產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的關(guān)聯(lián)研究

張波

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 519090）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的關(guān)聯(lián)研究

張波

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 519090）

新型城市化是代表社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)變革并獲得快速發(fā)展的結(jié)果，是衡量國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。以廣州市2002～2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果表明廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策經(jīng)過不斷調(diào)整，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；城市化水平已處于高位，超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整幅度，但二者之間差距在不斷縮小，同時新型城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的響應(yīng)程度越來越密切。

產(chǎn)業(yè)；城市化；科學(xué)；結(jié)構(gòu)

一、前言

新型城市化是推進我國國力建設(shè)和發(fā)展的強大動力，也是衡量不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民生活質(zhì)量的有效標(biāo)示?！爸袊某鞘谢c美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的主體，中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。[1]近些年,部分發(fā)達沿海城市如北京、天津、江蘇、浙江等省市在城市化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新型工業(yè)化、城市群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面進行側(cè)重，取得一定效果。[2][3][4][5]從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化響應(yīng)有機結(jié)合的視角，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城市化的互動關(guān)系，通過城市化模式、城市地域形態(tài)、城市空間結(jié)構(gòu)等城市化體系的調(diào)整，響應(yīng)與拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序演變已經(jīng)正在成為理論界和學(xué)術(shù)界研究的熱點。

本文以廣州市為例，基于2002～2011年度廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市化數(shù)據(jù)資料，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化的響度問題進行分析，并對廣州市新型城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度進行深度探討。在此基礎(chǔ)上，對未來廣東省新型城市化給出了建議。

二、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其對經(jīng)濟的影響

（一）廣東經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景

21世紀(jì)，廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展，在全國率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展。2012年，廣東GDP為57067.92億元,經(jīng)濟總量連續(xù)24年位居全國首位。盡管GDP總量在全國排名靠前，但是廣東省GDP增速僅排名20，綜合競爭力落后上海、浙江、江蘇等省份。自2011年以來，廣東經(jīng)濟發(fā)展陷入困境，外貿(mào)進出口增速持續(xù)放緩，物價水平在高位運行，企業(yè)經(jīng)營困難增多，企業(yè)利潤增幅顯著下滑，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資下降，影響全省發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。服務(wù)業(yè)增加值增速比生產(chǎn)總值增速慢，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重低于預(yù)期目標(biāo)。

為加速經(jīng)濟發(fā)展，廣東省出臺泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，粵港澳一體化推進等舉措。2013年7月，國家正式將珠江三角洲城市群納入世界級城市群建設(shè)項目。廣東省十屆八次全會提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、法制民主進步等成為建設(shè)的主體內(nèi)容，廣東十二五規(guī)劃重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。因此，探究廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化建設(shè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)課題緊迫，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，本文以廣州市為例。

三、廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)探析

作為一個長期以外貿(mào)加工技術(shù)為主、自主創(chuàng)新技術(shù)為輔的服務(wù)型工業(yè)城市廣州，在近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整進程中，政策是否對新型城市化產(chǎn)生積極引導(dǎo)作用，即二者是否和諧匹配，未見文獻進行探討。本文首先以此為基點展開研究。

（一）廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢分析

參照文獻，[6]依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比例來量化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。通過2001～2011年十年間廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例計算，廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)呈現(xiàn)調(diào)整升級趨勢，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)比值增加。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的2.7：39.9：57.3轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的1.2：34.9：63。[7]非農(nóng)人口及產(chǎn)業(yè)更加集中，由2001年的96.3增加到98.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出顯著的“二、三、一”的格局。

依據(jù)配第-克拉克的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論判斷，當(dāng)前廣州市正處于工業(yè)化的中后期，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正以“三、二、一”的模式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡默F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動受內(nèi)部因素影響，即時間變化經(jīng)濟發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在不斷下降；作為實現(xiàn)國民收入比重較大部分的第二產(chǎn)業(yè)小幅上升但分布在該產(chǎn)業(yè)中的勞動力相對比重則不變或略有上升；同時第三產(chǎn)業(yè)該要素的相對比重和國民收入所占比重都將不斷上升。[7]從庫茲涅茨理論來看，2001～2011年廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合該經(jīng)濟模式的發(fā)展。

（二）廣州市城市化發(fā)展趨勢判別

衡量城市化發(fā)展程度的指標(biāo)能夠反映城市化水平，多數(shù)理論采用地域內(nèi)城市人口與總?cè)丝诒壤齺肀硎?。傳統(tǒng)城市化水平則用于衡量一個國家或地區(qū)城市化，為便于計算，本文選用廣州市城鎮(zhèn)（市鎮(zhèn)）人口占地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直葋肀硎境鞘谢?。城市化水平是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎尽Ｆ渲校瑐鹘y(tǒng)城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)的城市化最主要的指標(biāo)，為便于計算，本文選用廣州市城鎮(zhèn)（市鎮(zhèn)）人口占地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直葋肀硎境鞘谢健?/p>

根據(jù)美國城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray．M．Northam)的城市化率理論，將城市化進程大致分為三個階段，第一個階段為初期，城市化率30%以下，城市化速度比較緩慢；第二個階段是中期，城市化率在30%～70%之間，城市化加速發(fā)展；最后一個階段是后期，城市化水平超過70%，城市規(guī)模在達到90%以后趨于飽和。從圖1可以看出，廣東省城市化處于加速進程，就全國來說，2011年的中國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達到了51.3%，而廣東省2011年城市化率已經(jīng)達到了66.5%，在全國處于城市化發(fā)展前列。同時，在廣東省四個區(qū)域中，經(jīng)濟發(fā)展較好的珠三角率先進入了加速后期，未來將進入城市化規(guī)模飽和狀態(tài)，作為珠三角商圈中心的廣州市已經(jīng)處于規(guī)模飽和邊際狀態(tài)。從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣東省作為沿海城市，自改革開放以來就不斷吸引全國各個地區(qū)外來務(wù)工人員，在大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，代加工生產(chǎn)業(yè)過程，吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力，客觀形成了城市化進程在全國處于領(lǐng)先的階段。而同時，在近幾年經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展模式遇到瓶頸，以外加工服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟主體在新經(jīng)濟形式下的發(fā)展遇到阻力，外省如浙江、江蘇等省份在自主經(jīng)濟實力強勁發(fā)展的過程中，廣東省城市化進程處于膠著狀態(tài)，即一方面能夠保持原有的城市化率，然而另一方面，始終無法進入真正的飽和狀態(tài)。

圖1 2000～2011年廣東省及廣州市等城市化水平

（三）廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化進程的一致性分析

城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互關(guān)聯(lián)。廣州市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，區(qū)域城市化與工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)復(fù)雜。本文首先對城市化與工業(yè)化進程的一致性進行探討，從中看出城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差異性。

1.一致性分析方法的選擇

H.錢納里等學(xué)者提出城市化率與工業(yè)化率比較的世界發(fā)展模型，在城市化研究領(lǐng)域目前是主要分析方法。由于該理論在我國應(yīng)用會產(chǎn)生GDP與GNP轉(zhuǎn)換、匯率變動以及工業(yè)進度衡量標(biāo)準(zhǔn)差異等問題，本文采用修正方法對理論模式進行改進，即將1997年美元與1964年美元按照歷年美國國民生產(chǎn)總值縮減指數(shù)進行折算。[8]同時采用當(dāng)年美元匯率計算出廣州市每年的人均GDP以減少誤差。

（1）人均GDP與城市化的變動關(guān)系

2006年廣州市地區(qū)人均GDP為7841.28美元，相處于錢-塞模式的第9個階段，廣州市的工業(yè)產(chǎn)值比重比錢—塞模式低約1個百分點，非農(nóng)產(chǎn)值比重則高出約10個百分點，城市化率則相對較高（82.04%）。而5年之前的2002年，廣州市的工業(yè)產(chǎn)值(第8級)比重（低2個百分點）、非農(nóng)產(chǎn)值比重（高10個百分點）、工業(yè)就業(yè)比重（高6個百分點）以及非農(nóng)就業(yè)比重（低4個百分點）偏差更為突出，相對錢—塞模式城市化率高出近20個百分點。由此可見，以人均收入水平的相同條件來判別，近10年廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前。

（2）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與城市化的差異性

2006年廣州市工業(yè)產(chǎn)值比重37%，非農(nóng)產(chǎn)值比重98%，超出錢—塞模式10個百分點，而這個階段對應(yīng)的城市化率分別為82.04%，遠超錢-塞模式的第9級的65.8%近20個百分點，結(jié)果顯示廣州市城市化水平超前。經(jīng)過10年城市經(jīng)濟發(fā)展，2011年廣州市工業(yè)產(chǎn)值比重經(jīng)過調(diào)整，降至33%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重98%，此時廣州市的城市化率提高到84.13%，城市化水平一直徘徊在模式的第9級。在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為比較基礎(chǔ)的前提下，廣州市的工業(yè)化水平滯后于城市化水平。主要原因在于近10年廣州市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城市及周邊城鎮(zhèn)發(fā)展同步性較好，城市化發(fā)展本身速度快，也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于城市化的原因之一。

（3）產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的變動關(guān)聯(lián)

自2005年以來廣州市非農(nóng)就業(yè)比重數(shù)據(jù)達到84.1%，處于錢-塞模式的第9級水平，而廣州城市化率達到91.51%，遠遠超過錢-塞模式的65.8%的城市化水平。自2005年以后6年間非農(nóng)就業(yè)比重保持每年基本1%的增長趨勢，同時廣州市的城市化率基本保持在83%左右，與錢—塞模式城市化水平保持一致。由此可見，從就業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，廣州市城市化水平的發(fā)展處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

綜上分析，廣州城市化水平比較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在著明顯的偏差，即城市化超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但從城市發(fā)展水平的軌跡上看，這一現(xiàn)象正在逐漸改善，二者差距在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策方向調(diào)整下，逐漸向協(xié)調(diào)一致的趨勢方向發(fā)展。

（四）廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化響應(yīng)強度分析

深入對廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的城市化響應(yīng)強度、相應(yīng)強度的發(fā)展變化進行數(shù)理分析，更能直觀地看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化相互作用的發(fā)展關(guān)聯(lián)，為新型城市化的政策提供理論分析基礎(chǔ)。

1.判別結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化響應(yīng)的方法選擇

選取非農(nóng)人口數(shù)體現(xiàn)城市化水平，非農(nóng)化率比值代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，以二者的比率來分析城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)強度。[6]

其中，R表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化變化系數(shù)，m代表非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，M代表地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量，f代表非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，F(xiàn)代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

2.結(jié)果分析

表1：2002～2011年廣州城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)強度

從數(shù)據(jù)可以看出，自2002～2011年的反應(yīng)強度指數(shù)一直在0.8以上，表明廣州城市的城市化進程對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用強度非常大。同時，該指數(shù)在十年間基本上一直持續(xù)增大，表明城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐和載體作用愈加明顯和突出。另一方面，反應(yīng)強度指數(shù)與廣東省其他城市相比處于高位，每一年幅度增長都相對較小，說明廣州城市化在近十年過程中已經(jīng)進入了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。

從廣州市現(xiàn)實的發(fā)展情況來看，與以上結(jié)論非常吻合。自改革開放以來，調(diào)整及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，一直以來是廣東省及廣州市經(jīng)濟建設(shè)主要舉措，在不同時期具有不同的主要特征，即能夠應(yīng)對國際金融危機的復(fù)雜環(huán)境，又是保持廣東經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)廣東省及廣州市的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可分為四個階段，如表2。

表2：廣東省不同時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及主要特征

本文數(shù)據(jù)反應(yīng)的是第二及第三階段，廣州市在改革開放階段即進入城市化快速發(fā)展階段，自1998 年開始珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入到一個穩(wěn)定持續(xù)興榮的局面。國家資金投入、港澳臺等投資使得區(qū)域經(jīng)濟整體實力迅速提升，眾多新興崗位也吸引各省市農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市，改變傳統(tǒng)的生活和工作方式，城市規(guī)模不斷擴大。同時，廣州市政府以原有較強的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等為基礎(chǔ)調(diào)整城市化進程，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃中提出堅持高端化、集群化、融合化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些舉措都極大地推動了產(chǎn)業(yè)對城市化的促進。

四、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城市化協(xié)調(diào)發(fā)展方向

從以上的數(shù)據(jù)調(diào)研分析，廣東省在新型城市化進程中應(yīng)該注意兩個方面的問題。

（一）新型城市化發(fā)展應(yīng)該從傳統(tǒng)人口由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移,更強調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深度轉(zhuǎn)型

廣東省的城市化進程在全國已經(jīng)處于前列，當(dāng)城市規(guī)模即將步入飽和狀態(tài)之際，更應(yīng)該以資源要素的有效流動作為核心標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、居民工作生活環(huán)境，從外延式發(fā)展向城市化的內(nèi)在建設(shè)過渡,從而有利于城鄉(xiāng)自然社會資源的優(yōu)化配置,有利于城鄉(xiāng)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展,也有利于城市人力資源的保護利用。

（二）新型城市化道路即強調(diào)提高城市的發(fā)展水平,更強調(diào)城市對區(qū)域的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)影響力

其中，以經(jīng)濟發(fā)展處于前列的珠三角等市，如廣州、深圳等必須成為排頭兵，以城市傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的充分利用、核心產(chǎn)業(yè)的打造、品牌企業(yè)的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈的互補，進一步打造城鎮(zhèn)的生產(chǎn)競爭力，提高集聚能力和水平。

基于以上分析,走新型城市化道路在廣東省具有必然趨勢，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向必須推動新經(jīng)濟形勢下城市規(guī)模的內(nèi)涵式發(fā)展。以珠三角核心發(fā)展城市的新城市化進程帶動?xùn)|翼、西翼、山區(qū)的新型城市化進程快速發(fā)展，在新經(jīng)濟形勢下必定能夠促進廣東省經(jīng)濟步入新的臺階。

（注：本文系廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項目：高職教師團隊實踐教學(xué)能力提升研究——以連鎖經(jīng)營管理專業(yè)為例，項目編號：2013JK208；廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院2012年度校級科研項目：層級漸進式雙主體多周期合作模式構(gòu)建——以連鎖經(jīng)營管理人才培養(yǎng)為例，項目編號：XJZD201213；廣東省自然科學(xué)基金項目：廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人力資本動態(tài)匹配研究，項目編號：S2013010014766）

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