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    創(chuàng)新社會治理貴在“三個思路”

    2014-06-11 07:28:46劉熙瑞
    人民論壇 2014年16期
    關鍵詞:思路服務建設

    劉熙瑞

    大慶是出經(jīng)驗的地方。為什么?因為這里廣大干部群眾有一個好傳統(tǒng):敢擔當,勇于改革,創(chuàng)新意識強。而且看準了的事就堅決做,馬上做,一做到底。在創(chuàng)新社會治理上,他們就表現(xiàn)了這樣的精神,也采取了一系列措施,取得了很多值得研究和借鑒的成績。其中,他們考慮問題時的三個基本思路尤其可貴。

    第一個思路是堅持“五力”下沉。“五力”即人力、物力、財力、權力、注意力。用他們的話說,也叫“權力下移,職能下沉,干部下派,資金下?lián)?,物資下擺”。他們的基本考慮是,只有下沉才能更貼近老百姓,具體的服務才會有牢固的基礎。

    第二個思路是一切按照服務型政府要求進行。我們政府是干什么的?歸根結底是為人民服務的。他們認識到,首先要使廣大公務員對服務有全面理解,即除了“增益性服務(直接提升公民生活品質(zhì)的服務)”外,還有“維持性服務(使公民生活品質(zhì)不降低)”,而社區(qū)和公安工作就有一大部分屬于后一種服務。為此,他們在新社區(qū)普遍建立了“一委、一站、一會”模式。而社區(qū)工作站又下設綜合管理中心和公共服務中心,具體承擔前述兩種服務功能。在公安系統(tǒng)也是一樣,通過機構的調(diào)整,這兩種服務都得到了強化。

    第三個思路是處處不忘服務文化建設。大慶廣大干群認識到,文化既決定改革的方向,也決定服務的動力。因此,他們把服務文化建設始終貫徹社會治理的方方面面。在整個社區(qū)落實“以人為本”思想,并使之具體化,由此提出了“溫暖、規(guī)范、便捷、守信”的新社區(qū)工作和建設理念。在公安系統(tǒng),他們則推行了“人人是服務窗口,人人是政府形象,人人是聯(lián)系紐帶,人人是群眾希望”的服務文化,起到的作用也極大。而在廣大人民中,則通過社區(qū)的道德大講堂、板報及社會的報刊、網(wǎng)絡,大力進行“四德”教育、傳統(tǒng)文化教育、社會主義核心價值觀教育,使文化建設在民眾中也蔚成風氣,為公務員的服務文化打下了堅實基礎,也開辟了社會治理創(chuàng)新永不枯竭的源泉。

    (作者為國家行政學院公共管理教研部教授、博導)

    責編/王志遠 美編/于珊endprint

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