我們應(yīng)該怎樣做鄉(xiāng)村建設(shè)

羅家德

費(fèi)孝通先生所述的“江村經(jīng)濟(jì)”已一去不復(fù)返。歷史上，四川有袍哥文化，南方有宗族文化，時(shí)至今日，南方一帶的某些村落還有宗族味道。然而，整體而言，在工業(yè)化和市場(chǎng)化過程中，鄉(xiāng)村社會(huì)基本處于解體中。

如今，中國(guó)內(nèi)地已有52%的城市人口；待到這一波城鎮(zhèn)化結(jié)束時(shí)，應(yīng)有70%～80%的人口住在城市，與西歐、日本、韓國(guó)等社會(huì)相差不多；美國(guó)、英國(guó)的鄉(xiāng)村人口占比則少得多，且美國(guó)多為散居，所以在美國(guó)很少有鄉(xiāng)村建設(shè)的案例。值得注意的是，由于戶籍制度的限制，中國(guó)內(nèi)地真正城鎮(zhèn)化的人口只有37%左右，52%中大概有15%左右是農(nóng)民工，無城鎮(zhèn)戶口，非城鎮(zhèn)戶口的消費(fèi)能力也只有城市居民的1/3左右。從37%到75%，二十年內(nèi)還要完成約40%人口的城鎮(zhèn)化。基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)、電器、機(jī)械、地鐵、衛(wèi)星城，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)再維系二十年較高速度增長(zhǎng)的可能性很大，這正是這一波城鎮(zhèn)化作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的背景。

但新的城鎮(zhèn)化不能重犯過去的錯(cuò)誤，以政府主導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)、大量拆遷、大造新城新區(qū)，忽視市場(chǎng)與人民的主動(dòng)需求，在供給就能創(chuàng)造需求的時(shí)代，這沒問題。但近年來，到處的重復(fù)投資、基建浪費(fèi)，說明了民間自主的能動(dòng)性和市場(chǎng)的真實(shí)需求才是這一波城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。到那時(shí)，社群生活、社區(qū)生活，自組織、自治理，如何讓民間社會(huì)發(fā)揮能動(dòng)性的問題就會(huì)成為一個(gè)突出問題，需要在觀念和行動(dòng)上未雨綢繆。

以社區(qū)營(yíng)造重塑鄉(xiāng)村建設(shè)

我們常常喊社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)，但如何才能把這些落到實(shí)處？其實(shí)就是要政府誘導(dǎo)、民間自發(fā)、NGO（非政府組織）幫扶，使鄉(xiāng)村或者社區(qū)自組織、自治理、自發(fā)展，幫助解決社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的問題。這就是社區(qū)營(yíng)造，我認(rèn)為這是一個(gè)社區(qū)的自組織過程，提升社區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)資本，以達(dá)成自治理的目的。

現(xiàn)代社區(qū)有大量對(duì)養(yǎng)老、育幼、撫殘、兒童教育、青少年輔導(dǎo)、終身學(xué)習(xí)的需求，政府能做的是“保底”，一碗水端平地保障每個(gè)人最基本的需求。NGO專業(yè)，但杯水車薪不足以涵蓋整個(gè)社會(huì)的需求。所以最好提供這些社會(huì)福利的正是社區(qū)自身，最關(guān)心孩子的是他們的父母，最關(guān)心老人的是他們的兒女，如何讓他們走出家門，結(jié)合起來，一起提供這些福利“產(chǎn)品”，是社區(qū)營(yíng)造的第一要?jiǎng)?wù)。

其中鄉(xiāng)村的社區(qū)營(yíng)造更在很多地方發(fā)展出后現(xiàn)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，注重文化多樣性、社區(qū)生活重建、生態(tài)保育等幾個(gè)方面，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、食材特供基地、休閑旅游、深度旅游、提供長(zhǎng)住等。這拉近了城鄉(xiāng)間的差距，在部分地區(qū)解決鄉(xiāng)村空心化的問題，為新城鎮(zhèn)化找到城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的道路。我們現(xiàn)在習(xí)慣把三農(nóng)問題稱為問題，但其實(shí)恰恰相反，三農(nóng)不是問題，三農(nóng)才是未來產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展的寶庫(kù)。

社區(qū)營(yíng)造的另一個(gè)重點(diǎn)是它可以保存中華文化基因多樣性，只有社區(qū)保留了、新生了，多元多樣的中華文化才有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，而不是博物館中的擺設(shè)?；葜輳?fù)制了一個(gè)奧地利小鎮(zhèn)，外國(guó)人完全不能理解為什么擁有千年歷史的中國(guó)會(huì)山寨別人的文化。我們可以山寨街景，但無法山寨文化。小鎮(zhèn)所擁有的特殊氣質(zhì)、每個(gè)人家不同的故事都是無法被山寨的。我們?nèi)绻麖纳鐓^(qū)營(yíng)造的角度，把社會(huì)建設(shè)這個(gè)維度加進(jìn)去，政府與商業(yè)就不再成為主導(dǎo)角色，而只是誘導(dǎo)與培訓(xùn)，社會(huì)應(yīng)用自有的管理與組織抵御商業(yè)和政府對(duì)本地固有生活的侵蝕，中華文化基因多樣性才能被保存，我們的文化創(chuàng)意才會(huì)有根底。

鄉(xiāng)村社會(huì)呼喚“人”的回歸

如火如荼的工業(yè)化，讓青壯勞力基本涌入城市，使得鄉(xiāng)村多留下“613899”部隊(duì)（兒童、婦女和老人），鄉(xiāng)村社會(huì)基本缺乏組織能力。另一方面，城市生活的典型問題是個(gè)體的原子化，社區(qū)觀念淡薄。尤其是城市新移民，一方面與鄉(xiāng)村中的親戚保持著藕斷絲連的聯(lián)系，另一方面，在城市中與鄰居“老死不相往來”。

個(gè)體原子化導(dǎo)致過度的個(gè)人計(jì)算，以及情感、歸屬感的缺失，導(dǎo)致生活與流水線上的機(jī)器無二，非常多的人只有飄泊感，沒有家的感覺。然而，人在本質(zhì)上，又需要從家庭、社區(qū)或?qū)I(yè)性社群、興趣社團(tuán)中獲得歸屬感。所以，原子化的生活不可能，也不應(yīng)該。這樣，我們就要去思考，社群生活該如何被恢復(fù)。

地理性的社群就是社區(qū)；社區(qū)營(yíng)造是社群營(yíng)造的一個(gè)重要分支。此外，還有專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)公會(huì)、公益組織、興趣小組等。一個(gè)社會(huì)中往往有三種主要的關(guān)系，權(quán)力、交易和情感性（及認(rèn)同性）關(guān)系。工業(yè)化對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)形成了重大破壞。雖然權(quán)力關(guān)系，比如行政權(quán)力和組織對(duì)鄉(xiāng)村、城市社區(qū)及傳統(tǒng)社區(qū)的解體有影響，但相對(duì)而言，市場(chǎng)化才是最大問題。

社區(qū)生活的本質(zhì)是情感性的團(tuán)體，也是社會(huì)的基石。社群生活的實(shí)現(xiàn)，既有自我演化的一面，但也對(duì)營(yíng)造——在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)組織等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)分子、工作人員引導(dǎo)下進(jìn)行的主動(dòng)營(yíng)造并不拒斥。

很多人把社區(qū)工作等同于社區(qū)營(yíng)造，這是一個(gè)極大的誤解，也會(huì)引致工作思路和實(shí)際效果的巨大差異。比如，有NGO搞募捐、扶貧、給錢，這反而導(dǎo)致農(nóng)民有更多的“等靠要”心態(tài)，而不是自立自強(qiáng)，增強(qiáng)凝聚力。社區(qū)工作做得越好，給的福利越多，鄉(xiāng)村問題就越嚴(yán)重。

社區(qū)營(yíng)造最大的特色就是改造人，不管是城市社區(qū)，還是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)。其主體，一定是社區(qū)居民；最終目標(biāo)是一方人民的幸福，核心是營(yíng)造社區(qū)的社會(huì)資本，內(nèi)部和諧、團(tuán)結(jié)，有自治能力、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密切。因此，能夠把這群人凝聚起來的，絕對(duì)不會(huì)是外人，一定是自己人。

社區(qū)營(yíng)造是后工業(yè)化時(shí)代的任務(wù)和生活方式的必然要求。2008年汶川大地震后，我到四川茂縣一個(gè)羌族文化區(qū)搞社區(qū)營(yíng)造，是救災(zāi)中建立的情感連帶使然，不是理性的選擇。真正理性的選擇，應(yīng)該是在長(zhǎng)三角或珠三角富裕城市周邊選一個(gè)鄉(xiāng)村，選一個(gè)好山好水的地方，做后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的搖籃實(shí)驗(yàn)。西部不少鄉(xiāng)村，可能還處于當(dāng)年中國(guó)平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)家晏陽初先生“先教識(shí)字，再實(shí)施生計(jì)、文藝、衛(wèi)生和公民”的階段。

那么，社區(qū)營(yíng)造的工作者，核心能力是什么？在今天的環(huán)境，一個(gè)好的社造員如果從商，不但能夠生存，而且能成為一個(gè)中型公司。換言之，他要以企業(yè)家的精神來做社區(qū)營(yíng)造的事業(yè)，要能靈活應(yīng)變，又不致失去原則。志愿者也可以變成創(chuàng)業(yè)者，是一個(gè)結(jié)合社造和創(chuàng)業(yè)而成的社會(huì)型企業(yè)。企業(yè)家很少會(huì)成為社造員，企業(yè)家的氣質(zhì)已經(jīng)跟社造員很不一樣，社造員到最后還有一個(gè)比企業(yè)家更偉大的地方，不但要有企業(yè)家能力，還要做到“我不動(dòng)，你不動(dòng)，時(shí)帶動(dòng)”，“我一動(dòng)，他才動(dòng)”，“他一動(dòng)，我要不動(dòng)”，能退出來，還給社區(qū)居民主動(dòng)性。這是企業(yè)家做不到的。要從“惡人”變成閑人，這是社區(qū)營(yíng)造者必須要有的心態(tài)。

當(dāng)然，企業(yè)家也可以參與到社區(qū)營(yíng)造中來，提供資助。臺(tái)灣一個(gè)社造基金會(huì)創(chuàng)始人周俊吉先生信仰“待有余而后濟(jì)人，必?zé)o濟(jì)人之時(shí)”，我非常欣賞。企業(yè)家畢竟是社會(huì)中的企業(yè)家，是社區(qū)里的企業(yè)家；千萬不要說什么“等我如何如何，我再怎樣怎樣”，這是自欺欺人。等他真有錢了，所做之事，壓根不是發(fā)自初心，而是純粹的功利主義。我碰到很多企業(yè)家，做了一點(diǎn)好事，但目的是拍照，發(fā)報(bào)道，發(fā)微博；更可恨的是，假借慈善之名而做公關(guān)之實(shí)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以公器、民望肥己之徒。所以，濟(jì)人之事，從現(xiàn)在做起。

桃米村的青蛙和古川町的傳統(tǒng)

桃米村：從蛙聲一片到蝴蝶王國(guó)

每次帶人回臺(tái)灣，我都邀請(qǐng)或力薦朋友去桃米村。以前，它不過是日月潭旁邊的一片沼澤地，爾后變成“稻花香里說豐年”，然后是“昨日重現(xiàn)”——工業(yè)化導(dǎo)致青年離鄉(xiāng)，土地荒蕪，再成沼澤；如今博取的聲望則是“聽取蛙聲一片”——全亞洲有51種青蛙，臺(tái)灣有29種，桃米村有23種；而現(xiàn)在，他們正逐漸擴(kuò)大范圍，把周圍的鄉(xiāng)村也拉進(jìn)來，計(jì)劃做“蝴蝶王國(guó)”。

這是臺(tái)灣鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造的典型案例，也委實(shí)不易。臺(tái)灣“9·21”地震后，政府補(bǔ)貼建房，有一個(gè)小小的青年返鄉(xiāng)高潮，但旋即又陷入屋多、蚊子多、青壯少的尷尬境地。于是，當(dāng)?shù)卣?qǐng)了新故鄉(xiāng)基金會(huì)來幫忙做社區(qū)營(yíng)造。

牽頭人廖嘉展、顏新珠夫婦自1999年到現(xiàn)在14年，從來沒有離開過桃米村。其次，桃米村附近是臺(tái)灣暨南國(guó)際大學(xué)，廖氏夫婦動(dòng)用自己的力量，請(qǐng)暨南大學(xué)的教授給當(dāng)?shù)卮迕耖_了600個(gè)小時(shí)的課，老公公、老婆婆全都來接受培訓(xùn)——這種青蛙叫什么名字，拉丁文是什么，學(xué)名是什么，俗名是什么等。因此，桃米村里的導(dǎo)游不是雇來的年輕漂亮的小伙子，而是這些阿婆媽媽們，自小在這個(gè)環(huán)境中長(zhǎng)大的村民。

古川町：小山村的改造努力

日本的古川町，是位于崎阜縣的一個(gè)小山村，臨近觀光勝地高山，離名古屋大約兩個(gè)半小時(shí)的火車車程。人口16000人，四面環(huán)山，中間河流經(jīng)過，風(fēng)景優(yōu)美。這個(gè)風(fēng)光明媚的村子令人稱道的倒不是四周的景致，而是歷經(jīng)四十年持續(xù)不斷的社區(qū)營(yíng)造。

不論是居民們聯(lián)合發(fā)起的改造自然景觀的凈川運(yùn)動(dòng)，還是依據(jù)“老規(guī)矩”保留的生活文化傳統(tǒng)、維護(hù)建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌，以及保存祭典、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝，都讓當(dāng)?shù)厝说纳钇焚|(zhì)更好，同時(shí)也因傳統(tǒng)特色的維護(hù)使觀光旅游創(chuàng)造出大量的產(chǎn)值。

古川町成功的故事是一群熱心經(jīng)營(yíng)地方的人士組成的社區(qū)營(yíng)造協(xié)會(huì)，村坂先生是協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，也負(fù)責(zé)觀光事業(yè)的推動(dòng)。

四十年前，古川町經(jīng)濟(jì)水平低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、居民生活質(zhì)量低落、人心頹廢。為了提高居民生活質(zhì)量，營(yíng)造舒適的生活環(huán)境，古川町在西村教授的帶動(dòng)下，開始了社區(qū)營(yíng)造。主要有以下幾個(gè)方面的努力：

1.為了讓地方能夠團(tuán)結(jié)起來，民眾以清潔瀨戶川為起點(diǎn)，放養(yǎng)鯉魚，甚至共同維護(hù)瀨戶川的清潔，由政府提供簡(jiǎn)易工具，民眾自行維護(hù)，開始細(xì)心經(jīng)營(yíng)身邊環(huán)境。冬天將鯉魚送往溫室過冬。居民自己每天清潔門前垃圾兩次。

2.利用木匠文化會(huì)館的建設(shè)，讓地方上的匠師參與共同施工，并保留了文化會(huì)館的木匠傳統(tǒng)，讓廣場(chǎng)成為民眾休閑的新地點(diǎn)。

3.為了維護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，制定了明確的規(guī)范與獎(jiǎng)勵(lì)方式，這是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值感——“老規(guī)矩”的肯定。

4.地方文化與愿景成為校園教學(xué)活動(dòng)的題材，擴(kuò)大了參與的范圍。

5.空屋以傳統(tǒng)工法改建，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，成為新的觀光據(jù)點(diǎn)。

6.地下道的設(shè)計(jì)兼顧安全與景觀，這是創(chuàng)意的處理方式。

政府誘導(dǎo)角色如何進(jìn)行

眼下，中國(guó)的官員和逐漸興起的NGO較少有社區(qū)營(yíng)造的概念。

政府應(yīng)該是誘導(dǎo)性的，但由于行政權(quán)力下鄉(xiāng)下村的歷史緣由，導(dǎo)致政府喜歡主導(dǎo)，喜歡搞政績(jī)，而不鼓勵(lì)村民凝聚、自我治理，“總之，你按我說的來，一切行動(dòng)聽指揮”。一是求快，二是社區(qū)工作的思維，基本形式是發(fā)福利、搞基建、粉墻壁。

我自己的觀察是，只要某社區(qū)被樹立為標(biāo)桿、典型，馬上就會(huì)問題嚴(yán)重到無以復(fù)加，最后總是曇花一現(xiàn)。村民也覺得事情來得太容易，就更加“等靠要”，從此陷入惡性循環(huán)。

其實(shí)政府應(yīng)該在政策扶持和經(jīng)費(fèi)資助上扮演誘導(dǎo)角色。比如，臺(tái)灣桃米村，沒有政府的“牽線搭橋”，基金會(huì)很難自己找進(jìn)去。社區(qū)營(yíng)造的專業(yè)工作人員，只是一個(gè)顧問。新故鄉(xiāng)基金會(huì)剛進(jìn)去的時(shí)候，也并沒有自己的構(gòu)想，而是跟村民慢慢聊。村民怎么也不會(huì)想到青蛙可以觀光，一開始也不完全理解。然后，他們誘導(dǎo)村民加入進(jìn)來。

任何地方的鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造都必須要搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則，青年跑光，就搞不了社區(qū)營(yíng)造。你可以建圖書館、博物館，辦文藝活動(dòng)，搞社會(huì)福利，可能一段時(shí)間內(nèi)有幾個(gè)年輕人留下來，一度熱熱火火，但基本不具有可持續(xù)性。

我估計(jì)，將來中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)分成三個(gè)部分。首先，最有條件也最先做社區(qū)營(yíng)造的一定是發(fā)達(dá)地區(qū)，比如長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)，平均國(guó)民所得在兩萬美元左右，就有能力發(fā)展后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓附近鄉(xiāng)村成為城市居民休閑養(yǎng)生又環(huán)保的地方。其次，像美國(guó)那樣的大農(nóng)場(chǎng)，諸如云貴川，應(yīng)鼓勵(lì)土地集中，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)檫@些地區(qū)的土地拋荒太嚴(yán)重了，最好的方法就是集中、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。第三，有些地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比較密集，那么可行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，人口比較集中的農(nóng)業(yè)大縣，或者是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，可從綜合農(nóng)協(xié)開始。

日韓等農(nóng)村收入是城市的60%～70%，中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)在不到40%。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓資源比較自由流通之后，提高了收入，才可以穩(wěn)住部分人口，尤其是有知識(shí)的青壯年。在運(yùn)輸、交通許可范圍之內(nèi)，可種植花卉、果菜、牛奶、蛋等以鮮、綠色為特色的產(chǎn)品，不用搞大規(guī)模集中。在人口密集的地方搞農(nóng)民上樓，大規(guī)模土地集中，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民失地失業(yè)，以及一系列社會(huì)問題。

對(duì)于社區(qū)營(yíng)造的先行者，其核心人物要從下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的知識(shí)青年和專業(yè)人士中涌現(xiàn)出來。他們既有本業(yè)、知識(shí)，又有一定能量，可以動(dòng)員很多資源。比如，周一到周五在城市當(dāng)律師、醫(yī)生、教授，周五晚上回鄉(xiāng)。臺(tái)灣有些鄉(xiāng)村，因?yàn)橛刑厣a(chǎn)業(yè)做支柱，所以那些專業(yè)人士周末返鄉(xiāng)不僅帶回來信息和見聞，也搞起村落文化。下鄉(xiāng)青年，比如，在上海做了十年的銀行職員，頗有積蓄，于是到鄉(xiāng)村置地進(jìn)行民俗經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)。臺(tái)灣民俗經(jīng)濟(jì)類似大陸農(nóng)家樂，叫民宿，但要高端和有內(nèi)涵得多。民宿賣的是特色以及主人的知識(shí)，而不是一個(gè)吃農(nóng)家飯然后打麻將的地方。臺(tái)灣最昂貴的住宿常是民宿，有些比五星級(jí)酒店還貴。

[編輯 代永華]

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