城市“生態(tài)建設(shè)”行動(dòng)勝于一切——專家學(xué)者在蓉談生態(tài)文明建設(shè)

文/梁枝文

現(xiàn)在正處冬季，相信大家沒(méi)少被霧霾所困擾。我們的生存環(huán)境已經(jīng)被侵蝕得越來(lái)越嚴(yán)重，關(guān)于環(huán)境整治的呼聲越來(lái)越高，很多城市的城市精神都新增有“創(chuàng)建綠色家園”相關(guān)內(nèi)容。因此，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性已不是我們的最大障礙，最大障礙是言行不一，不重實(shí)干。近日，中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在溫江舉行。本次年會(huì)以“生態(tài)文明·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)下的理念、路徑與制度選擇”為主題，邀請(qǐng)眾多專家、學(xué)者和政府官員共同研究討論在全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

生態(tài)因素是多樣的，重在尋找差異化

范學(xué)臣：國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能司副司長(zhǎng)

近年來(lái)各個(gè)城市都在打“生態(tài)建設(shè)”的口號(hào)，但是很多城市沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際情況，抓住自己的特色。有山的偏要斥巨資造人工湖，有水的偏要打造田園休閑山莊，農(nóng)業(yè)大縣不建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)卻專門打造高端服務(wù)，這些做法都本末倒置。這次來(lái)到溫江，我覺(jué)得他們做得特別好。成都市高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是在水生態(tài)建設(shè)上，這是有前例可證的，府南河的整治，取得的效果特別好，有豐富的經(jīng)驗(yàn)積淀，才能打造出“水清、水活、水美”、水景輝映、人水和諧的生態(tài)城市。這次成都通過(guò)大力實(shí)施節(jié)水示范、飲水安全和污水治理三大工程，生態(tài)環(huán)境肯定會(huì)顯著改善，城市形象必將大幅提升。

生態(tài)建設(shè)忌急功近利，重在水到渠成

崔鵬：中國(guó)科學(xué)院院士

溫江生態(tài)建設(shè)能取得良好效果，源自“以人為本”的整改措施。溫江綠道首次引入生態(tài)文明理念，采用了自然手法打造，實(shí)行了三個(gè)不變的原則：原產(chǎn)權(quán)不變、原自然生態(tài)不變、原便民道路不變，形成了一條集森林、河流、濕地、花卉于一體的生態(tài)騎游帶，是一個(gè)生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)。

此外，生態(tài)文明必須結(jié)合現(xiàn)有科技、法規(guī)來(lái)推動(dòng)。更重要的是要建立對(duì)自然的尊重、對(duì)生物多樣性的保護(hù)和平等心態(tài)，才能真正推動(dòng)好生態(tài)文明建設(shè)。

溫江把整個(gè)生態(tài)和這一帶的生產(chǎn)生活方式緊密結(jié)合起來(lái)，讓它們轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)乩习傩丈畹囊徊糠?，使得它有可持續(xù)性，這才是真正的生態(tài)文明建設(shè)做法。

曬經(jīng)驗(yàn)：建設(shè)生態(tài)文明城市要一步一個(gè)腳印，落在根上

成都·應(yīng)大力發(fā)展公共交通

劉守成：成都副市長(zhǎng)

治理城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程。過(guò)去成都市的環(huán)保機(jī)構(gòu)，最低只在縣一級(jí)，十幾個(gè)人能干出什么？近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)保機(jī)制逐漸完善，在“不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加編制”的原則下，把環(huán)保有關(guān)職責(zé)落實(shí)到全市317個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），真正實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保網(wǎng)格式覆蓋。

明年實(shí)施的《新環(huán)保法》，有9條是對(duì)管理者進(jìn)行“約束”的，定會(huì)倒逼管理者在治理上更上一層樓。依法治理環(huán)境是我們關(guān)注的重點(diǎn)。在成都，企業(yè)得遵守法律，若違反，必然付出代價(jià)。比如，工業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，不能想建就建。

對(duì)于未來(lái)的環(huán)境治理，重點(diǎn)應(yīng)是市民生活方式的轉(zhuǎn)變。目前，成都的機(jī)動(dòng)車數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)輛，僅次于北京。成都未來(lái)將會(huì)大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民改變生活方式，乘坐公共交通出行，減少私家車上路。

南京·為治理環(huán)境出臺(tái)14部法規(guī)

陸冰：南京副市長(zhǎng)

為了治理城市環(huán)境，南京陸續(xù)出臺(tái)了14部法規(guī)，以鐵腕倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型，我們可以不要城區(qū)的GDP，但一定要生態(tài)環(huán)境。

每年財(cái)政收入，有近1/3用于生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，南京又是重化工業(yè)較發(fā)達(dá)的城市，對(duì)煤炭的需求很大。一邊是環(huán)境，一邊是經(jīng)濟(jì)，南京的轉(zhuǎn)型期該如何度過(guò)？陸冰直言：“摒棄先污染后治理的道路，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

杭州·發(fā)展低碳“智慧型”經(jīng)濟(jì)

張耕：杭州副市長(zhǎng)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境相沖撞，就如同左右手博弈。走“智慧型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就能避免兩者的沖突，這種經(jīng)濟(jì)體既低碳又可循環(huán)，還沒(méi)有脫離杭州的能力。何為“智慧型”經(jīng)濟(jì)？它是一種以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式。

談及生態(tài)治理問(wèn)題，張耕表示，今年杭州主抓水環(huán)境治理?！拔覀兘⒘恕娱L(zhǎng)制’，各級(jí)四套班子的領(lǐng)導(dǎo)為‘河長(zhǎng)’，我自己就是錢塘江的‘河長(zhǎng)’，治理不好要負(fù)責(zé)。”

寧波·超過(guò)七成企業(yè)排污要收費(fèi)

萬(wàn)亞偉：寧波市副市長(zhǎng)

隨著工業(yè)化的普及，我們必須做出決斷性的舉措。以5個(gè)字來(lái)總結(jié)：關(guān)、拆、減、禁、轉(zhuǎn)，即要關(guān)閉治污無(wú)望的企業(yè)、拆除違法工業(yè)建筑、重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排、劃定保護(hù)區(qū)禁工業(yè)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式五大要點(diǎn)。

說(shuō)起治污“狠招”，他認(rèn)為，必定要以“重拳”相擊?！笆张盼圪M(fèi)，寧波超過(guò)70%的企業(yè)都要交排污費(fèi)?！贝送?，寧波的排污企業(yè)，在排污時(shí)需進(jìn)行“刷卡”。萬(wàn)亞偉透露，未來(lái)寧波的控污將更為嚴(yán)格：必須達(dá)到世界最佳的排污標(biāo)準(zhǔn)。

缺水城市不宜過(guò)度建人工湖和人工濕地

張建云：中國(guó)工程院院士、南京水利科學(xué)研究院院長(zhǎng)

在城市建設(shè)中，不能片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化，不能過(guò)度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地。

濕地離不開(kāi)水源，特別是在我國(guó)的北方缺水城市，本來(lái)水資源已經(jīng)很短缺，拿本該給人喝、給農(nóng)業(yè)灌溉的水去搞人工生態(tài)湖和人工濕地，這種做法并不適宜。

成都水資源豐富，很適合打造人工濕地、人工生態(tài)湖等。據(jù)資料顯示，成都的年平均降水量為59~1155毫米。其中，降水量達(dá)1000毫米的區(qū)市縣有崇州、都江堰、蒲江、邛崍、大邑。岷江水系、沱江水系橫穿成都境內(nèi)，青衣江水系與成都擦肩而過(guò)，大小河流150余條，總長(zhǎng)1500多公里，成都市的水系本就十分發(fā)達(dá)。在優(yōu)厚資源的基礎(chǔ)上，成都早已是一個(gè)被濕地公園“包裹”的城市。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，成都的生態(tài)濕地公園，包括青龍湖生態(tài)濕地、清水河生態(tài)濕地、江安河生態(tài)濕地、三圣鄉(xiāng)生態(tài)濕地、龍?zhí)逗|郊生態(tài)濕地、北湖北郊生態(tài)濕地、新世紀(jì)公園生態(tài)濕地、上府河生態(tài)濕地、白鷺灣濕地公園等。

今年，四川擬建紅原曲登塘、阿壩多美林卡、松潘岷江源、大涼山谷克德、綿陽(yáng)三江湖、平昌駟馬河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖8個(gè)國(guó)家濕地公園。

用可滲水的地面材料能防止內(nèi)澇

另外，中科學(xué)院院士、中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員崔鵬也表示，每到汛期，不少城市都面臨城市內(nèi)澇的問(wèn)題，成都也不例外。采用可滲水的地面材料，能有效防止內(nèi)澇。

現(xiàn)在城市的街道都是水泥鋪成的，雨量一大就容易積水。以前的泥土路就很少出現(xiàn)這種問(wèn)題。因此，如果街道都選用可滲水材料，這一問(wèn)題必將緩解。