河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

蔡康 張換 馮林宏

作者簡(jiǎn)介：蔡康，男，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

張換，女，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

馮林宏，男，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，公共經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整不斷深入；一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是決定其經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要因素，其水平高低是衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。文章首先對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念進(jìn)行了鑒定，其次探析了河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：河南??；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

河南省地處中部地區(qū)，是糧食生產(chǎn)大省，在維護(hù)國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面起著重要作用。在國(guó)家戰(zhàn)略方面將河南省定位為農(nóng)業(yè)大省，這在一定程度對(duì)河南省工業(yè)化的進(jìn)程有著制約作用。因此，河南省除了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為國(guó)家提供大量豐富的農(nóng)副產(chǎn)品外，需要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)培育和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這是河南省促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概述

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services）的概念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家-H.Greenfield于1966年提出。Hubbard和Nutter（1982）、Daniels（1985）等人，認(rèn)為服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以外的服務(wù)領(lǐng)域。我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面，是和資源的流動(dòng)、產(chǎn)品和加工過(guò)程的創(chuàng)新、生產(chǎn)的組織與管理、生產(chǎn)本身以及產(chǎn)品的促銷與分配相關(guān)的行業(yè)，主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端。具體包括管理咨詢服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、廣告、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、產(chǎn)品維修、營(yíng)銷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通訊服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)過(guò)程中的中間投入，具有獨(dú)特的特征：如要素密集（專業(yè)化的人力資本和知識(shí)、技術(shù)資本）、地理聚集（大中城市）、價(jià)值增值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)（與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間有較強(qiáng)的前向或后向關(guān)聯(lián)性）及產(chǎn)業(yè)融合（產(chǎn)業(yè)邊界的交叉與部分重疊）等。

二、河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量水平較低，增長(zhǎng)速度慢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重不高，大致維持在15%左右。但從服務(wù)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幾大行業(yè)所占比重均有所下降。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較小，占GDP和整個(gè)服務(wù)業(yè)比重偏低，離服務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。從帶動(dòng)就業(yè)的角度來(lái)看，河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)力較弱。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，吸納的就業(yè)人數(shù)也最多，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占主要位置。而能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有一定比較優(yōu)勢(shì)的金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、現(xiàn)代物流、科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次有待優(yōu)化提高。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較少且缺乏專門人才

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢中介、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開(kāi)高端人才的支撐。河南省的高學(xué)歷、高級(jí)職稱人員主要集中在教育衛(wèi)生、科技研發(fā)、信息技術(shù)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、金融運(yùn)作等部門，多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是專門人才稀缺。據(jù)河南省人才狀況調(diào)查結(jié)果表明：因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生、極具市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄品?wù)行業(yè)中，大學(xué)本科以上學(xué)歷占從業(yè)人員的比重除科研技術(shù)及地質(zhì)勘察業(yè)有三成以上外，其他非公有制現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的比重普遍較低。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平和管理方式有待改進(jìn)

河南省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展存在著各自為戰(zhàn)的局面，因規(guī)模小而影響效率，且存在資源浪費(fèi)情況。河南省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)還沒(méi)有建立現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)，省政府部門的信息量有待充實(shí)。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等東部地區(qū)

三、河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、轉(zhuǎn)變思想，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度

政府要調(diào)整管制框架和政策，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入的限制，出臺(tái)配套性政策保障措施，創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)秩序，增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體供給，推進(jìn)資源配置由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造高效有序的生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，提升河南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度，提高服務(wù)效率。

2、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

河南省處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，發(fā)展服務(wù)業(yè)必須立足這一現(xiàn)實(shí)，走新工業(yè)化和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，延長(zhǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快發(fā)展“上游”的研發(fā)、金融、信息等和“下游”的物流、會(huì)展、中介、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建一個(gè)完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，精心塑造“河南服務(wù)”的新優(yōu)勢(shì)。

3、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮其服務(wù)作用，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。首先，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度，以切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。其次，合理安排，突出投資重點(diǎn)。要把有限的資金用于帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。再次，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融資渠道，加大力度引入民營(yíng)資本、外資對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度。引導(dǎo)民間投資向新興服務(wù)業(yè)，如物流、信息技術(shù)、金融科技等領(lǐng)域進(jìn)軍，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金保證。最后，加大科技創(chuàng)新。要加大科技創(chuàng)新的力度，保障生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新的資金來(lái)源。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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