公立幼兒園管理中的問題與對(duì)策研究

劉桂紅

摘 要：隨著國家對(duì)教育體制的改革力度逐漸加大，公立幼兒園發(fā)展中存在的問題也越來越受到廣泛關(guān)注。一個(gè)國家的學(xué)前教育普及是與公立幼兒園的存在與發(fā)展密不可分的，所以認(rèn)清我國公立幼兒園管理中存在的問題并提出必要的對(duì)策是極其重要的。

關(guān)鍵詞：公立幼兒園 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（c）-0197-01

近年來，隨著信息全球化的不斷加強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才在競爭中的作用越來越越凸顯，所以教育體制的不斷改革受到政府和人們的廣泛關(guān)注。縱觀公立幼兒園的發(fā)展歷程，我國公立幼兒園還是存在諸多問題的，文章就所提問題給出了明確公立幼兒園的主體地位、加大政府投入及保障師資力量等對(duì)策。

1 公立幼兒園管理中存在的問題

我國最初設(shè)立幼兒園的初衷是為了讓女性能夠獨(dú)立工作提供便利條件，是帶有福利性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)，但是隨著社會(huì)競爭越來越激烈，家長對(duì)幼兒園的需求就變得多樣，面對(duì)制度的保守和外部條件的沖擊，公立幼兒園在管理上暴露了諸多問題。

政府在設(shè)立公立幼兒園時(shí)，制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使幼兒園的管理變得模式化和系統(tǒng)化，多級(jí)管理層級(jí)的設(shè)置，使管理機(jī)構(gòu)變得冗雜和繁重，層級(jí)劃分的不明確或重復(fù)不利于責(zé)任的區(qū)分，致使管理出現(xiàn)漏洞；同時(shí)，管理人員的繁多不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，還使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營的周期變長，效率明顯降低；此外，與很多的私立幼兒園相比，公立幼兒園的主體地位沒有凸顯出來；面對(duì)社會(huì)競爭壓力的日益增加，政府對(duì)公立幼兒園的財(cái)政投入力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；幼兒教育行業(yè)較其他教育行業(yè)相比進(jìn)入的門檻較低，所以師資力量也有待加強(qiáng)。

2 國外公立幼兒園管理研究

發(fā)達(dá)國家的學(xué)前教育都較為發(fā)達(dá)，且具備各自的普遍優(yōu)勢，以歐洲的匈牙利為例，其在公立幼兒園的發(fā)展中，不僅十分重視普及學(xué)前教育，還出臺(tái)了相關(guān)政策和法規(guī)來確保公立幼兒園的健康發(fā)展；在公立幼兒園辦學(xué)體系方面，政府推行學(xué)前三年免學(xué)費(fèi)的制度體系，推動(dòng)了學(xué)前教育的普及。政府也始終將公立幼兒園的完善發(fā)展作為政府的首要目標(biāo)，從而建立了一種健康、發(fā)達(dá)、完善的公立幼兒園體系。這些經(jīng)驗(yàn)都是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。

3 公立幼兒園管理的建設(shè)對(duì)策

3.1 管理機(jī)制的適度協(xié)調(diào)

在很多公立幼兒園的內(nèi)部管理中，由于管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)較多，使上下級(jí)信息的流通變得滯后，下級(jí)對(duì)上級(jí)提出的問題不能及時(shí)得到反饋，管理效率普遍偏低。而政府對(duì)公立幼兒園的監(jiān)管力度較大，不時(shí)有下達(dá)文件的指令或不定期的檢查，致使內(nèi)外管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致公立幼兒園的管理者將大部分精力放在對(duì)外的管理上，而忽略了最本職也是最重要的對(duì)幼兒園內(nèi)部的管理。所以，管理者應(yīng)合理地協(xié)調(diào)內(nèi)外管理力度，進(jìn)一步明確內(nèi)部的管理機(jī)制，使上下級(jí)信息的流通變得高效和及時(shí)，并明確管理機(jī)構(gòu)中人員的工作任務(wù)和責(zé)任，真正確立一種內(nèi)外平衡的管理機(jī)制。

3.2 明確公立幼兒園的主體地位

學(xué)前教育的廣泛普及和持久發(fā)展，離不開我國相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。所以，學(xué)前教育的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)前教育的立法上。但是，目前我國在學(xué)前教育方面的立法仍無完整的法律法規(guī)制度，因此政府的首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)前教育的立法。從2012年初開始，教育部就已經(jīng)對(duì)學(xué)前立法這一內(nèi)容有所重視，并已展開相關(guān)的工作。教育部明確指出加大公立幼兒園的發(fā)展力度，借鑒民辦幼兒園的優(yōu)勢，創(chuàng)建一種公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的制度，教育部雖明確了此種辦園制度，但還應(yīng)強(qiáng)調(diào)公立幼兒園的主體地位，這樣才有利于學(xué)前教育的進(jìn)一步普及。

3.3 加大政府的財(cái)政投入

公立幼兒園的最明顯的特征就是政府全部出資以確保其正常運(yùn)營。所以，公立幼兒園的健康持久發(fā)展是與政府的財(cái)政投入密不可分的，隨著教育部對(duì)學(xué)前教育的重視，政府每年對(duì)學(xué)前教育的投入也逐漸加大，也確實(shí)對(duì)公立幼兒園的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但面對(duì)艱巨的任務(wù)，政府對(duì)學(xué)前教育的投入仍需加大，以確保孩子們有足夠的物理設(shè)施和基本保障，建立健全的幼兒園體系，從而為學(xué)校輸送人才，著實(shí)起到推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的積極作用。

3.4 確保公立幼兒園的師資保障

作為政府出資的公立幼兒園，其在學(xué)前教育的發(fā)展中起著先鋒模范的作用。在加大公立幼兒園的發(fā)展力度的同時(shí)，師資保障容易被忽視，所以保障公立幼兒園的教學(xué)質(zhì)量就顯得極為重要，也是關(guān)乎一個(gè)公立幼兒園質(zhì)量提升、持續(xù)發(fā)展的重中之重。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)提高幼兒教師的門檻，將學(xué)歷作為首要要求，最好是招聘一些具備學(xué)士學(xué)位的師范畢業(yè)生；除此之外，在教師入職后，在職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也是十分必要的，只有具備高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，才能完善公立幼兒園的辦園體系。在此兩手準(zhǔn)備的前提下，才能使公立幼兒園的辦學(xué)得到保障，從而發(fā)揮其先鋒帶頭作用。

4 結(jié)語

在競爭日益激烈的今天，我國公立幼兒園體系雖不夠完善，但若政府能夠確保財(cái)政投入、師資力量、及公立幼兒園的主體地位，幼兒園的管理者能夠以身作則、明確責(zé)任，公立幼兒園將會(huì)得到很好的發(fā)展。

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