淺談土地利用變更調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查的方法

楊妮　高征團(tuán)

摘 要：數(shù)字遙感技術(shù)的動態(tài)、宏觀、及時以及能夠得到同一區(qū)域時間段上影像系列等優(yōu)點，結(jié)合計算機(jī)迅速處理的特點，是傳統(tǒng)土地利用動態(tài)調(diào)查技術(shù)所無法比擬的。文章主要介紹土地利用變更調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)實施的具體方法，重點為內(nèi)業(yè)遙感影像判讀，疑問圖斑的提取和外業(yè)地類認(rèn)定。

關(guān)鍵詞：地類認(rèn)定；圖斑；核查；地物特征

1 概述

為做好2011年度土地利用變更，監(jiān)測年度用地情況，國家根據(jù)各地土地利用變化特點、管理需要，以第二次全國土地調(diào)查底圖、高程數(shù)據(jù)等控制資料為基礎(chǔ)，充分利用覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，以區(qū)縣為單位，制作覆蓋全國的最新土地利用遙感正射影像圖，與2010年遙感影像圖疊加分析，通過前后時相的對比，提取監(jiān)測變化信息，及時下發(fā)地方開展年度土地變更調(diào)查和變更調(diào)查成果核查，為國土資源綜合監(jiān)管平臺提供基礎(chǔ)資料。

2 核查內(nèi)容

2.1 監(jiān)測疑問圖斑核查

（1）圖斑位置、范圍界線、地類認(rèn)定等的正確性以及與影像的吻合情況和套合精度是否符合要求。對圖斑地類與影像不符或疑似錯誤圖斑地類進(jìn)行重點標(biāo)注，以待外業(yè)核查。

（2）新增建設(shè)用地類型核查。一是往年“批而未用”土地建設(shè)情況；二是2011年度新增建設(shè)用地情況（分為“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、“本年批而未用”、“本年未批先建”三種類型）

2.2 權(quán)屬界線的變化核查

（1）應(yīng)核查其位置、走向的正確性和合理性。

（2）應(yīng)核查其資料的齊全性和程序的合法性，是否有界線雙方應(yīng)依法重新簽訂土地權(quán)屬協(xié)議書，土地權(quán)屬性質(zhì)分為國有和集體。

2.3 非國家監(jiān)測圖斑變化核查

（1）建設(shè)用地核查

（2）非建設(shè)用地核查

2.4 非建設(shè)用地流量流向異常核查。

（1）耕地變更為其他地類（耕地減少）的核查

（2）其他地類變更為耕地的核查

3 核查方法

3.1 內(nèi)業(yè)核查方法

將2011年調(diào)查單位提交的基礎(chǔ)庫與省廳下發(fā)的正射影像圖及監(jiān)測圖斑疊加套合，使用ARCGIS軟件首先檢查數(shù)據(jù)庫中有變化的圖斑，再利用目視判讀逐圖幅進(jìn)行核查，將地類和實際不符的圖斑記錄作為野外實地核查的依據(jù)。

3.2 遙感影像中地表物體的特征

遙感影像的解譯主要兩種方式，一種是目視解譯，另一種是機(jī)器解析。本次核查主要使用的是目視解譯。目視解譯主要是人眼觀察每種物體在影像上體現(xiàn)的不同色調(diào)、形狀、大小、陰影、紋理、圖案等方面判斷地表物體。影像數(shù)據(jù)類型的不同物體呈現(xiàn)的影像也不同，判斷物體特征要了解影像資料類型。再從整體觀察影像中各種地理要素在空間上的聯(lián)系，綜合分析目標(biāo)物與周圍環(huán)境的關(guān)系，從容易判斷的地物開始，對不能肯定的地物從周圍簡單的地物分析推斷，充分利用各種直接和間接解釋標(biāo)志。

3.2.1 城鎮(zhèn)村影像特征

在影像上，房屋要表現(xiàn)的色調(diào)比較均勻，在住宅之間有一定的距離，城鎮(zhèn)道路成網(wǎng)狀，路與路之間的距離比較近。

3.2.2道路影像特征

道路從形狀上判讀寬窄相等，相互交錯的條帶狀圖斑，色調(diào)上呈亮色，一般分布在城鎮(zhèn)村或是農(nóng)地周邊。

3.2.3 農(nóng)作物影像特征

耕地一般以塊狀分布，地類邊界清楚，地塊整齊。

3.2.4 水系影像特征。

河流界線明顯、彎曲自然不像道路，寬窄不一的條帶狀。湖泊，輪廓明顯，色調(diào)較暗，一般周圍都有植被。

3.2.5 荒地影像特征。幾何特征不明顯，地類邊界不規(guī)則。色調(diào)比較白。

3.3 外業(yè)核查

3.3.1 外業(yè)核查方法

外業(yè)核查主要對內(nèi)業(yè)可疑圖斑地類不一致圖斑進(jìn)行實地核查。采用“遠(yuǎn)看近判”法開展實地核查，遠(yuǎn)看可以看清地物的總體情況及相互位置關(guān)系；近判確定具體地物的準(zhǔn)確位置和土地利用現(xiàn)狀，將地類的界線、范圍、屬性等調(diào)查內(nèi)容準(zhǔn)確確定。實地拍攝疑問地物現(xiàn)狀的照片，并如實記錄核查結(jié)果和外業(yè)工作軌跡。提交外業(yè)核查成果匯總表。記錄表填寫應(yīng)當(dāng)屬實、具體，當(dāng)外業(yè)核查圖斑存在多種地類時應(yīng)當(dāng)分別記錄大致不同地類比例，外業(yè)核查時應(yīng)拍攝不少于兩張不同角度的實地照片，照片拍攝注意選位，需盡量選擇能夠體現(xiàn)其地理位置的地點進(jìn)行拍攝，遠(yuǎn)景近景結(jié)合，力求全面反映疑問圖斑土地利用情況。根據(jù)疑問圖斑邊界在照片上用紅線描繪相應(yīng)圖斑邊界，標(biāo)注疑問圖斑和相鄰圖斑的相應(yīng)圖斑編號。疑問圖斑疊加影像的略圖中應(yīng)包括將照片編號，并將每張照片拍攝的站立點位置和拍攝角度用箭頭指示3.3.2 外業(yè)核查圖斑認(rèn)定方法

（1）在農(nóng)村居民地內(nèi)部或周圍，與周邊的耕地有明顯界限的綠地、內(nèi)部有零星房屋、牲口房或草垛的空閑地等，一般歸為到農(nóng)村居民地。

（2）對于四周用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)圍起來地塊，如果已實質(zhì)性開工的，一般認(rèn)定位建設(shè)用地；如果內(nèi)部長期未進(jìn)行任何建筑施工、大面積的荒草地、裸土地的土地，按荒地進(jìn)行認(rèn)定。

（3）對于農(nóng)家樂等休閑娛樂用地，將建設(shè)用地于其他地類區(qū)分。

（4）由于工程拆遷或改善居住環(huán)境的需要，農(nóng)村居民點搬遷而造成荒蕪、廢棄的土地，一般按荒地地類認(rèn)定。

（5）認(rèn)為撂荒的耕地，耕作層未破壞的，依據(jù)相鄰的圖斑地類按耕地地類認(rèn)定；如果耕作層以破壞，或者在耕作層上填埋砂石、平整以及長滿荒草，而又閑置沒有利用的土地，按現(xiàn)狀認(rèn)定為其他草地或裸地等地類。

（6）流域性河流兩側(cè)與大堤之間的灘地，農(nóng)民自己開墾和臨時拾種的土地，受天氣等因素影響經(jīng)常欠收和絕收的，一般可按內(nèi)陸灘涂地類認(rèn)定。

（7）河床采沙地，經(jīng)實地核實屬于未批準(zhǔn)私自采沙的，安內(nèi)陸灘涂認(rèn)定地類，有合法采礦批準(zhǔn)手續(xù)的土地，按采礦用地認(rèn)定。

（8）草地認(rèn)定主要依據(jù)用途進(jìn)行，不為畜牧所用的，不能認(rèn)定天然牧草地或人工牧草地；如果在耕地上栽種的草坪、草皮等用于綠化的草地，面積較大、成規(guī)模的，應(yīng)按耕地地類認(rèn)定。

4 結(jié)束語

目前，由于我國現(xiàn)行土地管理體制造成了對非農(nóng)用地缺乏宏觀控制，出現(xiàn)了“批荒占耕”、“多批少報”、“閑置撂荒”等現(xiàn)象，導(dǎo)致國家大量土地資源、資產(chǎn)流失。為控制這種土地嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]2011年度全國土地利用變更調(diào)查成果國家級核查方案[Z].