發(fā)揮泰州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用研究

潘時(shí)常，朱菊萍，李國(guó)平，蔡成浩

（江蘇省社科院泰州分院，江蘇泰州225300）

近年來(lái)，泰州大力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比，企業(yè)自主創(chuàng)新能力依然較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此，如何通過(guò)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)泰州爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的內(nèi)涵

技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程，并在創(chuàng)新活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會(huì)組織或社會(huì)角色。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：是否是研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體[1]。技術(shù)創(chuàng)新作為一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有既有技術(shù)能力又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力并以盈利性為目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，才能真正有效地從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，而這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織只能是企業(yè)?！按航喯戎保髽I(yè)立于市場(chǎng)的漩渦浪尖，隨時(shí)感受市場(chǎng)需求的冷暖變化，其它機(jī)構(gòu)或組織都是圍繞如何促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新而開(kāi)展工作，以保證企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投資、開(kāi)發(fā)和收益主體，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的充分結(jié)合[2]。因此，政府、高校和科研機(jī)構(gòu)均不可能成為創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的主體只能是企業(yè)。

2 泰州企業(yè)自主創(chuàng)新制約因素分析

2.1 泰州企業(yè)自主創(chuàng)新基本情況

（1）多措并舉突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。近年來(lái)，全市上下對(duì)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位相當(dāng)重視，從政策制定、資金扶持、高層次人才引進(jìn)等多方面全面支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》、《關(guān)于加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施方案》和《泰州市企業(yè)家精英培育“雙百”工程（2013—2016）實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策，啟動(dòng)了“泰州市‘千企升級(jí)、百企示范’行動(dòng)計(jì)劃”。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入主要用于企業(yè)，通過(guò)舉辦科技金融論壇項(xiàng)目對(duì)接會(huì)及引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等，幫助創(chuàng)新型中小企業(yè)開(kāi)展融資，為企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。

（2）企業(yè)R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投入持續(xù)增長(zhǎng)，R&D產(chǎn)出能力不斷提高。由表（1）可知，近年來(lái)，泰州規(guī)模以上企業(yè)在科技投入方面增速較快，無(wú)論是R&D人員數(shù)還是R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率均達(dá)到20%以上。2012年泰州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2639.3億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.1%，同比增長(zhǎng)21.7%；專利申請(qǐng)受理量24177件，同比增長(zhǎng)60.1%；專利授權(quán)8414件，同比增長(zhǎng)50.1%。

表1 2010-2012年泰州工業(yè)企業(yè)R&D投入及產(chǎn)出情況

2.2 泰州企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的制約因素分析

近幾年來(lái)，泰州大力倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，近7成多的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員在企業(yè)，9成多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)，9成多的高新技術(shù)產(chǎn)品以企業(yè)為主開(kāi)發(fā)，但總體來(lái)說(shuō)企業(yè)自主創(chuàng)新水平層次仍不高。2012年泰州萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為2.83件，比省平均水平5.73件少2.9件；發(fā)明專利在全部專利申請(qǐng)數(shù)中所占比重由2005年的12.3%降到2012年的5.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率（指一定報(bào)告期內(nèi)新產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值的比率）由2005年的16.9%降到2012年的10.2%，這些都說(shuō)明企業(yè)創(chuàng)新主體的地位未能得到真正的確立。

（1）企業(yè)外部環(huán)境制約因素分析

1）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，工作指導(dǎo)求急求快。近年來(lái)，泰州科技管理中存在三種傾向：一是“重大輕小”，熱衷于大項(xiàng)目大企業(yè)，忽略了面廣量大的中小企業(yè)。美國(guó)的一項(xiàng)評(píng)估表明，70%的原始創(chuàng)新來(lái)自小企業(yè)，小企業(yè)平均創(chuàng)新能力是大企業(yè)的2倍以上。在我國(guó)，60%以上的專利、80%以上的新產(chǎn)品都是中小企業(yè)創(chuàng)造的[3]。二是“抓新棄舊”，隨著新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，科技政策向這些領(lǐng)域傾斜，而對(duì)機(jī)電（船舶）、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯偏低。三是“急于求成”，存在“果子未熟就要摘”的現(xiàn)象。企業(yè)為爭(zhēng)取項(xiàng)目而項(xiàng)目，地方政府為政績(jī)而政績(jī)，從上到下還未形成系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2）財(cái)政科技投入仍然較低，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持作用有限。由表（2）可知，與蘇州、南通、揚(yáng)州相比，近年來(lái)泰州科技財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重一直徘徊在2%左右，低于南通、揚(yáng)州的3%，更低于蘇州的5%。2012年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中，企業(yè)自籌占全部經(jīng)費(fèi)的97.4%，政府資金及其它僅占2.6%。

3） 勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，高端人才匱乏。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查資料，泰州人才數(shù)（指大專及以上文化程度人口）占總?cè)丝诘谋戎貫?.42%，比省平均水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，泰州每萬(wàn)人擁有科技活動(dòng)人員數(shù)45.8人，低于省平均的103.3人。人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，高層次人才匱乏成了泰州企業(yè)自主創(chuàng)新年能力提升的主要制約因素之一。

表2 江蘇省部分城市科技支出占當(dāng)年財(cái)政支出情況（單位：%）

4）產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，深度產(chǎn)學(xué)研合作有待加強(qiáng)。2012年，泰州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獨(dú)立研發(fā)限額（10萬(wàn)元）以上項(xiàng)目1234項(xiàng)，占整個(gè)R&D項(xiàng)目的91.1%，與國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)合作的項(xiàng)目共為120個(gè)，僅占8.9%。從目前泰州產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的信任關(guān)系不強(qiáng)，大大制約了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式的有效開(kāi)展。

5）企業(yè)融資渠道不暢，導(dǎo)致創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)。在泰州低于全省平均數(shù)的科技投入中主要依靠企業(yè)自身，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)貸款、政府撥款以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金所占比例很小。2012年，95%以上的科技投入資金來(lái)源于企業(yè)自身，而大部分發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)自身科技投入資金約占70%。由于技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大且前期需要大量投資的活動(dòng)，若缺乏有效的金融支持，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就難以有效展開(kāi)。根據(jù)調(diào)研，70%的企業(yè)家認(rèn)為阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)的主要原因是缺乏資金支持。

6）缺乏利于創(chuàng)新的區(qū)域文化環(huán)境，阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。優(yōu)秀的區(qū)域文化利于人們養(yǎng)成吃苦耐勞、敢于探索的精神，利于創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。泰州作為聞名全國(guó)的“魚米之鄉(xiāng)”，加上相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境，逐漸養(yǎng)成了泰州人安逸、享受、小富即安的思維習(xí)慣，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)多采取“技術(shù)拿來(lái)”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的路徑依賴，一定程度上阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

（2）企業(yè)自身制約因素分析

1）企業(yè)家精神缺乏，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。尤其是中小企業(yè)，舍不得科技投入，缺乏創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，不愿、不敢去冒創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生“創(chuàng)新惰性”，創(chuàng)新動(dòng)力不足，從根本上制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。在這樣的宏觀環(huán)境下，要產(chǎn)生一批優(yōu)秀的企業(yè)家是不可能的，而在優(yōu)秀企業(yè)家缺乏的條件下產(chǎn)生一批創(chuàng)新型的企業(yè)更難想象，正所謂“皮之不存，毛將焉附”。

2）技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。從泰州人才行業(yè)分布來(lái)看，企業(yè)人才不僅總量偏少，而且高層次人才占比偏低，與企業(yè)創(chuàng)新的需要不相適應(yīng)。根據(jù)2010年第六次人口普查資料顯示，企業(yè)大學(xué)專科及以上學(xué)歷人才總數(shù)為5729人，占全市人才總數(shù)的30.1%，全市40.1%以上專科及以上學(xué)歷人才主要分布于機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有壟斷企業(yè)。2011年，企業(yè)R&D活動(dòng)人員占企業(yè)職工比例為2.86%，低于南通的3.29%，處于全省第9位。

3） 企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，泰州企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入雖有較大增長(zhǎng)，但總量仍不能滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要。2012年，全市2511家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中399家開(kāi)展R&D活動(dòng)，比重為15.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出55.14億元，企業(yè)R&D投入占銷售收入的0.77%，低于同期省平均水平的0.84%。

4）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)。2011年，泰州開(kāi)展R&D活動(dòng)的307家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有74.9%的企業(yè)進(jìn)行了專利申請(qǐng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專利的企業(yè)僅占64.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)不到50%，說(shuō)明真正重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度保護(hù)自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)和發(fā)展的企業(yè)還不多。

3 推進(jìn)泰州企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化企業(yè)家的創(chuàng)新理念，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性

（1）不斷提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家了解市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)其“先知先覺(jué)”精神。以《泰州市企業(yè)家精英培育“雙百工程”（2013-2016）實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)為契機(jī)，定期舉辦講座、培訓(xùn)活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)以及參加MBA和EMBA班等，通過(guò)講課、交流等形式加深對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，形成從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的根本改變，促進(jìn)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的提高。

（2）培育創(chuàng)新的“區(qū)域文化土壤”。泰州作為新興的工貿(mào)城市，要用勇于創(chuàng)新的文化氛圍形成凝聚力，擯棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的小富即安、墨守成規(guī)的“蘇北人”形象，以積極開(kāi)拓進(jìn)取的精神，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、合作文化、開(kāi)放文化。

（3）營(yíng)造弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神的良好氛圍。企業(yè)家創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，離不開(kāi)鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、容忍失敗的良好社會(huì)文化環(huán)境。通過(guò)各種輿論宣傳,形成尊重、愛(ài)護(hù)、支持企業(yè)家的大環(huán)境，真正使創(chuàng)新、開(kāi)拓的企業(yè)家創(chuàng)新精神成為一種時(shí)代風(fēng)尚。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐

建立多渠道、多層次的高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，采用“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方法，從增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提供舞臺(tái)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)等方面入手，形成機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)有序、各類人才充分發(fā)揮作用的環(huán)境，推動(dòng)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

（1）實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。以項(xiàng)目為載體集聚和培養(yǎng)人才；建立學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人多層次的人才培養(yǎng)體系，形成“終身學(xué)習(xí)”的企業(yè)文化；建立科技人才的柔性管理機(jī)制。

（2）建立高層次人才激勵(lì)機(jī)制。探索和完善崗位工資、基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資相結(jié)合的新型分配制度，豐富和完善智力因素參與分配的方法，如實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策等。

（3）營(yíng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、寬松的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境，提供高品質(zhì)的文化設(shè)施和娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富創(chuàng)新人才的業(yè)余生活，使他們從內(nèi)心深處喜愛(ài)泰州，根植于泰州。

3.3 優(yōu)化企業(yè)R&D投資結(jié)構(gòu)，為自主創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

（1）引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、政策措施和導(dǎo)向、約束機(jī)制等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，不斷增加企業(yè)的壓力和動(dòng)力，使其真正成為科技投入的主體。

（2）優(yōu)化財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持。找準(zhǔn)政府投入帶動(dòng)企業(yè)投入的切入點(diǎn)，由過(guò)去籠統(tǒng)鼓勵(lì)技術(shù)項(xiàng)目和專利申請(qǐng)，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持發(fā)明專利的研發(fā)和申請(qǐng)，支持企業(yè)提高新產(chǎn)品的市場(chǎng)績(jī)效，圍繞發(fā)明專利申請(qǐng)和新產(chǎn)品績(jī)效來(lái)形成新的評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核制度和鼓勵(lì)政策，增加泰州萬(wàn)人專利發(fā)明數(shù)。最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新。

（3）建立完善的金融投資體系。金融部門提高科技貸款規(guī)模；構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)投資為核心的科技金融體系；保障投融資機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施前后的知情權(quán)；建立健全企業(yè)信用體系。

（4）落實(shí)各項(xiàng)R&D投入激勵(lì)政策。建立自主創(chuàng)新稅收政策聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策中存在的困難，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各市（區(qū)）科技、地稅等部門深入中小型企業(yè)“送政策”；引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注政策，“對(duì)號(hào)入座”，及時(shí)申報(bào)，擴(kuò)大政策的普惠性，讓廣大中小企業(yè)只要舍得投入，就能享受政府給予的免、補(bǔ)。

3.4 打造政產(chǎn)學(xué)研合作體系，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

（1）健全市場(chǎng)化的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。建立政策導(dǎo)向機(jī)制，為政產(chǎn)學(xué)研合作鋪路搭橋；建立政產(chǎn)學(xué)研合作制度，對(duì)各合作方的資質(zhì)與行為進(jìn)行規(guī)定與約束；建立中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)制度，對(duì)各科技中介結(jié)構(gòu)服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等統(tǒng)一規(guī)范；建立政產(chǎn)學(xué)研合作中的利益分配機(jī)制，如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、研發(fā)經(jīng)費(fèi)出資比例、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓以及最終利益分配等進(jìn)行規(guī)定和明確；建立技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，維持公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（2）完善科技中介服務(wù)體系。加大對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的政策支持，從土地、場(chǎng)所、儀器設(shè)備、稅收、人才、融資等多方面為其提供優(yōu)惠保障，支持科技中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；培育和孵化一批與泰州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相配套的科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)入股或者共同出資，成立股份制或合伙制科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；根據(jù)本地主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（3）加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。參照“2013—2016年泰州市共性關(guān)鍵技術(shù)”指導(dǎo)目錄，對(duì)影響泰州重要產(chǎn)業(yè)及其集群發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)，由政產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心組織知名大學(xué)、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)等，集中力量重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)共贏。

3.5 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新“保駕護(hù)航”

提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念，讓尊重他人辛勤勞動(dòng)成果的認(rèn)識(shí)內(nèi)化于心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，進(jìn)一步健全泰州專利信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，讓企業(yè)善于利用法律武器保護(hù)自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)有一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)商標(biāo)的申請(qǐng)、授權(quán)后的管理，以及專利技術(shù)的應(yīng)用、實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。

3.6 強(qiáng)化政府職能，建立支持創(chuàng)新的體制機(jī)制

（1）堅(jiān)持大企業(yè)與中小企業(yè)兩手抓。出臺(tái)政策，對(duì)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)自主創(chuàng)新給予支持，一視同仁，著力搭建平臺(tái)幫助解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中面臨的各種困難，培育壯大中小企業(yè)群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

（2）堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓。泰州作為制造業(yè)大市，對(duì)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度要不斷加大，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的提升也不能忽視，要一企一策、一品一策，政策的含金量很高，最終形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比翼雙飛的新格局。

（3）堅(jiān)持前瞻性發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制兩手抓。首先，把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合泰州的產(chǎn)業(yè)狀況，制定帶有前瞻性、戰(zhàn)略性的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)公布項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新；其次，加強(qiáng)與企業(yè)的交流溝通，提供技術(shù)、信息、金融等服務(wù)，搭建創(chuàng)新聯(lián)盟、共性平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)建立持續(xù)不斷的服務(wù)。

[1]趙克，朱新軒.論技術(shù)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)換[J].科學(xué)管理研究，1996，（4）：5-9.

[2]胡長(zhǎng)生.論企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（2）：44-46.

[3]陳建輝.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位系列談——“抓大放小”不可取[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-05-08（6）.