都市農(nóng)業(yè)，何以成為香餑餑

高云才

淡淡的霧氣籠罩著安徽省合肥市郊區(qū)長豐縣水湖鎮(zhèn)李楊村，被當(dāng)?shù)胤Q為“草莓皇后”的村民蔣秀芝正忙著分揀草莓裝箱?！安葺斋@期比較長，頭年8月在大棚種植，10月后摘果，生產(chǎn)期一直持續(xù)到來年的5月。我家承包和轉(zhuǎn)包的40畝地，每畝收入能達(dá)1萬元以上。除掉人工成本、大棚設(shè)施成本和生物防病害成本，一年凈收入有30萬元的樣子?！?/p>

蔣秀芝并不知道，她的身份，已經(jīng)從一個(gè)從事城郊農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民，嬗變?yōu)橐粋€(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者。

從“分割”到“融合”

城市擴(kuò)張，倒逼城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

如火如荼的城市化浪潮，讓一度十分安靜的城郊農(nóng)業(yè)變得不知所措。種菜的空間被壓縮了，用來澆灌的池塘不見了，飼養(yǎng)場被遷到離城市更遠(yuǎn)的地方……

北京首農(nóng)集團(tuán)西郊農(nóng)場場長管建國說，過去用來種菜的地方，如今很多被“種”上了樓。從“種菜”到“種樓”，首農(nóng)集團(tuán)認(rèn)識到，傳統(tǒng)的城郊農(nóng)業(yè)可能一去不復(fù)返了。必須努力打造一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，以適應(yīng)城市發(fā)展對農(nóng)業(yè)的新需求。

“城市擴(kuò)張的結(jié)果，倒逼城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！鞭r(nóng)業(yè)部市場信息司司長張合成說，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，與城郊農(nóng)業(yè)有聯(lián)系也有區(qū)別。

城郊農(nóng)業(yè)在空間布局上僅限于城市郊區(qū)，在體制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)理念上表現(xiàn)為郊區(qū)為城市單向服務(wù)，如產(chǎn)品形式服務(wù)、生態(tài)屏障形式服務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為以一產(chǎn)為主。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則處處體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級的特征。在空間布局上，表現(xiàn)為郊區(qū)、市內(nèi)或超出市域100～200公里的周邊。在體制結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)一體。在建設(shè)理念上，表現(xiàn)為城市發(fā)展同時(shí)考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展，考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)融合。

中央黨校農(nóng)村問題專家曾葉松說，城郊農(nóng)業(yè)與城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別是發(fā)展模式上的不同，前者往往是城市發(fā)展不斷壓縮郊區(qū)，后者則經(jīng)常是城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步。

從深層次看，城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的孕育，有著廣闊的經(jīng)濟(jì)社會背景。張合成表示，一方面，現(xiàn)代都市的快速發(fā)展使得人們的消費(fèi)需求逐漸升級，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，城郊農(nóng)業(yè)越來越表現(xiàn)出其對城市單向服務(wù)的局限性，農(nóng)業(yè)功能亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和拓展。另一方面，現(xiàn)代城市的高度發(fā)展使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了很大變化，城區(qū)向農(nóng)村的滲透使得城郊邊界越來越模糊，城鄉(xiāng)對立分割狀態(tài)已逐漸被城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)和融合所代替，迫切需要傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)升級，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

從“圍城”到“進(jìn)城”

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“成長性”被市場發(fā)現(xiàn)和捕捉，優(yōu)勢迸發(fā)

段麗麗，“80后”女博士，四川省成都金滿堂農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理。瞅準(zhǔn)了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，毅然決然地選擇都市農(nóng)業(yè)，搭建自己的大棚，種植黃瓜、番茄和卷心菜?，F(xiàn)在她創(chuàng)立的金堂金滿倉果蔬專業(yè)合作社，種植面積3300多畝，鋼架大棚1100多畝，擁有社員150多個(gè)，還為100多位農(nóng)村留守婦女提供了在家門口就業(yè)機(jī)會。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“成長性”不斷被市場發(fā)現(xiàn)和捕捉，優(yōu)勢迸發(fā)開來。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的滾滾洪流中，有多少個(gè)“段麗麗”，已經(jīng)很難搞清楚。2012年，全國35個(gè)大中城市糧食產(chǎn)量為8328萬噸，約占全國14.1%。蔬菜產(chǎn)量11681萬噸，占全國17.6%。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)融合的特殊業(yè)態(tài)，已經(jīng)不局限于一產(chǎn)，還涵蓋了種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2012年北京種業(yè)銷售額達(dá)到95.4億元，2011年鄭州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值551億元，是其一產(chǎn)產(chǎn)值的4.2倍。

如果說過去的城郊農(nóng)業(yè)是“圍城”，那么現(xiàn)在的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“進(jìn)城”。經(jīng)過市場的洗禮，經(jīng)過與城市的摩擦和碰撞，城郊農(nóng)業(yè)變身城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不再不知所措，不再忐忑不安，而是從容淡定了。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來，由于城郊農(nóng)業(yè)體量小，對城市GDP貢獻(xiàn)低，經(jīng)常不受待見，甚至被人當(dāng)成城市經(jīng)濟(jì)的“雞肋”。變身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一下子成了“香餑餑”，大家對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都十分重視。張合成分析，首先，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要的民生工程，是保供給、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的重要基礎(chǔ)。其次，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能是農(nóng)業(yè)在都市地區(qū)不斷被強(qiáng)化的重要功能，發(fā)揮著“城市之肺”的重要作用。

哈爾濱市副市長張萬平說，為緩解冬春兩季蔬菜供應(yīng)主要靠外埠供給的局面，哈爾濱大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2011年全市設(shè)施蔬菜面積26萬畝，冬春淡季蔬菜自給率達(dá)到60%，基本解了市民冬春吃鮮菜難的困局。

從“圍城”到“進(jìn)城”，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，通過政府引導(dǎo)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國正呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢。

從“弱丑窮”到“強(qiáng)美富”

“三個(gè)率先”，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新愿景

斗大的字不識一升，48歲的農(nóng)民周家林做夢也不會想到，種糧食一年也能種出200萬元的收入來。四川省成都郊區(qū)邛崍固驛鎮(zhèn)花園村村民周家林去年承包和轉(zhuǎn)包3200畝地種糧，盈利100多萬元，加上政府給的種糧補(bǔ)貼90多萬元，老周種糧收入攀上了新高，詮釋著都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之“強(qiáng)”之“富”。過去，土里刨食，辛苦一年，掙不著錢，全家吃不上飽飯的記憶，至今揮之難去，見證著農(nóng)業(yè)之“弱”之“窮”。

成都市副市長謝瑞武說：“那時(shí)的農(nóng)村也美，但環(huán)境臟亂差；現(xiàn)在的農(nóng)村美，是干凈的美，是富裕的美?！?/p>

在成都郊區(qū)彭州市濛陽鎮(zhèn)，欣康綠色食品有限公司的業(yè)績讓記者看到，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之強(qiáng)，不獨(dú)體現(xiàn)在種植業(yè)的老周們身上，還深深地扎根在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鏈條之中。欣康是一家集優(yōu)質(zhì)生豬繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、鮮銷配送、精深加工及副產(chǎn)業(yè)綜合利用于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建有生豬養(yǎng)殖及屠宰加工信息化溯源平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯?，F(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地7個(gè)，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬20萬頭，帶動養(yǎng)殖大戶規(guī)范養(yǎng)殖、年出欄30萬頭。去年，公司天然腸衣1萬桶出口德國、荷蘭，創(chuàng)匯1000多萬美元；生產(chǎn)肝素鈉5000公斤，產(chǎn)值近2億元，位居西部第一，名列全國前茅。

盡管已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，但都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，仍然面臨著眾多挑戰(zhàn)。比方，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城市擴(kuò)張需要土地如何協(xié)調(diào)？與大城市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍有很大的差距，怎么縮??？工農(nóng)、城鄉(xiāng)不均衡的問題仍然十分突出，怎么擺平？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化”同步的短板和薄弱環(huán)節(jié)，怎么補(bǔ)齊？曾葉松說，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制和平等交換關(guān)系，融進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)，是城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。

談到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的愿景，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，2012年年初，國務(wù)院頒布了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，為我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。他說，爭取到2020年，我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。

從“弱丑窮”到“強(qiáng)美富”，非一蹴而就，亦非一日之功，需要付出長期的艱苦的努力。張合成說，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要成為“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”，我們都在期待。