中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”

馬光遠(yuǎn)

5月上旬，習(xí)近平在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)該說，“新常態(tài)”這種提法并非新詞。近幾年，面對中國經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，國內(nèi)的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都試圖從理論和參與決策的層面論述中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和表現(xiàn)。但對于新常態(tài)究竟是中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的各種不穩(wěn)定表現(xiàn)，還是意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個常態(tài)的周期，學(xué)者之間的分歧很大。而習(xí)近平這次站在決策者的角度，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出“新常態(tài)”的概念，則屬首次，其勢必對中國未來的宏觀政策選擇具有方向性的影響。

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，并通過“新常態(tài)”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時興起”，而是深思熟慮之舉。事實(shí)上，自2010年中國GDP規(guī)模取代日本成為全球第二之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，自2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個季度下滑，2012年至2013年，GDP年增速連續(xù)兩年低于8%。對于經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，理論和政策層面對此分歧很大。一部分學(xué)者認(rèn)為，2010年以來經(jīng)濟(jì)下滑是因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)等外部因素的影響，一旦這些因素消除，中國經(jīng)濟(jì)會恢復(fù)快速增長；而絕大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)近幾年增速下滑的原因是趨勢性的，是中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速的下滑是必然的。很顯然，兩種觀點(diǎn)不僅僅是理論的分野，更重要的，其蘊(yùn)含的宏觀政策的導(dǎo)向完全不同：如果認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的減速是外部因素所致，則意味著目前的經(jīng)濟(jì)增長是低于潛在增長率，刺激政策可以大有所為；如果認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的減速是內(nèi)在因素所致，則意味著中國經(jīng)濟(jì)減速的原因是潛在增長率下降，宏觀政策對此應(yīng)該保持必要的克制和包容。

事實(shí)上，新一屆管理層對中國經(jīng)濟(jì)的減速和先前模式的不可持續(xù)有著極為清醒的認(rèn)識。去年換屆之后，習(xí)李二人在很多場合都為盲目追求GDP增長的行為和理念降溫，多次表示中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段進(jìn)入到新的中高速增長階段，中國對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的追求遠(yuǎn)在速度本身之上，中國不會追求有后遺癥的速度等等。這種將對速度的簡單追求保持強(qiáng)烈克制的執(zhí)政思維在2013年得到了充分的體現(xiàn)，盡管全年穩(wěn)增長壓力很大，但外界概括的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的精髓之一——不刺激的政策方向貫穿全年，這在換屆的第一年，的確讓外界看到了管理層推動改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的決心與魄力。

如果仔細(xì)分析，就會發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平關(guān)于“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的提法與外界所概括的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”在理念和內(nèi)在邏輯上幾乎是一致的。按照我的理解，“新常態(tài)”至少應(yīng)該包含以下幾方面：一是經(jīng)濟(jì)增速正式告別8%的快速增長，潛在增長率在2020年前后回落至7.5%左右；二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會采取非常規(guī)的刺激措施；三是經(jīng)濟(jì)增長的動力悄然轉(zhuǎn)換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國內(nèi)消費(fèi)，創(chuàng)新驅(qū)動成為決定中國經(jīng)濟(jì)成敗的勝負(fù)手；四是在推動新型工業(yè)化使命的同時，強(qiáng)力扶持服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)避重就輕；五是告別貨幣推動型增長模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價格泡沫和債務(wù)杠桿優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長本身。

如果上述“新常態(tài)”的理念在政策層面得到貫徹，幾乎意味著：面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，管理層絕不會輕易啟動以前動輒救市的模式，容忍甚至聽任經(jīng)濟(jì)下行可能引發(fā)的一些風(fēng)險，比如企業(yè)債務(wù)和房地產(chǎn)泡沫。對于中國經(jīng)濟(jì)而言，消化以前刺激政策遺留的產(chǎn)能過剩、債務(wù)杠桿以及房地產(chǎn)泡沫的確極為痛苦，但這是倒逼中國走上真正的改革正道，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的唯一正確的選擇。這是個套餐，要選擇改革，就必須真誠面對過程中的痛苦和必須的代價，羅曼蒂克式的、田園牧歌式的改革從來只存在于作家的想象中，就現(xiàn)實(shí)而論，改革和轉(zhuǎn)型的過程是極為痛苦的。

我一直堅(jiān)持認(rèn)為，中國還處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但這種機(jī)遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，對經(jīng)濟(jì)減速保持寬容，對調(diào)整中的風(fēng)險不再回避和拖延。更直接一點(diǎn)說，能否借房地產(chǎn)調(diào)整的時機(jī)，痛下決心，刮骨療毒，擺脫對房地產(chǎn)的危險依賴，這是中國經(jīng)濟(jì)未來能否再次勃興的關(guān)鍵。如果輕易啟動救市模式，再次推高已經(jīng)高高在上的泡沫，屬于中國的機(jī)會就會漸行漸遠(yuǎn)。且行且珍惜。