電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新

占博倫

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由審批制轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)制，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作更為繁重復(fù)雜，而電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利開展，直接關(guān)系到電網(wǎng)的發(fā)展。文章通過探析目前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題，提出了前期管理工作的創(chuàng)新理念及解決問題的有效對(duì)策，從而順利開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；前期工作；項(xiàng)目前期管理

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）12-0115-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展也非常迅速。然而由于我國(guó)土地資源的逐漸短缺，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在一些問題，從而影響了電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，因此，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利實(shí)施，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保管理理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，堅(jiān)持依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的管理理念，不斷創(chuàng)新工作方法和應(yīng)對(duì)對(duì)策，從而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展。

1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題

1.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制不完善

在我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中核準(zhǔn)制實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)各類機(jī)制的實(shí)施還不完善人們?cè)陔娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作認(rèn)識(shí)度不夠主要表現(xiàn)為前期工作熟悉度不夠積極性不主性也不高人員備方面也不夠難以有效應(yīng)對(duì)前期的復(fù)雜工作局面技術(shù)力量環(huán)節(jié)薄弱編制的報(bào)告質(zhì)量不是很高并且隨著物權(quán)法實(shí)施很多大眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)這使得電網(wǎng)前期的工作面臨新挑

1.2 地方發(fā)展規(guī)劃不合理，電網(wǎng)路線路徑覆蓋范圍不廣泛

在地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，沒有將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期發(fā)展規(guī)劃與地方發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，從而不利于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的開展。另外，由于地方政府沒有合理的把電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃歸入地方發(fā)展規(guī)劃中，而且電網(wǎng)建設(shè)中的電網(wǎng)路線路徑也需要占用大量的農(nóng)用耕地，使得電網(wǎng)建設(shè)的選址范圍的選址工作增加了難度，進(jìn)而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的電網(wǎng)路線路徑的覆蓋范圍不夠廣泛或者處于長(zhǎng)期的閑置狀態(tài)，這些情況不僅降低了電網(wǎng)線路沿線城鎮(zhèn)、地區(qū)以及行政村對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，而且也直接影響了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的開展，不利于電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展與普及。

1.3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的立法規(guī)制較為嚴(yán)格

目前，隨著國(guó)家和政府相繼出臺(tái)了許多關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)方面的法律法規(guī)，例如，《物權(quán)法》、《水土保持法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《環(huán)境與資源保護(hù)法》等法律和相關(guān)法規(guī)，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的相關(guān)立法規(guī)制越來越嚴(yán)格和完善，但也嚴(yán)重限制了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的工作程序和工作方式，從而使得電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期的工作時(shí)間也越來越長(zhǎng)，同時(shí)也使得關(guān)于占用農(nóng)村土地與房屋拆遷等賠償標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。由于電網(wǎng)建設(shè)需要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)主管部門的同意與社會(huì)公告，就使得電網(wǎng)建設(shè)在具體實(shí)施中對(duì)環(huán)境污染問題、生態(tài)破壞問題以及地質(zhì)災(zāi)害問題、自然災(zāi)害和文物破壞等問題進(jìn)行了重新的評(píng)估與審核?？偠灾?，國(guó)家和政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的立法規(guī)制和要求越來越嚴(yán)格，但也不利于電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。

2 新時(shí)期電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作理念的創(chuàng)新

2.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)的管理理念

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的管理理念，要積極調(diào)動(dòng)地方政府、城鄉(xiāng)、農(nóng)村對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)參與性，在政府主動(dòng)的引導(dǎo)和支持下進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，從而使得電網(wǎng)建設(shè)獲得資金上和政策上的支持，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利開展，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的廣泛發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保與科學(xué)發(fā)展觀的管理理念

雖然我國(guó)幅員遼闊，資源蘊(yùn)藏量非常豐富，但是我國(guó)的資源是有限的，一些能源資源是不可再生的，因此，國(guó)家和政府出臺(tái)了“節(jié)能環(huán)?！迸c“科學(xué)發(fā)展觀”先進(jìn)的發(fā)展理念，也提出了創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的和諧社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展方向和目標(biāo)。因此，在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)，提高資源利用率，從而確定科學(xué)合理的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作方案，進(jìn)而爭(zhēng)取政府的最大投資，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利開展。

2.3 堅(jiān)持“以人為本”管理理念

在電網(wǎng)建設(shè)中要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”管理理念，堅(jiān)持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議，從而使得電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案更符合人們生活的要求，從而更好的為人民服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行和發(fā)展。

2.4 堅(jiān)持“依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”管理理念

由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是受到國(guó)家和政府法律法規(guī)和政策的制約的，使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作應(yīng)該合法，因此，在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中要始終堅(jiān)持依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究的管理理念，加強(qiáng)政府各主管部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能性與環(huán)保性，從而減少環(huán)境污染，進(jìn)而爭(zhēng)取到城鄉(xiāng)、農(nóng)村等地區(qū)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主動(dòng)參與和積極性，便于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利開展。

3 解決電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中問題的有效對(duì)策

3.1 優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作制度，提高工作效率

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展的形勢(shì)下，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)前期管理工作的核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格要求核準(zhǔn)所需的各種材料與文件，要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，使得電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)中要盡可能避開房屋建筑、景區(qū)、農(nóng)田與自然保護(hù)區(qū)等，積極開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新型能源，有效防止浪費(fèi)或者不合理利用的現(xiàn)象發(fā)生，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中要不斷提升前期工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心，強(qiáng)化干成事和能干事的管理體制，動(dòng)員全體員工主動(dòng)參與前期管理工作，從而提高前期管理工作

效率。

3.2 積極加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃相結(jié)合

積極加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，并科學(xué)的、合理的制定有關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的，從而很好的與城鄉(xiāng)建設(shè)中能源規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等方面相結(jié)合，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與布局更加合理完善，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利實(shí)施。

3.3 大力爭(zhēng)取政府的支持與投資

在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)電網(wǎng)建設(shè)具體實(shí)施方案，以節(jié)能環(huán)保為技術(shù)基礎(chǔ)，以為人民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境友好型和資源節(jié)約型建設(shè)理念為價(jià)值取向，從而爭(zhēng)取到地方政府的投資與支持，使得城鄉(xiāng)地區(qū)主動(dòng)愿意參與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與前期管理工作，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中電網(wǎng)線路路徑覆蓋范圍更加廣泛，從而提高了電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展與最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又困難重重的工作，需要我們加強(qiáng)企業(yè)與各級(jí)地方政府的溝通和合作。在應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)各部門緊密的配合，解放思想，實(shí)事求是，為電網(wǎng)工程建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮最大的能動(dòng)性，最終為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的早日實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

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