最致命的隱憂與最根本的優(yōu)勢

祁建民

黨最致命的隱憂是脫離群眾

1969年張聞天在廣東期間深刻總結(jié)了社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫下《論社會主義和共產(chǎn)主義》一文，其中特別強(qiáng)調(diào)，“黨最容易犯的錯誤，錯誤中最危險(xiǎn)的和致命的錯誤，是脫離群眾”。為什么說脫離群眾是最致命的錯誤，這其實(shí)是由中國社會主義民主政治制度所決定的。

中國的社會主義政治制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的直接民主理念。由于實(shí)行人民代表大會制度和民主集中制，使得直接民主的基本原則得到充分體現(xiàn)。憲法規(guī)定，中國是人民民主專政的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過全國人大和地方各級人大行使國家權(quán)力。人民可以依照法律通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化和社會事務(wù)。同時(shí)，中國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則，各級人大代表由人民選舉，對人民負(fù)責(zé)并受人民監(jiān)督。國家行政、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。在遵循中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。可以說，人民代表大會的議行合一與民主集中制是中國政治體制的核心。有人認(rèn)為這種制度與西方的代議制、三權(quán)分立制度不同，人民代表大會制度缺乏對于權(quán)力的制衡機(jī)制。其實(shí)，中國政治制度中雖然沒有西方政治體制中那種代議制權(quán)力之間的三權(quán)分立，但是卻具有人民群眾對于所有國家機(jī)關(guān)實(shí)行的最廣泛的、經(jīng)常性的監(jiān)督和管理機(jī)制。這其實(shí)就是最大、最根本的制衡。而實(shí)現(xiàn)這種制衡，最有力的保證就是群眾路線。正如十八屆三中全會所指出的那樣：“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！边@正是社會主義民主政治的本質(zhì)所在。

實(shí)行群眾路線就是為了防止公仆變成主人，保證一切權(quán)力屬于人民。新中國成立之后，毛澤東曾經(jīng)警告說：“國家的命運(yùn)掌握在黨員干部手里。如果脫離群眾，不去解決群眾的問題，農(nóng)民就要打扁擔(dān)，工人就要上街示威，學(xué)生就要鬧事?！编囆∑揭舱f過：“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢？還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)?！笨梢哉f，群眾路線是中國共產(chǎn)黨在保障直接民主制度上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。蘇聯(lián)黨和國家的垮臺正是由于沒有形成和堅(jiān)持群眾路線。

群眾路線是社會主義民主政治制度的根本要求

馬克思主義的基本立場就是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。作為領(lǐng)導(dǎo)國家的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在其黨章中規(guī)定，要全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)調(diào)黨與群眾的關(guān)系就是黨除了工人階級和最廣大群眾的利益，沒有自己的特殊利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

走群眾路線就是發(fā)揮中國民主制度的最大優(yōu)勢，只有依靠群眾才能作出正確的決策。胡錦濤曾指出：“高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是我們黨的性質(zhì)決定的，也是我們黨的根本宗旨決定的?！备母镩_放以來，中國的許多重大決策都是民眾首先反映、提出的。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制、取消人民公社制度，就是廣大農(nóng)民群眾首先要求改變的。設(shè)立深圳特區(qū)，殺出一條血路，其契機(jī)就是受到民眾大量逃港事件的沖擊，中央意識到不改革、不發(fā)展就會在兩種社會制度的比較中處于下風(fēng)而作出的順民心、合民意的決策。

走群眾路線才能使改革政策得到人民群眾的有力支持。中國的改革開放之所以能夠取得巨大成就，就是因?yàn)榈玫搅巳嗣袢罕姷臒崆轫憫?yīng)和堅(jiān)決支持。正是由于全國億萬勞動者積極響應(yīng)改革開放政策、辛勤勞作，中國的社會財(cái)富才能迅速積聚。每一項(xiàng)改革得以實(shí)施，產(chǎn)生好的效果都離不開人民群眾的支持。當(dāng)然，有了好的政策，也離不開在群眾中對其進(jìn)行認(rèn)真解釋和說明。否則即使是真理也不會變成為實(shí)踐。張聞天就說，“黨不能對人民群眾實(shí)行包辦代替、強(qiáng)迫命令的辦法，而只能用說服教育的辦法，把真理告訴群眾”，“如果群眾不擁護(hù)和執(zhí)行我們的方針政策，即使我們覺得我們的方針政策再好也沒有用，也不能把事情辦好”。那種認(rèn)為自己的政策如何好，群眾為什么不理解的抱怨情緒，或者依靠簡單、粗暴方法就想推進(jìn)工作的做法都不會達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

走群眾路線才能保持政治穩(wěn)定

走群眾路線才能保持政治穩(wěn)定。經(jīng)過30多年的改革，中國社會經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，由于改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一項(xiàng)新的政策出臺往往要涉及到多方面的利益關(guān)系，一些社會矛盾也突出起來，如果處理不好就容易出現(xiàn)干群對立。而越是在這種情況下，越要依靠群眾。只有與群眾平等討論、同甘共苦，始終同群眾在一起，才能把事情辦好。鄧小平就說：“只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服?！?/p>

當(dāng)然，走群眾路線離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，張聞天指出：“群眾運(yùn)動愈廣泛愈深入，黨愈要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)方向盤，使群眾的行動向著一個(gè)方向?！庇捎诰植坷媾c整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益有時(shí)會發(fā)生矛盾，在這時(shí)，“如果沒有集中統(tǒng)一，各行其是，就會使力量分散，相互抵消”。但走群眾路線并不是要搞轟轟烈烈的群眾運(yùn)動，正如十八屆三中全會所指出的那樣，社會主義民主政治建設(shè)要“制度化、規(guī)范化、程序化”。使人民群眾參與國家治理的活動有章可循、有法可依，通過規(guī)范化程序把人民群眾的意志上升為法律、決策。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，人民民主制度才會健全。

中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，就是因?yàn)槿罕娐肪€是中國社會主義民主政治制度的根本要求和優(yōu)越性所在。所以，走群眾路線決不僅僅是改變工作作風(fēng)，而是在發(fā)揮中國政治制度最具有優(yōu)勢的地方?？梢哉f，最致命的隱憂與最優(yōu)越的制度是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。對于走群眾路線，不應(yīng)該消極應(yīng)付、害怕群眾，或有畏難情緒。而應(yīng)該看到這正是要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，依靠群眾智慧作出正確決策，從而得到人民支持、把事情辦好，正是揚(yáng)我之長避我所短。所以，如果不是堅(jiān)持群眾路線、時(shí)刻與群眾在一起，而是貿(mào)然改變社會主義民主政治體制，那就是舍本逐末，將會丟掉我們最優(yōu)越的地方，犯“顛覆性錯誤”。

責(zé)編/袁靜 美編/于珊endprint