蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的SWOT分析——以鎮(zhèn)江市為例

□孫忠英

(江蘇鎮(zhèn)江市行政學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江212003)

2013年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著中國第一個(gè)以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃正式頒布。規(guī)劃目標(biāo)是到2020年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，成為全國現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國家水平，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好、民主法治的現(xiàn)代化地區(qū)。鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中有什么優(yōu)勢(shì)?又面臨哪些挑戰(zhàn)?本文運(yùn)用SWOT分析法對(duì)鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中所處的優(yōu)、劣勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，探討應(yīng)對(duì)策略。

1 鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的SWOT分析

所謂SWOT(態(tài)勢(shì))分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(shì)因素(Strengths)、弱點(diǎn)因素(Weaknesses)、機(jī)會(huì)因素(Opportunities)和威脅因素(Threats)，通過調(diào)查羅列出來，并依照一段的次序按矩陣形式排列起來，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。SWOT分析法的創(chuàng)始人是美國舊金山大學(xué)的海因茨·韋里克教授。該方法現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略制定領(lǐng)域。重點(diǎn)研究領(lǐng)域如何提高企業(yè)和國家的全球競(jìng)爭力戰(zhàn)略管理管理卓越和全球化領(lǐng)導(dǎo)。運(yùn)用這個(gè)方法，有利于人們對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，有助于決策者制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，并提出相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃或?qū)Σ叽胧Ｏ旅孢\(yùn)用SWOT法，對(duì)鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅逐一分析。

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 具有良好的區(qū)位交通和地理優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江位于長江“黃金水道”下游南岸，京杭大運(yùn)河與長江的十字交叉口，是長江三角洲的中心城市之一。鎮(zhèn)江現(xiàn)有京滬鐵路及京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬寧高速公路、312國道、104國道等，“潤揚(yáng)長江大橋”貫通南北。鎮(zhèn)江周邊有上海浦東國際機(jī)場(chǎng)、虹橋國際機(jī)場(chǎng)、南京祿口國際機(jī)場(chǎng)、常州機(jī)場(chǎng)等外部資源。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，鎮(zhèn)江的區(qū)位交通和地理優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。

1.1.2 具有良好的自然環(huán)境和生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)

鎮(zhèn)江是一座具有豐富山水資源和獨(dú)特生態(tài)環(huán)境

1.1.3 具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近幾年來，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，綜合實(shí)力逐步較強(qiáng)。鎮(zhèn)江確立了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)布局、增長方式、城市建設(shè)、社會(huì)管理以及生態(tài)建設(shè)等五個(gè)方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 630.1億元，比上年增長12.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.4∶54.0∶41.6，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重42.2%。人均 GDP83 636元，折合 13 250美元。2012年被國務(wù)院授予全國首批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。2013年中國社科院發(fā)布《2012年度中國城市競(jìng)爭力藍(lán)皮書》顯示，在全國293個(gè)地級(jí)以上城市(含港澳臺(tái)城市)2012年度綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力排名中，鎮(zhèn)江名列第39位，較2011年度排名上升9位，在江蘇13個(gè)參評(píng)省轄市中排名第6位。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.1.4 具有較好的科教人才與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

一是豐富的科教人才資源。鎮(zhèn)江是江蘇省重要的高教科研基地，擁有江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等5所普通高等學(xué)校，在校學(xué)生8.9萬人;中等(職業(yè))學(xué)校12所，在校學(xué)生2.76萬人，而且鎮(zhèn)江毗鄰上海、南京等高等教育發(fā)達(dá)城市，豐富的高校人才為鎮(zhèn)江的發(fā)展起到重要人才支撐作用。二是較強(qiáng)的科技實(shí)力。大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。2011年，鎮(zhèn)江R＆D投入占GDP比重為2.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，科技綜合實(shí)力位居全省第五位。三是濃厚的創(chuàng)新氛圍。2011年，鎮(zhèn)江成為國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市。鎮(zhèn)江科技成果轉(zhuǎn)化能力穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.1.5 具有良好的政策扶持優(yōu)勢(shì)

一是政府加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》《鎮(zhèn)江市省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作制度》和《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列制度和措施。二是設(shè)立“人才特區(qū)”。從2013年3月開始，鎮(zhèn)江市出臺(tái)系列“人才特區(qū)”和科技創(chuàng)新政策。鎮(zhèn)江“人才特區(qū)”新政包括“1+14”系列政策?！?”指主體文件(含6項(xiàng)主要措施、20項(xiàng)優(yōu)惠扶持)，“14”指具體實(shí)施辦法，包括每項(xiàng)實(shí)施主體、適用對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)措施、申報(bào)審批程序等。其中，最高150萬元的人才購房補(bǔ)貼、最高5 000萬元的企業(yè)融資額度、最高100%的子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等3項(xiàng)優(yōu)惠政策國內(nèi)領(lǐng)先;最高5萬元的人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、最高每月5 000元的人才薪酬補(bǔ)貼、最高100萬元的研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等八條全省領(lǐng)先;以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)形式，全面實(shí)施增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅“三免兩減半”政策等。為有志于在鎮(zhèn)江發(fā)展的各類人才提供最好的政策支持。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小

鎮(zhèn)江是江蘇人口最少、地理面積小的一個(gè)城市，在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)弱小。近幾年，在蘇南5市中，鎮(zhèn)江的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本處于末位(GDP總量、人均GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入)。以2012年為例，比較如下:

表1 2012年蘇南5市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

從表1中可以計(jì)算出鎮(zhèn)江與5市主要指標(biāo)的差距:(1)GDP總量。2012年鎮(zhèn)江GDP總量2 630億元，占蘇南GDP總量33 381.1億元的7.8%。GDP總量，蘇州是鎮(zhèn)江的4.56倍;無錫是鎮(zhèn)江的2.87倍;南京是鎮(zhèn)江的2.73倍，常州是鎮(zhèn)江1.5的倍。(2)人均 GDP。2012年人均GDP，蘇州是鎮(zhèn)江的1.36倍;無錫是鎮(zhèn)江的1.40倍;南京是鎮(zhèn)江的1.058倍，常州是鎮(zhèn)江1.016的倍。(3)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2012年蘇州是鎮(zhèn)江的1.249倍;無錫是鎮(zhèn)江的1.186倍;南京是鎮(zhèn)江的1.208倍，常州是鎮(zhèn)江1.117的倍。(4)農(nóng)民人均純收入。2012年蘇州是鎮(zhèn)江的1.335倍;無錫是鎮(zhèn)江的1.274倍;南京是鎮(zhèn)江的1.018倍，常州是鎮(zhèn)江1.152的倍。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)低下

2012年三次產(chǎn)業(yè)比例蘇州為1.6∶54.2∶44.2;南京為 2.6∶44.0∶53.4;無錫為 1.8∶53.0∶45.2;常州 3.2∶52.9∶43.9;鎮(zhèn)江為 4.4∶54.0∶41.6。相比來看，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)層次較低下，科技含量不高，缺乏高端的、高層次的、高科技含量的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額不高，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量低、附加值低、增加值低，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也低。

1.2.3 品牌效應(yīng)不明顯

在國家統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布的中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)中，江蘇共有73家企業(yè)入圍，而鎮(zhèn)江市僅有1家。鎮(zhèn)江具有競(jìng)爭力的企業(yè)數(shù)目和蘇南其他城市有大的差距，特別是新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有國際競(jìng)爭力的大型企業(yè)少，很多新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)沒有品牌商標(biāo)化，缺乏企業(yè)名牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2011年，全省百強(qiáng)民企排名，蘇南地區(qū)共有74家入圍。其中蘇州、無錫兩市分別有22家和20家;南京市有16家;常州有11家;而鎮(zhèn)江僅有5家入圍。

1.2.4 創(chuàng)新能力相對(duì)不高

近幾年鎮(zhèn)江研發(fā)投入逐漸加大，研發(fā)投入從2006年的10.8億元逐年增長到2010年的39.33億元。計(jì)劃到2015年達(dá)到100至120億元。R＆D占GDP比重逐年增長，從2005年的1.24%，到2011年的2.2%。但與蘇南其他城市相比有一定差距。研發(fā)投入不足，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。如專利申請(qǐng)方面，以實(shí)用新型居多，并且以二次開發(fā)為主，原創(chuàng)性發(fā)明比重不高，高技術(shù)含量、高附加值的專利申請(qǐng)不多，缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力相對(duì)不高。

1.2.5 城市競(jìng)爭力相對(duì)靠后

中國社科院2012年度中國城市競(jìng)爭力藍(lán)皮書顯示:在全國293個(gè)地級(jí)以上城市(含港澳臺(tái)城市)2012年度綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力排名中，鎮(zhèn)江名列第39位，在江蘇13個(gè)省轄市中排名第6位。江蘇前8位城市依次是，蘇州第7位、無錫第11位、南京第14位、常州第24位、南通第30位、徐州第40位、揚(yáng)州第45位、泰州第48位?？梢钥闯觯?zhèn)江不僅在蘇南板塊中處于末位，與江蘇其他城市的差距在縮小，還面臨著周邊城市趕超的威脅。

1.3 機(jī)會(huì)分析

《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的頒布與實(shí)施，對(duì)國家、對(duì)蘇南、對(duì)鎮(zhèn)江都有重要的戰(zhàn)略決策和指導(dǎo)意義。它是中國第五個(gè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”規(guī)劃，是繼《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，江蘇省獲批的第二個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)鎮(zhèn)江而言，標(biāo)志著蘇南5市站在同一條起跑線上，在江蘇省乃至全國開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，將給鎮(zhèn)江帶來發(fā)展的新機(jī)遇。江蘇省委、省政府高度重視這個(gè)規(guī)劃。2013年5月以來，省委、省政府召開蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)工作會(huì)議，全面部署計(jì)劃，并出臺(tái)推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《規(guī)劃》有關(guān)項(xiàng)目、事項(xiàng)近30處直接提到鎮(zhèn)江。另有幾處未明確提到鎮(zhèn)江，實(shí)際也是指鎮(zhèn)江或涉及鎮(zhèn)江。江蘇省《實(shí)施意見》直接提到鎮(zhèn)江25處、丹陽2處、句容2處、揚(yáng)中2處。如加快推進(jìn)鎮(zhèn)江國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化。建設(shè)鎮(zhèn)江生態(tài)新城，打造生態(tài)文明先行區(qū)。打造國家旅游度假區(qū)和茅山旅游品牌，創(chuàng)建句容和丹陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。待條件成熟后批準(zhǔn)鎮(zhèn)江成為較大的市等等。所有這些政策支持和戰(zhàn)略指導(dǎo)，為鎮(zhèn)江的發(fā)展帶來利好機(jī)會(huì)。

1.4 威脅分析

1.4.1 從《規(guī)劃》實(shí)施看

蘇南5市中，相對(duì)來說鎮(zhèn)江壓力較大。2012年7月，國家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)的國家聯(lián)合調(diào)研組來鎮(zhèn)江調(diào)研時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長李云峰表示，蘇南實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既看蘇州，也看鎮(zhèn)江。杜鷹希望鎮(zhèn)江在打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的過程中，堅(jiān)持自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位?，F(xiàn)代化建設(shè)就是一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，鎮(zhèn)江在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不能怠慢，要與蘇南其他城市同步進(jìn)入現(xiàn)代化。

1.4.2 從鎮(zhèn)江的實(shí)際情況看

對(duì)照《規(guī)劃》指標(biāo)，鎮(zhèn)江還有較大差距。(1)2020年蘇南人均 GDP達(dá)到18萬元約3萬美元，2015年13萬，約2萬美元。鎮(zhèn)江2012年人均GDP為8.36萬元(差4.64萬)，約1.3萬美元。(2)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7.5萬，2015年4.8萬。鎮(zhèn)江2012年為30 045元。(3)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)3.8萬，2015年2.4萬元。鎮(zhèn)江2012年農(nóng)村居民人均純收入14 518元。(4)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%。鎮(zhèn)江2011年為55.5%。(5)城鎮(zhèn)化率蘇南規(guī)達(dá)到75%，鎮(zhèn)江2012年城鎮(zhèn)化率64%。

結(jié)論:鎮(zhèn)江在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，但也有比較明顯的弱勢(shì)，同時(shí)，又有新的發(fā)展機(jī)會(huì)，也存在一定的威脅。因此，鎮(zhèn)江要發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，克服不足，抓住機(jī)遇，減少威脅，按照規(guī)劃的目標(biāo)，與蘇南其他城市同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2 鎮(zhèn)江與蘇南同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的對(duì)策探討

2.1 抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維和模式

《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》給蘇南描繪了一個(gè)更好、更高的發(fā)展前景，同時(shí)也帶來新的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不再來，時(shí)不我待，對(duì)鎮(zhèn)江來說，顯然是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，鎮(zhèn)江絕不能坐等機(jī)會(huì)到來，而是要抓住這次機(jī)遇，充分利用有關(guān)政策，腳踏實(shí)地，走好每一步，改變鎮(zhèn)江在蘇南板塊中的尷尬位置。為此，鎮(zhèn)江首先需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念和模式，改變固有的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)的發(fā)展模式，積極融入蘇南區(qū)域發(fā)展中，在融合中分享機(jī)遇，在互動(dòng)中共謀發(fā)展。按照《規(guī)劃》中對(duì)鎮(zhèn)江的定位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、自然生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國重要的高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流基地、技術(shù)研發(fā)基地、創(chuàng)意生活休閑中心，成為現(xiàn)代山水花園城市和旅游文化名城。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。長期以來，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)以化工、電力、造紙、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)普遍能耗高、污染重，這種發(fā)展模式不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，根據(jù)鎮(zhèn)江的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃鎮(zhèn)江的發(fā)展方向，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)江市委、市政府提出的三大發(fā)展策略。即差別化推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”;高品質(zhì)強(qiáng)化“生態(tài)立市”;大力度實(shí)施“人才興市”。抓住機(jī)遇，把《規(guī)劃》落實(shí)到實(shí)踐中，與蘇南其他城市一起進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

2.2 發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在同臺(tái)競(jìng)技中揚(yáng)長避短

前面SWOT分析說明，目前鎮(zhèn)江與蘇南其他城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、實(shí)力和層次等方面有較大差距，這也決定了鎮(zhèn)江在短短幾年中超越蘇南其他城市不現(xiàn)實(shí)。但是，相比而言，鎮(zhèn)江有自己的特色和優(yōu)勢(shì)。在蘇南五市新一輪“同臺(tái)競(jìng)技”中，鎮(zhèn)江不必與其他城市硬碰硬，拼總量、拼實(shí)力，而是應(yīng)充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，選擇好發(fā)展的角度，避免同質(zhì)化競(jìng)爭，揚(yáng)長避短。正如鎮(zhèn)江市委書記楊省世所講的:發(fā)力新起點(diǎn)，聚焦特色化。把蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為共建共享的全民行動(dòng)來推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)力起跑線，努力創(chuàng)造現(xiàn)代化建設(shè)的“鎮(zhèn)江特色”。那么，鎮(zhèn)江有什么特色?從國外發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，世界上幸福感指數(shù)高的國家并非經(jīng)濟(jì)大國，而恰恰是一些小國家。比如歐洲一些小國家，GDP總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國、德國、法國，但是由于這些小國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、國民生活舒適、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)福利好，被世人所看好，而被一些機(jī)構(gòu)和國際組織評(píng)為宜居城市、幸福城市。再看國內(nèi)對(duì)城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大的變化。近幾年學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)以及老百姓對(duì)城市的評(píng)價(jià)，認(rèn)為宜居城市并非是北上廣等大城市，而是一些中小城市。人們對(duì)一個(gè)城市的偏愛不只是看GDP，而是更看重城市發(fā)展的含金量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、生活成本、交通條件、宜居水平以及人們的感受。公民的幸福感指數(shù)不單取決于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是看城市各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度是否滿足人們工作、生活以及發(fā)展的需要。在這方面鎮(zhèn)江這座小城市正好適合現(xiàn)代城市人們的新觀念、新要求。從近幾年中國社科院對(duì)全國200多個(gè)城市競(jìng)爭力的排名中，鎮(zhèn)江名次之所以提升快就是因?yàn)殒?zhèn)江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度好，適合人居的原因。因此，在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中，鎮(zhèn)江重視自己的特色和優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短是理性的選擇。不與其他城市硬拼GDP，不急于求成，發(fā)揮交通位置、生態(tài)環(huán)境、科教資源以及社會(huì)保障等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，同樣可以在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)中發(fā)揮好示范作用。

2.3 挖掘環(huán)境資源，打造“生態(tài)宜居”城市

鎮(zhèn)江具有“江河交匯、城市山林”的自然稟賦和獨(dú)特景觀，具有“山水天成”的環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有山體235座、河流63條，地表水3類水質(zhì)以上比例達(dá)75%，環(huán)境資源在全省第2位。鎮(zhèn)江是中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、生態(tài)城市。真山真水的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)江建設(shè)“生態(tài)宜居”城市提供了良好的基礎(chǔ)條件。因此，在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中，鎮(zhèn)江應(yīng)充分挖掘環(huán)境資源，打好“生態(tài)環(huán)境”這塊牌子，讓生態(tài)成為鎮(zhèn)江的“名片”。具體來講，按照《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)江的定位，以建成現(xiàn)代化山水花園城市和旅游文化名城為目標(biāo)，把“生態(tài)立市”發(fā)展策略落到實(shí)處。圍繞現(xiàn)代化山水花園城市的定位和“一核四區(qū)”的布局，建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。以“花園美城”、以加強(qiáng)山水環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)境綜合治理，實(shí)施城市綠化、美化工程，塑造城中有綠、山林相映的景觀格局，彰顯山水花園特色，營造生態(tài)、環(huán)保、自然、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，提升城市的品質(zhì)和人們的幸福感指數(shù)，打造生態(tài)文明先行區(qū)。把鎮(zhèn)江建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

［1］ 國家發(fā)展改革委.蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃［EB/OL］.百度文庫，2013-04-25.

［2］ 蘇州市統(tǒng)計(jì)局.2012年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.百度文庫，2013-04-17.

［3］ 無錫市統(tǒng)計(jì)局.2012年無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.百度文庫，2013-02-22.

［4］ 常州市統(tǒng)計(jì)局.2012年常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.百度文庫，2013-03-01.

［5］ 鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局.2012年鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.百度文庫，2013-02-17.

［6］ 南京市統(tǒng)計(jì)局.南京市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.百度文庫，2013-03-21.

［7］ 中國社會(huì)科學(xué)院.2013年《城市競(jìng)爭力藍(lán)皮書》［EB/OL］.http://www.china.com.cn，2013-05-15.

［8］ 中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施意見［EB/OL］.新華報(bào)業(yè)網(wǎng)，2013-05-21.

［9］ 宋曉華，邵生余.蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū) 民生幸福更受關(guān)注［N］.新華日?qǐng)?bào)，2013-05-29.