悲情泰國的民主死結(jié)

宋清潤

當(dāng)前泰國局勢可用三句話概括：悲情的美女總理英拉，7個月動蕩觸發(fā)的殘酷軍事政變，悲哀的泰國民主。這個東南亞最早建立民主的國家，今天卻陷入動蕩不止、國家崩潰的局面，實乃人間悲劇。

5月22日，軍隊以防止亂局惡化為由，發(fā)動政變推翻民選政府，26日，軍政府獲得國王授權(quán)。這是泰國21世紀的第2次政變、歷史上的第19次政變，泰國成為全球軍事政變最頻繁的國家。現(xiàn)在，陸軍司令巴育親任軍政府總理，調(diào)解各派矛盾，將主導(dǎo)未來數(shù)月的政治進程：扶建過渡政府，推進政治改革，再大選，最終還政于民選政府。

然而，軍人或其代理人政府暫時穩(wěn)定局面，卻難以解決民主之亂的深層原因。且高級軍官與反政府示威領(lǐng)導(dǎo)人素貼同屬反他信的曼谷精英層，其立場飽受質(zhì)疑。外界擔(dān)心，軍方2006年發(fā)動推翻他信的政變后主導(dǎo)頒布壓制他信勢力的憲法，巴育2010年下令軍方驅(qū)趕示威的“紅衫軍”釀成約2000人死傷，此次扣押英拉（他信妹妹）、前總理頌猜（他信妹夫）等100多名他信派“骨干”，軍方的政改和修憲或傾向曼谷精英思路，以打壓他信派勢力為主要目標。新仇舊恨疊加，5月24日他信宣布將成立與軍政府對抗的流亡政府，恐再度鼓動旗下“紅衫軍”武力報復(fù)軍方和曼谷精英。再者，從過去幾次大選結(jié)果來看，他信派與反對派均做不到“愿選服輸”，而是輸了就鬧。未來大選可能重蹈覆轍，政局可能再度陷入動蕩。

政變解決不了泰國民主之亂，因為泰國亂源并非“疾在腠理”，而是“病入膏肓”。泰國民主運作陷入死結(jié)的深層原因有以下幾點：

第一，他信、英拉派與反對派長期斗爭的根源是泰國社會嚴重的貧富分化和階層對立。他信派代表占全國人口多數(shù)的北部農(nóng)民和城市貧民利益，而反對派主要是曼谷及其周邊城市的精英層，占全國人口少數(shù)，卻曾長期把持政權(quán)、占有全國大部分經(jīng)濟社會資源。覺醒的草根階層要求城市精英分權(quán)，雙方惡斗。

第二，“有民主、無法治”的社會弊病。泰國法治松弛，整個社會，上至政客，下至百姓，均缺乏基本的民主與法治意識，動輒就上街示威來謀取利益，鬧事者卻經(jīng)常逍遙法外。法治不嚴，民主難以有效運行，社會難穩(wěn)。

第三，政客自私、好斗、不妥協(xié)的惡習(xí)。過去幾年，一派執(zhí)政，就把對手“往死里整”，后者就上街抗爭?，F(xiàn)在，他信派主張上下兩院議員全部直選，以使其憑借草根支持而贏得每次大選。但曼谷精英派主張擴大任命制議員和官員的比重，要將政治規(guī)則改到讓他信派靠選舉上不了臺為止。

第四，軍方、法院、反貪委、選委會等機構(gòu)，本應(yīng)保持遵守憲法、維護民主正常運行的公正立場，卻長期淪為支持曼谷精英、壓制他信派的政爭工具。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院孟加拉灣研究室主任）

責(zé)編/周素麗 美編/宋揚endprint