國(guó)家碳排放系數(shù)變遷探究

張由之

摘要：本文通過UNFCCC的數(shù)據(jù)分析，在溫室氣體減排的20多年來，發(fā)達(dá)國(guó)家在碳排放總量上有所下降，但各國(guó)碳排放系數(shù)變化不大。美國(guó)、日本、澳大利亞的碳排放系數(shù)幾乎沒有變化，而歐洲各國(guó)的碳排放系數(shù)則有所下降，且趨勢(shì)較為明顯。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)石化能源占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)家其碳排放系數(shù)相對(duì)較高，而其中煤炭所占比例越高，碳排放系數(shù)也就越高。而以水電和核能為主的國(guó)家則碳排放系數(shù)較低。

關(guān)鍵詞：碳排放 能源結(jié)構(gòu) 碳排放系數(shù)

一、引言

從人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期以來，長(zhǎng)期使用和依賴化石能源造成了大量的溫室氣體排放。由于溫室氣體大量排放引起的全球氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類社會(huì)的生存與發(fā)展，二氧化碳減排問題成為全世界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而各個(gè)國(guó)家在溫室氣體減排的過程中，分析各國(guó)碳排放系數(shù)的變化有助于更好地科學(xué)制定減少溫室氣體的政策。

二、面板數(shù)據(jù)分析

計(jì)算所來源的數(shù)據(jù)為UNFCC公布的1990-2009年締約國(guó)的溫室氣體的排放數(shù)據(jù)以及能源消耗數(shù)據(jù)，以1990年為標(biāo)準(zhǔn)年。為了完整反映一國(guó)的溫室氣體排放情況，數(shù)據(jù)選擇采用了包括土地利用、土地利用變化及森林（LULUCF）在內(nèi)的溫室氣體總數(shù)據(jù)。同時(shí)，由于有些締約國(guó)數(shù)據(jù)不完整，在樣本數(shù)據(jù)選擇中，選擇了世界前十經(jīng)濟(jì)體之中的美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和加拿大、西班牙、澳大利亞、荷蘭等國(guó)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，各國(guó)在溫室氣體排放總量上的趨勢(shì)上大都有所下降，尤其是在2005年后，各國(guó)溫室氣體排放總量下降趨勢(shì)更為明顯。尤其是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，在溫室氣體減排方面呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)。而美國(guó)溫室氣體總量在2007年后明顯下降，且下降幅度較大，這與金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，能源消耗下降有關(guān)；另一方面也是美國(guó)在溫室氣體減排上所做的努力有關(guān)。

通過數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在20年內(nèi)碳排放系數(shù)有所下降，但幅度較小，而各國(guó)間的系數(shù)差別則相對(duì)較大。在樣本中，各國(guó)碳排放系數(shù)在1.5-2.4之間，歐洲各國(guó)下降幅度較其他地區(qū)國(guó)家較大。值得指出的是，雖然各國(guó)的碳排放系數(shù)數(shù)值差距不大，但由于國(guó)家的能耗和溫室氣體排放量數(shù)值巨大，故較小的系數(shù)值變化對(duì)溫室氣體排放總量的影響巨大。

通過比較以上數(shù)據(jù)得出，二十余年來，各國(guó)雖然在溫室氣體減排上做出巨大努力，溫室氣體排放總量有所減少，但是各國(guó)的碳排放系數(shù)變化仍舊不大，這和溫室氣體排放總量受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各類綠色環(huán)保措施的實(shí)行影響而變化不同，碳排放系數(shù)主要是各國(guó)能源結(jié)構(gòu)所決定的。而目前，各國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依舊維持著以化石能源為主，新能源所能比例有限，因而只要各國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍舊保持著石油、煤炭等化石能源為主，碳排放系數(shù)也有顯著的變化。另一方面，因?yàn)楦鲊?guó)的能源結(jié)構(gòu)不同，各國(guó)的碳排放系數(shù)也有著相對(duì)較大的差別。本文以2009年碳排放系數(shù)1.8和2.0為界限，劃分低碳排放系數(shù)國(guó)家（1.8以下）、中碳排放系數(shù)國(guó)家（1.8-2.0）和高碳排放系數(shù)國(guó)家（2.0以上）。

1.低碳排放系數(shù)國(guó)家

2009年，碳排放系數(shù)位于1.8以下的國(guó)家有加拿大和法國(guó)。加拿大是樣本中碳排放系數(shù)最低的國(guó)家，也是全世界碳排放系數(shù)較低的國(guó)家。加拿大從上世紀(jì)90年代至今，碳排放系數(shù)一直保持1.8以下，同時(shí)下降幅度較大，從上世紀(jì)的1.80下降到目前的1.60左右。加拿大有著相對(duì)較為清潔環(huán)保的能源結(jié)構(gòu)，作為世界上最大的水力發(fā)電國(guó)家，水力發(fā)電占到總發(fā)電量的60%。2007-2009年的加拿大一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，水電在該國(guó)的能源中占到了四分之一以上的比重，石油和天然氣各占30%左右的比重，煤炭所占的比重在10%以下。近年來，伴隨著加大拿水力資源和風(fēng)力資源的進(jìn)一步開發(fā)，傳統(tǒng)化石能源使用量下降，碳排放系數(shù)呈不斷下降趨勢(shì)。

法國(guó)的碳排放系數(shù)較低與其特殊的能源結(jié)構(gòu)密不可分。法國(guó)是世界上核電比重最高的國(guó)家，占能源總量的80%，其次是石油和煤炭。核電是清潔能源，可以有效降低二氧化碳等溫室氣體排放。

2.中碳排放系數(shù)國(guó)家

碳排放系數(shù)在1.8-2.0之間的國(guó)家有荷蘭、英國(guó)、日本、西班牙、美國(guó)、意大利六國(guó)。美國(guó)、日本的碳排放系數(shù)變化較小，歐洲四國(guó)的碳排放系數(shù)在近二十年間則有相對(duì)大幅下降。

美國(guó)的碳排放系數(shù)也較低，美國(guó)的碳排放系數(shù)一直維持在1.8-1.9左右，變化幅度很小。作為世界上第二大溫室氣體排放國(guó)家，美國(guó)的溫室氣體排放總量在2005年之后開始有所下降，且幅度較為明顯，僅在2009年就比2008年減排了3億噸，但碳排放系數(shù)卻沒有明顯的變化。2009年美國(guó)的能源排放結(jié)構(gòu)中，石油占了三分之一以上的比重，和天然氣、煤炭這三大化石能源占了80%以上的比重。而近年來大力發(fā)展的可再生能源對(duì)能源結(jié)構(gòu)影響十分有限。

日本的碳排放系數(shù)在1990-2009年間一直保持在2.0左右。日本的能源幾乎完全依賴進(jìn)口，石油在日本能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了最重要的地位，占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一半以上。同時(shí)，日本也有一定數(shù)量的核電，2007年核電在日本的能源結(jié)構(gòu)中所占比例為16.8%，但在福島核泄漏危機(jī)后核電應(yīng)用前景不明。

與美日相比，歐洲諸國(guó)對(duì)溫室氣體減排更為重視，其投入也更為巨大，碳排放系數(shù)有明顯下降。荷蘭、英國(guó)、西班牙、意大利是歐洲大力推動(dòng)溫室氣體減排的主要國(guó)家，這四個(gè)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)都有各自的特色，例如荷蘭的風(fēng)電和意大利的地?zé)岚l(fā)電等，但占比例很小，不能根本改變其以化石能源為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其碳排放系數(shù)下降主要是因是各國(guó)逐漸關(guān)停了技術(shù)落后的煤電火力發(fā)電廠，應(yīng)用較為清潔的天然氣發(fā)電站，大力推行碳排放交易機(jī)制和節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，提高了能源的利用效率。但歐洲在核電上除法國(guó)外都持慎重的態(tài)度，因而，依靠核能利用來降低碳排放系數(shù)的可能性很小。

3.高碳排放系數(shù)國(guó)家

澳大利亞和德國(guó)在2009年碳排放系數(shù)位于2.1左右。德國(guó)的溫室氣體排放總量和碳排放系數(shù)都有明顯下降。由于煤炭?jī)?chǔ)量豐富，德國(guó)早期能源供給以燃煤為主。目前，德國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以石油、天然氣為主，煤炭仍占據(jù)23%的比例，超過發(fā)達(dá)國(guó)家的平均比重。煤炭和核能在德國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重逐步下降，天然氣和可再生能源的使用比例逐年提高。德國(guó)對(duì)于可再生能源的開發(fā)居于世界前列，但可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀距德國(guó)政府目標(biāo)還有一段距離。因而在目前德國(guó)以石化能源為主，煤炭比例較高的情況下，碳排放系數(shù)也較高。

澳大利亞的碳排放系數(shù)在近年來變化幅度很小，澳大利亞是發(fā)達(dá)國(guó)家中少數(shù)以煤炭為主要能源的國(guó)家，煤炭產(chǎn)量和出口量均居世界前列，由于煤炭?jī)?chǔ)量豐富，澳大利亞煤炭資源占能源結(jié)構(gòu)的比重非常高，是澳大利亞最主要的能源。

三、結(jié)論與政策建議

基于數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)20多年來世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放總量有所下降，但碳排放系數(shù)變化不大。各國(guó)的碳排放系數(shù)變化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)石化能源占主導(dǎo)地位的國(guó)家碳排放系數(shù)較高，其中煤炭所占比例越高，碳排放系數(shù)也就越高。

中國(guó)的碳排放系數(shù)為2.4左右，相對(duì)較高。由于我國(guó)能源主要以煤炭為主，加之快速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)，使我國(guó)面臨嚴(yán)峻的溫室氣體減排任務(wù)。作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是滿足國(guó)民生活與發(fā)展基本需求的必要條件，而能源作為維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的基本投入，其所對(duì)環(huán)境的影響也是難以避免的。因此，我國(guó)節(jié)能減排政策制定不能以控制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模為手段，而應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源利用率提高。

1.大力開發(fā)綠色節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。提高煤炭利用效率，降低煤炭的溫室氣體排放，是目前我國(guó)節(jié)能減排的重中之重。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)是不可能改變的，因而必須努力提高煤炭的利用率，降低煤炭的二氧化碳排放，開發(fā)潔凈煤炭技術(shù)以減低溫室氣體的排放。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源。中國(guó)目前的能源消耗

結(jié)構(gòu)主要以不可再生能源為主，可再生能源所占比例很低，各級(jí)政府應(yīng)制定相應(yīng)的替代能源和可再生資源發(fā)展層次，加大對(duì)替代能源和可再生能源的發(fā)展投入及政策扶持，加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水電等的?yīng)用。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加大監(jiān)管力度，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件。

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的格局沒有改變。大力發(fā)展高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)有利于降低單位GDP能耗，政府應(yīng)當(dāng)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、耗能低、污染低的行業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)，提高它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源消耗和環(huán)境污染。對(duì)高污染企業(yè)加大監(jiān)管力度，減少高耗能高排放產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的數(shù)量。

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（責(zé)任編輯：羅亦成）