增灌溉面積1.83萬畝，新增節(jié)水補灌面積0.03萬畝。

原州區(qū)“五小水利”工程普遍存在老化失修、管護缺位、效率低下等問題。：一是五小水利工程老化失修嚴重，灌溉水利用系數(shù)逐年下降，目前只能達到0.45左右，雨洪水資源利用率較低；二是配套設(shè)施不完善；三是群眾管理能力和技術(shù)不到位；四是部分群眾認識不高。

另外，原州區(qū)地方財政困難，群眾自籌能力差，加之近年旱災(zāi)嚴重，外出打工農(nóng)民較多，造成個別項目工程建設(shè)籌資籌勞困難，工程進度緩慢。

參考文獻

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[3] 原州區(qū)統(tǒng)計局.原州區(qū)經(jīng)濟要情手冊，2011.

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