總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：集體領(lǐng)導(dǎo)與共同治理

張強(qiáng)

摘要：本文旨在探討總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的必要性與重要性，以美國(guó)總統(tǒng)制為視角，集體領(lǐng)導(dǎo)與共同治理為切入點(diǎn)，深入淺出地剖析美國(guó)從約翰？J？肯尼迪執(zhí)政以來(lái)美國(guó)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在治理國(guó)家方面其作用的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：總統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)；治理；美國(guó)

面臨21的巨大挑戰(zhàn)時(shí)，我們可以清楚地看到，美國(guó)需要重要的并且具有創(chuàng)造性的集體領(lǐng)導(dǎo)。但是要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，其國(guó)家與人們必須扭轉(zhuǎn)將近半個(gè)世紀(jì)的衰弱趨勢(shì)。美國(guó)人們需要一個(gè)強(qiáng)有力的新政府，代表美國(guó)人民的真正需要，動(dòng)員其深久長(zhǎng)遠(yuǎn)的變革。這也急需與200年前制憲者提倡的憲法和政黨變革不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

一、美國(guó)總統(tǒng)制的缺陷

美國(guó)的制度是由一群害怕政府對(duì)民眾實(shí)行暴政以及擔(dān)心君主制權(quán)力不受限制的人建立起來(lái)的。他們通過(guò)大量的選舉選出官員來(lái)負(fù)責(zé)不同的通常是相互競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)以分散公眾的意愿。美國(guó)的政治領(lǐng)袖盡力按照美國(guó)18世紀(jì)的憲法執(zhí)政，而18世紀(jì)的憲法是阻撓集體行動(dòng)、分散責(zé)任的。

（一）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的內(nèi)涵

從本質(zhì)上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是動(dòng)員人們成為領(lǐng)袖的追隨者，是一種受卓越價(jià)值觀(guān)鼓舞和檢驗(yàn)的授權(quán)過(guò)程。為了動(dòng)員這些被遺忘的美國(guó)人，為了克服他們派出在政治權(quán)力之外的階級(jí)劃分，民主黨人必須使長(zhǎng)期存在的、古老的經(jīng)濟(jì)事務(wù)（如工作、工資、教育、婦女權(quán)利和健康等）更現(xiàn)代、更敏銳。除此之外，他們必須發(fā)出強(qiáng)有力的、能支配一切的信息，在自由價(jià)值這個(gè)大框架下提出政策，這是一個(gè)真正的政黨計(jì)劃。是民主黨人致力于動(dòng)員潛在追隨者的計(jì)劃。在政黨平臺(tái)上，他們必須共同參加競(jìng)選；在政黨計(jì)劃上，他們必須共同治理。民主黨人只有同他們一起，才能授權(quán)那些呼聲未被聽(tīng)見(jiàn)、需求遭到忽視的人們。

（二）共同治理的內(nèi)涵

共同治理意味著領(lǐng)袖們能傾聽(tīng)追隨者的要求、痛苦與靈感，在自由價(jià)值觀(guān)的框架下把這些想法明確地表達(dá)出來(lái)，作為集體政治行動(dòng)的基礎(chǔ)。

共同治理意味著領(lǐng)導(dǎo)層需要實(shí)現(xiàn)追隨者的期望，而何為實(shí)現(xiàn)追隨者的期望？美國(guó)人民希望其領(lǐng)袖們能表明自己的立場(chǎng)，希望其說(shuō)出真相，希望其能旅行木哦眼。他們需要值得他們信任的領(lǐng)袖。

共同治理是一條雙行道，是領(lǐng)袖與其追隨者之間真正的契約，需要充分考慮對(duì)方的要求。追隨者們不僅明白合適必須推領(lǐng)袖們一把，還知道何時(shí)應(yīng)該給予他們活動(dòng)的余地，何時(shí)適合要求特殊的行動(dòng)和政策。

共同治理意味著互相授權(quán)。追隨者們給予領(lǐng)袖支持，用行動(dòng)幫助領(lǐng)袖完成他們共同的目標(biāo)。領(lǐng)袖通過(guò)動(dòng)員人們參與政治行動(dòng)來(lái)幫助追隨者們克服被離間、被批判以及無(wú)助的情緒，參與鼓勵(lì)自我效力和集體效力。共同治理意味著人們不再是獨(dú)自行動(dòng)、貧困無(wú)助，而是共同努力創(chuàng)造一種轉(zhuǎn)型的力量。他們創(chuàng)造改變，最終也會(huì)創(chuàng)造歷史。

二、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)剖析

肯尼迪的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：肯尼迪把服務(wù)當(dāng)作他的主要任務(wù)，他是輪軸，工作人員是輪輻。但是他選擇顧問(wèn)和下屬的標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)肯尼迪的忠誠(chéng)超越一切”。

尼克松擁有龐大的白宮官員隊(duì)伍，但卻算不上一個(gè)團(tuán)隊(duì)。他的組織基礎(chǔ)——在某種程度上是他的智囊基地——最終集中在這兩個(gè)人和其他少數(shù)今兒個(gè)人身上?！八T(mén)事件”是尼克松孤立和敵意的結(jié)果，是他輕視他所領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)的后果，正是這個(gè)結(jié)果和后果導(dǎo)致了他的下臺(tái)，使他失去了總統(tǒng)職位。但是他對(duì)白宮和共和黨的影響卻沒(méi)有因此而結(jié)束。

卡特說(shuō)，世界上所有的法規(guī)都不能確定美國(guó)到底出了什么問(wèn)題。問(wèn)題的真實(shí)所在，是出現(xiàn)了“美國(guó)精神危機(jī)”，也就是對(duì)美國(guó)人塑造未來(lái)的能力失去了信心。但當(dāng)人們指望華盛頓式的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)的只是“癱瘓、停止和觀(guān)望”?？偨y(tǒng)將能源危機(jī)看成是對(duì)“我們聯(lián)合全國(guó)人民的能力的即時(shí)檢驗(yàn)”，他也是開(kāi)始“恢復(fù)美國(guó)價(jià)值”的一個(gè)機(jī)會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

幾十年來(lái)，學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)制是帝國(guó)式的、陷入困難之中的體制，既自相矛盾有很實(shí)用。可不管如何去制約和平衡，美國(guó)總統(tǒng)制都是擴(kuò)大民主最重要的武器，但同時(shí)它也能對(duì)民主造成最大的潛在威脅。擁有總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，帶領(lǐng)美國(guó)更好得維護(hù)民主將顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

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