淺談如何加強(qiáng)路政執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)

趙成喜

路政執(zhí)法隊伍的形象代表著整個交通部門的形象，規(guī)范治超、文明治超、廉政治超，是對治理超限運(yùn)輸管理和執(zhí)法工作的根本要求。一個執(zhí)法隊伍如果廉政建設(shè)工作滯后，腐敗就會迅速腐蝕我們的隊伍。路政執(zhí)法隊伍作為公路部門的一支特殊的管理隊伍，一直被視為廉政管控的重點(diǎn)，特別是治超過程中的廉政風(fēng)險防控更是重中之重。近年來，路政執(zhí)法隊伍開展了一系列反腐倡廉、黨風(fēng)廉政教育活動，塑造了風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明的執(zhí)法隊伍形象，隊伍精神面貌有了明顯的改觀。在看到取得這些可喜成績的同時，路政執(zhí)法隊伍建設(shè)、廉政作風(fēng)等方面仍存在許多不可忽視的問題，直接影響到路政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象。做好治超執(zhí)法隊伍廉政防控工作已成為隊伍管理的重要內(nèi)容，我認(rèn)為要做好治超廉政建設(shè)工作淺談幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前路政執(zhí)法隊伍中存在的突出問題

1、政治業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，素質(zhì)有待提高

主要表現(xiàn)為部分干部思想覺悟差、政策理論水平低、為民服務(wù)理念弱。有些干部平時疏于學(xué)習(xí)，不提高自己的黨性修養(yǎng)，政治業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育照本宣科，不提高自己的政策理論水平，政治理論匱乏；不提高自己的業(yè)務(wù)技能，業(yè)務(wù)知識不精。路政執(zhí)法隊伍特別是執(zhí)法方面，稍有不慎將嚴(yán)重影響交通部門形象，造成無法挽回的社會影響，讓無數(shù)交通人用血汗在人民群眾中樹立起的良好形象遭受踐踏。古時這樣說到“國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅?！沃^四維？一曰禮，二說義，三曰廉，四曰恥?！弊鳛榫哂袌?zhí)法權(quán)力的路政執(zhí)法隊伍更是這四維精髓的體現(xiàn)。這就從根本上要求我們加強(qiáng)自身的政治業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，不斷提高自己的黨性修養(yǎng)，心中牢樹全心全意為人民服務(wù)的理念。差之毫厘，失之千里這就是廉政亙古不變的話題。

2、責(zé)任意識淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)

受當(dāng)前社會因素的影響，個別干部缺乏社會責(zé)任感和歷史使命感，在扭曲的價值觀和人生觀驅(qū)動下，工作敷衍應(yīng)付，安于現(xiàn)狀，工作責(zé)任意識淡薄，有的受社會負(fù)面影響較深，利益驅(qū)動，唯利是圖，執(zhí)法工作只要結(jié)果，不問形式，眼睛只盯罰款。甚至有些單位和干部對違反制度的行為，采取睜只眼閉只眼觀望的態(tài)度，甚至搞“下不為例”、“特殊情況，特殊處理”或以罰代究。

3、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違紀(jì)違規(guī)行為屢有發(fā)生

執(zhí)法為公，是一切執(zhí)法行為的根本目的。交通執(zhí)法也是為了交通運(yùn)輸市場的公正、公平，實(shí)際上我們的認(rèn)識相差甚遠(yuǎn)，從交通執(zhí)法過去存在的問題來看，由開始的招手停車、伸手要錢、揮手放行；到后來的亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)，即公路“三亂”；再到個別的以權(quán)謀私、吃拿卡要、徇私枉法，在貫徹落實(shí)條例，規(guī)章等方面，盡管三令五申，也充耳不聞、置之腦后，在辦事過程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p壞了路政執(zhí)法隊伍的形象。

4、少數(shù)單位和部門執(zhí)法利益化嚴(yán)重

有的單位辦事推諉、有利就上、無利就讓、處事不公，以無關(guān)緊要的理由拖著不辦；有的單位執(zhí)法利益化，唯利是圖，暗中對執(zhí)法單位下達(dá)罰款指標(biāo)，爭取財政給予高額返還罰款比例，以用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，由此滋生了亂執(zhí)法、亂罰款等歪風(fēng)；有的單位利用手中的權(quán)力，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有的窗口單位、執(zhí)法站點(diǎn)存在與“黃?！惫唇Y(jié)，這些現(xiàn)象造成損害群眾利益不正之風(fēng)屢禁不止。

二、存在問題的主要原因及危害

1、教育培訓(xùn)不夠，措施落實(shí)不到位

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是抓好每個干部的思想動態(tài)，落實(shí)制度實(shí)施情況，少數(shù)基層班子對抓隊伍廉政認(rèn)識不到位，對加強(qiáng)廉政建設(shè)缺乏應(yīng)有的措施，對干部的執(zhí)法理念教育、公正廉潔執(zhí)法教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育抓得不緊，力度不夠，使少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí)，放松了思想轉(zhuǎn)變，放松了自我約束。

2、個別干部的直接責(zé)任沒有真正落實(shí)

受社會負(fù)面影響的沖擊，有的干部世界觀、價值觀、人生觀發(fā)生動搖，在工作中搞利益驅(qū)動，急功近利，以自我為中心，執(zhí)勤執(zhí)法只考慮自身利益和小團(tuán)體利益，對執(zhí)法隊伍建設(shè)、思想教育、紀(jì)律作風(fēng)疏于管理，不熱心、不主動、不支持，甚至干脆不理會，一味的為了部門創(chuàng)收和團(tuán)體利益，有令不行，不禁不止，致使少數(shù)干部鋌而走險，干出違規(guī)違紀(jì)的事情；千里之堤，潰于蟻穴，有的干部表率作用差，自身形象不佳，存在軟、懶、散問題，隊伍管理監(jiān)督不力，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，更談不上嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格管理教育隊伍廉政建設(shè)，從而削弱了隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、工作機(jī)制存在弊端，是導(dǎo)致?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)難以糾正的關(guān)鍵原因

當(dāng)前，許多交通行政執(zhí)法工作機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，執(zhí)法隨意性大；有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力的懲處措施，個別執(zhí)法人員一但條件允許，就會大撈一把，這在一定程度上反而助長了交通行政執(zhí)法中損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。

4、基層經(jīng)費(fèi)保障不足，也是誘發(fā)不正之風(fēng)和屢糾不絕的一個動因

多年來，交通形成了以收取車輛規(guī)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)為核心的經(jīng)費(fèi)保障體制，造成了龐大的收費(fèi)人員和執(zhí)法隊伍，為保障機(jī)構(gòu)和隊伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法多征費(fèi)、多收費(fèi)，甚至在執(zhí)法處罰中加大罰款額度，就成為利益驅(qū)動的必然結(jié)果，但隨著燃油稅改革，停止征收規(guī)費(fèi)和收費(fèi)站的撤銷，靠多征多收超提返還已不可能，存在的就是罰款，因此我們必須規(guī)范執(zhí)法程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕亂設(shè)卡、亂處罰的行為。否則執(zhí)法罰款就會成為我們交通系統(tǒng)損害群眾利益的一個熱點(diǎn)、難點(diǎn)，甚至焦點(diǎn)問題。

以上幾個方面的原因，造成了目前交通行政執(zhí)法工作存在的種種問題，這些問題影響了交通行業(yè)的形象，降低了黨和政府在群眾中的威信，影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境，甚至損害了政府的公信力和執(zhí)行力，不同程度地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，應(yīng)該引起我們的高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。

三、抓好路政執(zhí)法隊伍反腐倡廉，廉政工作的有效途徑

1、建立健全路政執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為

在加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高公正、廉潔執(zhí)法自覺性的同時，還要注重建立健全路政執(zhí)法工作制度，針對路政監(jiān)督執(zhí)法實(shí)體和程序方面的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面的細(xì)化和完善，形成統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法工作程序，建立起科學(xué)嚴(yán)密的工作機(jī)制。充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用，從源頭抓起，從防范抓起，以保證路政監(jiān)督執(zhí)法工作的每一步都能有章可循、有據(jù)可依，從機(jī)制功能上達(dá)到相互掣肘、相互制約，從而使執(zhí)法行為真正達(dá)到廉潔、公正、規(guī)范。從紀(jì)律整頓活動開始，領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得體會、帶頭自查自糾、帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、帶頭遵守規(guī)章制度、帶頭嚴(yán)于律己，自覺履行職責(zé)， “正人先正己”，從我做起，從現(xiàn)在做起，一級做給一級看，一級帶著一級做。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

堅持“以人為本、執(zhí)法為民”理念既是新時期路政執(zhí)法工作的宗旨要求，也是路政執(zhí)法隊伍的價值取向。因此，在反腐倡廉作風(fēng)建設(shè)中，執(zhí)法干部應(yīng)不斷結(jié)合學(xué)習(xí)教育，抓住要領(lǐng)，解決轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的問題，深挖思想根源。堅持自查自糾，原因教訓(xùn)分析，整改措施的方法。在執(zhí)法隊伍形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、便民利民的氛圍，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，持之以恒地抓好干部廉政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變工作，在執(zhí)法活動中，杜絕利益驅(qū)動。

3、落實(shí)制度，狠抓路政執(zhí)法行為公正廉潔

嚴(yán)格要求，經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政警示教育、公正執(zhí)法教育活動，將廉政思想熟記于心，使執(zhí)法干部意識反腐倡廉，黨風(fēng)廉政的重要性，從而使干部自覺遵守落實(shí)好制度，由“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍保瑫r時做到自律自省。建設(shè)公正廉潔的路政執(zhí)法隊伍，關(guān)鍵在于能否嚴(yán)格落實(shí)制度，注重執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)，當(dāng)前路政執(zhí)法工作的任務(wù)就是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè)，究其目的，都是確實(shí)貫徹“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，建設(shè)成為人民滿意的路政執(zhí)法隊伍。通過嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)處，全方位促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，徹底杜絕干部廉政方面行為的發(fā)生。

4、打牢路政執(zhí)法隊伍廉潔自律意識

執(zhí)法人員必須緊緊圍繞“清正、清廉、清明”三種作風(fēng)，以堅持黨的群眾路線為主線，確實(shí)體現(xiàn)十八大的精髓，堅定理想信念，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識。更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會，推動路政執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。

治超隊伍是公路事業(yè)的基石，是決定治超工作成敗關(guān)鍵的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支清正、廉潔、高效、文明的隊伍是治超工作穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。路政執(zhí)法支隊正是始終將規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅治超紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督考核、打造廉潔自律的治超隊伍作為日常管理重點(diǎn)，重視廉政教育活動，讓“廉”風(fēng)吹進(jìn)每位執(zhí)法人員的頭腦，以此打造廉潔治超“路政品牌”。當(dāng)然，治超廉政建設(shè)需要我們?nèi)w路政執(zhí)法人員的自律，希望通過路政執(zhí)法人員的共同努力，能夠打造出一支清正、廉潔、高效、文明的治超隊伍，構(gòu)建和諧文明的公路行業(yè)?！?/p>

（作者單位：阜陽市公路管理局）

責(zé)編：姚少寶