略論新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展與實(shí)踐

魯志美　于思宇

摘要：隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的日益重視，生態(tài)文明作為一種新的文明形式，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨的十八大把生態(tài)文明列入了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局?；诖?，在深入了解生態(tài)文明建設(shè)的提出及發(fā)展歷程、特點(diǎn)的同時(shí)，提出了生態(tài)文明建設(shè)的措施建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；發(fā)展；措施

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）04-0185-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的開發(fā)，能源消耗的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到了十分嚴(yán)重的程度，帶來(lái)了各種自然災(zāi)害和社會(huì)弊端，嚴(yán)重影響了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人們的生活質(zhì)量。我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。生態(tài)文明建設(shè)的提出對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。為了促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展，我們必須要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。

一、生態(tài)文明建設(shè)的提出及發(fā)展

關(guān)于生態(tài)文明這一概念的最早提法，學(xué)術(shù)界有幾種不同的觀點(diǎn)。筆者贊同我國(guó)學(xué)者最早提出“生態(tài)文明”這一概念的是葉謙吉教授。他在1987年召開的全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)研討會(huì)上，提出了“大力提倡生態(tài)文明建設(shè)”的主張。他認(rèn)為：“所謂生態(tài)文明，就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！盵1]這是中國(guó)學(xué)術(shù)界第一次提出的生態(tài)文明的概念。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，生態(tài)問(wèn)題引起了黨和國(guó)家的高度重視。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，則使生態(tài)文明逐步提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，2002年，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，將生態(tài)和諧理念上升到文明的戰(zhàn)略高度，從而初步奠定了生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。2005年，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。這是胡錦濤首次提出“生態(tài)文明”這一概念。2007年10月，黨的十七大提出把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新要求、新任務(wù)；將“生態(tài)文明”這一概念首次寫入黨代會(huì)報(bào)告，生態(tài)文明建設(shè)被賦予了明確的內(nèi)涵和任務(wù)，從而推動(dòng)了全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)再次提出把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，進(jìn)而使“四位一體”建設(shè)演進(jìn)為“五位一體”建設(shè)；成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局的有機(jī)組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新成果。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出“十二五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)是“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“提高生態(tài)文明水平”。2012年7月23日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，胡錦濤同志指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。2012年，胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！秉h的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

生態(tài)文明概念的提出和發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，雖然生態(tài)文明概念提出時(shí)間較短，但是生態(tài)文明建設(shè)以中國(guó)未來(lái)發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合；為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題提供解決的思路；豐富和完善了科學(xué)社會(huì)主義理論體系；體現(xiàn)了馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)

建設(shè)生態(tài)文明，是根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，資源環(huán)境保護(hù)壓力增加的國(guó)情，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律所作出的正確決策。正確理解生態(tài)文明的基本特征，加深對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展，有著重要作用。

生態(tài)文明作為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等領(lǐng)域起到共同指導(dǎo)作用的重要的治國(guó)理念，堅(jiān)持創(chuàng)新，重視實(shí)踐，生態(tài)文明理念及建設(shè)具有鮮明的特征，不同的學(xué)者也有不同的看法，筆者認(rèn)為，生態(tài)文明的鮮明特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；第一，生態(tài)文明具有自然性與自律性。人類是自然的一部分，人類與自然是不可分割的。生態(tài)文明倡導(dǎo)平等地對(duì)待自然，給自然充分的人文關(guān)懷。生態(tài)文明在價(jià)值觀念上強(qiáng)調(diào)與自然和諧相處，因此生態(tài)文明具有自然性，同時(shí)生態(tài)文明又強(qiáng)調(diào)人的自律性。建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵在于我們要用文明的方式對(duì)待生態(tài)，遵循自然規(guī)律，倡導(dǎo)合理有效地利用自然，禁止無(wú)節(jié)制地利用自然，人類要做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，使自然有更多的修復(fù)空間。第二，生態(tài)文明具有和諧性。和諧性是生態(tài)文明的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。生態(tài)文明是社會(huì)和諧和自然和諧相統(tǒng)一的文明，它不僅追求人與自然的和諧，還追求人與人、人與社會(huì)的和諧。人類是自然生態(tài)鏈上的重要環(huán)節(jié)之一，必須與自然和諧相處。第三，生態(tài)文明具有公平性。生態(tài)文明體現(xiàn)了一種廣泛的公正，體現(xiàn)了公平與效率統(tǒng)一。生態(tài)文明不僅包括人與自然之間的公平，還包括當(dāng)代人之間的公平、當(dāng)代人與后代人之間的公平。要求當(dāng)代人在利用自然資源滿足自己利益需要的時(shí)候，不能浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境；不能剝奪后代人滿足他們利益需要的權(quán)利，要留給后代人一個(gè)生態(tài)良好的環(huán)境，使后代人能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。第四，生態(tài)文明具有持續(xù)性。我們進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，是為了認(rèn)識(shí)、保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全。生態(tài)文明遵循可持續(xù)發(fā)展原則，把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)采取合理開發(fā)資源、有效保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是保障發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵，所以只有堅(jiān)持搞好生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設(shè)的措施建議endprint

黨的十八大指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！ㄔO(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[2]我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論突破和實(shí)踐創(chuàng)新。按照十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，建設(shè)生態(tài)文明的具體措施有：

1合理開發(fā)國(guó)土資源

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，我們必須珍惜每一寸國(guó)土。目前，我國(guó)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度過(guò)高、空間結(jié)構(gòu)失衡非常嚴(yán)重，一些大城市的土地承載能力已接近極限，相反，急劇擴(kuò)張的建設(shè)用地并沒有得到合理、有效利用。如現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)熱衷于建設(shè)大型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，占用了大量的土地資源，但土地利用率低下，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，必須要優(yōu)化國(guó)土空間，我們要根據(jù)自然環(huán)境的承載能力，因地制宜地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境三者的均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，要加快構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。在開放海洋國(guó)土方面，也要合理開放利用，提高開放海洋資源的能力，重視海洋環(huán)境保護(hù)，修復(fù)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)，把我國(guó)建設(shè)成為海洋強(qiáng)國(guó)。

2高度重視資源節(jié)約，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。我國(guó)作為資源生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，更要注重資源節(jié)約。目前，我國(guó)存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，每年浪費(fèi)的能源價(jià)值驚人，如我國(guó)的礦產(chǎn)資源存在著巨大的浪費(fèi)，對(duì)共伴生礦產(chǎn)不能進(jìn)行較好開發(fā)，造成極大的浪費(fèi)。因此，我們要廣泛培養(yǎng)人們節(jié)約資源的觀念，在全社會(huì)牢固樹立節(jié)約資源的理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源的利用效率和效益，使其向集約高效轉(zhuǎn)變，從而降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。另外，我們要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，發(fā)展綠色消費(fèi)，促進(jìn)可再生資源的發(fā)展。

3加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，要建立完善的環(huán)境管理制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，合理開發(fā)利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排生活和生產(chǎn)用地。同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制，建立政府監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，防止地方和企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)而獲得經(jīng)濟(jì)效益。健全政府綠色考評(píng)體系，完善法律保障機(jī)制，完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)造適合生態(tài)文明建設(shè)的法治環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。

生態(tài)文明建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有之義，為推進(jìn)人類文明進(jìn)程做出了重大的貢獻(xiàn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放到了突出的地位，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為新的歷史起點(diǎn)，相信通過(guò)全體人民的共同努力，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的高潮。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐春.生態(tài)文明是科學(xué)自覺的文明形態(tài)[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2011-01-24.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012.endprint