我國省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益評價(jià)研究

岳紅

摘 要：該文概括了省會城市基礎(chǔ)實(shí)施安全系統(tǒng)的內(nèi)容，分析了影響基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的內(nèi)外因素，并總結(jié)了省會基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：省會城市 基礎(chǔ)設(shè)施 安全性效益

中圖分類號：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（b）-0019-01

隨著我國省會城市的快速發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施安全性越來越得到人們的重視。城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評價(jià)是其效益評價(jià)的基礎(chǔ)，省會城市基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營上一旦出現(xiàn)滯后和失效環(huán)節(jié)，就可能引發(fā)災(zāi)害的發(fā)生，給城市帶來嚴(yán)重?fù)p失及巨大災(zāi)難。所以，研究省會城市的基礎(chǔ)設(shè)施安全效益對城市防災(zāi)具有重大意義。

1 省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全系統(tǒng)分析

在20世紀(jì)80年代的“城市基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)術(shù)討論會”上，提出了城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念：既是一種物質(zhì)生產(chǎn)，又可給人民生活創(chuàng)造一般的公共設(shè)施，是城市居民生存及發(fā)展的基本條件。依據(jù)我國國情，通常認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施在俠義上包含6大部分：安全防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、排水及水資源、能源動力、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)。安全放在基礎(chǔ)設(shè)施是省會城市基礎(chǔ)設(shè)施中的主要部分，依照防御災(zāi)難的類型可分為：救災(zāi)工程、應(yīng)急響應(yīng)、戰(zhàn)備人防、消防、抗震、防汛等子系統(tǒng)，并且各種子系統(tǒng)中還具有很多種設(shè)施。雖然各個子系統(tǒng)都相互獨(dú)立，但相互之間的合理配合可降低災(zāi)害對省會城市帶來的損失，影響城市基礎(chǔ)設(shè)施功能安全的原因存在很多共同點(diǎn)。省會城市的基礎(chǔ)設(shè)施不但具備抵抗突發(fā)災(zāi)難的能力，還為城市通訊、能源、給排水、城市交通等生活、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的合理運(yùn)轉(zhuǎn)及省會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2 影響省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的因素

我國省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的變化遵循自發(fā)規(guī)律與機(jī)制，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全需求的驅(qū)動中不斷變化。城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全效益受內(nèi)外機(jī)制的制約，詳細(xì)情況分析如下。

2.1 外部因素的制約

提高我國省會城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全效益，是城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長的要求。城市經(jīng)濟(jì)的繁榮與持續(xù)增長始終是其安全效益提高的推動力，其能改善省會居民的生活質(zhì)量，并創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在省會城中，很多人都接納了這樣的觀念：安全是最高的經(jīng)濟(jì)效益，安全也能節(jié)約生產(chǎn)與生活成本。這些觀念也正為省會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著效益。穩(wěn)定增長的社會經(jīng)濟(jì)急需降低經(jīng)濟(jì)增長中的安全因素，逐步減少災(zāi)難性事件的發(fā)生。省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的提升，能有效消除居民心中的不安全感及安全壓力，能大幅增長他們的安全意識，促進(jìn)其積極投身安全管理實(shí)踐工作。隨著省會居民環(huán)保意識的提高，各個省會都擴(kuò)大了環(huán)境保護(hù)力度。因此，建立完善而科學(xué)的城市基礎(chǔ)設(shè)施完全制度，有利益建設(shè)一個涵蓋整個省會的安全網(wǎng)絡(luò)，減少對環(huán)境的傷害。在綠色城市的環(huán)保理念下，居民們希望通過科學(xué)的安全管理方式，維護(hù)城市自然的活力與生機(jī)。

2.2 內(nèi)部因素的制約

省會基礎(chǔ)設(shè)施安全系統(tǒng)具有自發(fā)特點(diǎn)，體現(xiàn)了省會基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的內(nèi)在需求，主要來自城市環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在因素。省會城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展須建立在安全的基礎(chǔ)設(shè)置基礎(chǔ)之上，借助中心城市輻射力，影響周圍城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展速度，促使經(jīng)濟(jì)帶的合理形成及發(fā)展。在省會經(jīng)濟(jì)帶中的安全問題會發(fā)生連鎖反應(yīng)，最終影響整個省會區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，省會城市的基礎(chǔ)設(shè)施效益的可持續(xù)發(fā)展是整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的前提條件。分布在不同地域的省會城市都是社會完整系統(tǒng)的重要組成百葉門，形成了具有自身特征的社會分系統(tǒng)。各個分系統(tǒng)之間只有見了科學(xué)的、合理的發(fā)展模式，整個區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施安全效益才能和諧發(fā)展?？梢娛幕A(chǔ)設(shè)施安全系統(tǒng)是各個社會分系統(tǒng)之間溝通的橋梁。在整個區(qū)域系統(tǒng)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，省會基礎(chǔ)設(shè)施的安全效益才能不斷提升并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

我國省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益，具有十分復(fù)雜的網(wǎng)狀特征，對其進(jìn)行管理、規(guī)劃、分子過程中，需要借助新的方法及策略。這不僅需建立恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施安全效益評價(jià)體系，改變之后的管理模式，還應(yīng)體現(xiàn)安全系統(tǒng)與環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立齊備的應(yīng)急措施及預(yù)警機(jī)制。因?yàn)槭鞘械幕A(chǔ)設(shè)施環(huán)境系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)有機(jī)整個形成了一個一體化的持久發(fā)展模式，具有自然及社會雙重屬性，更加注重社會經(jīng)濟(jì)及安全的共同發(fā)展，并在省會內(nèi)外的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得基礎(chǔ)資源、動力、條件。省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的和諧發(fā)展需要一個不斷進(jìn)化與探索的過程，從不成熟轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒?，集中展現(xiàn)了省會城市基礎(chǔ)設(shè)施安全效益的穩(wěn)定性及增長潛力，需要我們借助科技進(jìn)步，并發(fā)動社會各階層力量，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施安全體系進(jìn)行科學(xué)的管理與規(guī)劃，推動其安全效益不斷提升。

總之，我國省會城市的基礎(chǔ)設(shè)施安全效益評價(jià)，對城市的減災(zāi)防災(zāi)、防災(zāi)投資都具有重要意義，但目前還缺乏合理、有效、統(tǒng)一的評價(jià)方式。有關(guān)部門深刻了解影響其安全效益的內(nèi)外因素，積極總結(jié)并不斷創(chuàng)新，努力探究出更為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的評價(jià)機(jī)制。

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