經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下浙江外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)互動(dòng)研究

潘冬梅 葉春飛

摘要：外貿(mào)人才培養(yǎng)必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求服務(wù)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要促進(jìn)外貿(mào)人才培養(yǎng)教育的完善。本文以浙江省為例，分析目前浙江省中小外貿(mào)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)變化特征和高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)所存在的問題，提出更好的人才培養(yǎng)模式，改善與緩解浙江省外貿(mào)人才的供需矛盾，更好地促進(jìn)浙江省“十二五”規(guī)劃中提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 人才結(jié)構(gòu) 人才培養(yǎng) 中小企業(yè)

經(jīng)過30多年改革開放，浙江省GDP和人均GDP已穩(wěn)居在全國前列。2013年浙江省GDP總量達(dá)37568.49億元，比上年增長8.2%，進(jìn)出口總額3358億美元，比上年增長7.5%，其中，出口2488億美元，增長10.8%。浙江GDP增長的份額有一半是由外貿(mào)企業(yè)直接或間接貢獻(xiàn)的。全球金融危機(jī)后，浙江外貿(mào)企業(yè)面臨極為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，決定了它們迫切需要升級(jí)轉(zhuǎn)型。升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，除了政府政策扶持外，還在于管理企業(yè)的“人才”因素。

一、浙江省外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)變化特征分析

近幾年浙江外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)以下變化特征：

（一）浙江外貿(mào)人才總量上升

2013年浙江省進(jìn)出口總額3358億美元較2006年1391.5億美元幾乎增長了1.4倍。2006年、2010年浙江省城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)分別為829.06萬人和1031.75萬人，增幅達(dá)到24.45%?？梢妼ν赓Q(mào)易的快速發(fā)展對浙江省外貿(mào)從業(yè)人數(shù)總量放量增長起到很大作用。

（二）外貿(mào)人才隊(duì)伍更趨向年輕化

隨著民營中小外貿(mào)企業(yè)不斷增加，外貿(mào)人才隊(duì)伍更加年輕化。主要原因有：一是為了降低勞動(dòng)力成本，不少中小外貿(mào)企業(yè)考慮招聘剛畢業(yè)的應(yīng)屆本科生或大專生；二是不能進(jìn)入事業(yè)單位或國企的大量國貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生只好分流到中小外貿(mào)企業(yè)中，而該類企業(yè)人才流動(dòng)比較自由，久而久之出現(xiàn)年輕化的年齡結(jié)構(gòu)。

（三）外貿(mào)人才隊(duì)伍中學(xué)歷、層次不斷升高

加入WTO后新的貿(mào)易環(huán)境和規(guī)則要求外貿(mào)人才不僅具有國際視野和豐富的外經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識(shí)，而且要懂得相關(guān)法律、談判技巧以及流利的外語溝通表達(dá)能力。過去會(huì)點(diǎn)外語的低層次人才不再吃香。新的國際形勢向各類高等學(xué)院提出高素質(zhì)復(fù)合型人才需求，要求外貿(mào)人才的學(xué)歷和層次越來越高。

（四）外貿(mào)人才需求專業(yè)多樣化、向復(fù)合型、應(yīng)用型人才傾斜

入世后隨著關(guān)稅大幅削減、貿(mào)易進(jìn)口急劇增加、外貿(mào)操作程序日趨規(guī)范，外貿(mào)行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重心向服務(wù)貿(mào)易方向傾斜，經(jīng)濟(jì)類和外語類專業(yè)知識(shí)已不能滿足目前日益增大的市場需求。外貿(mào)新型人才需要金融財(cái)會(huì)、商貿(mào)、涉外法律類、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)綜合知識(shí)。人才結(jié)構(gòu)逐漸向具有國際貿(mào)易營銷能力、談判能力、熟悉國際市場法律規(guī)則的外貿(mào)復(fù)合型高級(jí)人才傾斜。

二、浙江省外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)問題分析

（一）自然結(jié)構(gòu)

人才的自然結(jié)構(gòu)主要是指人才在年齡、性別、種族等方面的分布與構(gòu)成。在此我們只談人力資本效能的重要指標(biāo)---年齡結(jié)構(gòu)。浙江省是民營企業(yè)大省，民營企業(yè)對外貿(mào)易額占到全省進(jìn)出口額的70%，民營企業(yè)制度比較靈活，用人也沒有限制，但存在人才流動(dòng)性大的特點(diǎn)，另外民營企業(yè)工作壓力比較大，因此中青年成了能承受壓力和體現(xiàn)較強(qiáng)工作能力的主要力量。而少數(shù)從事業(yè)單位或國企出來的老業(yè)務(wù)員被返聘到民營企業(yè)中。因此造成民營企業(yè)出現(xiàn)兩頭大（年輕人和老年人）的局面，出現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。

（二）能級(jí)結(jié)構(gòu)

能級(jí)結(jié)構(gòu)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)2個(gè)維度衡量方式。目前外貿(mào)人才層次結(jié)構(gòu)比較單一，低層次人才（高中生、高職生、大專生、本科生）占了很大比例，所做也僅僅與外貿(mào)單證、跑海關(guān)、船公司和工商稅務(wù)局等低層次工作有關(guān)。而高層次國際經(jīng)貿(mào)人才嚴(yán)重短缺。在調(diào)查的75家企業(yè)中，初級(jí)職稱比例逐年在下降，而中級(jí)職稱比例不斷上升，高級(jí)職稱比例雖然有所增長，但所占比例從未超過10%，增長幅度非常小?？梢姶蠖鄶?shù)外貿(mào)企業(yè)對學(xué)歷和職稱評定不夠重視，能級(jí)結(jié)構(gòu)變化緩慢。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

人才的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要衡量方式包括人才效能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)。從浙江省“十一五”期間和“十二五”初期人才效能指標(biāo)來看，比值逐年有所下降，說明該區(qū)域人才利用率越來越高，人才浪費(fèi)現(xiàn)象有所改善。但與浙江省人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出5年內(nèi)要達(dá)到人力資本投資占生產(chǎn)總值比例達(dá)到14.1%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到36.5%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，浙江省仍然是“二三一”格局，國民經(jīng)濟(jì)總量增長仍然是由第二、第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)的增長成了浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＵ憬笆濉币?guī)劃中提出在這五年內(nèi)爭取將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三二一”格局。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)中與外貿(mào)相關(guān)的行業(yè)勞動(dòng)力逐漸減少，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力逐漸增加。從行業(yè)微觀結(jié)構(gòu)看，浙江制造業(yè)30個(gè)行業(yè)大類，都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次有待提升，需要發(fā)展資金、知識(shí)、技術(shù)、人才密集型現(xiàn)代制造業(yè)。

三、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及問題分析

（一）浙江省外貿(mào)人才培養(yǎng)概況

據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2012年底全省已建有普通高校105所（含獨(dú)立學(xué)院及籌建院校），其中大學(xué)13所、學(xué)院21所、獨(dú)立學(xué)院22所、高等專科學(xué)校3所、高職學(xué)校46所。1999年“升本”擴(kuò)招后浙江省高等教育發(fā)展非常迅猛，為該省中小企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增加提供了可觀的人才數(shù)量。但是隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)中小企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，同時(shí)面對高校畢業(yè)的“求職大軍”，社會(huì)上卻出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒”現(xiàn)象。高校畢業(yè)生就業(yè)難和外貿(mào)技術(shù)技能人才供給不足的矛盾其實(shí)是新增勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾的一個(gè)突出體現(xiàn)。教育部副部長魯昕在2014年3月23日舉辦的中國發(fā)展高層論壇上指出，解決產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)與高級(jí)技術(shù)技能人才匱乏的矛盾的關(guān)鍵舉措是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）存在問題

1、人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

一些地方高等教育院校沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行辦學(xué)，定位模糊，也缺失專業(yè)實(shí)際和特色，造成培養(yǎng)出來的外貿(mào)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)需求，不能順利完成就業(yè)，不利于學(xué)生的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；一些民辦高職院校也存在為了利益追求學(xué)歷和層次而“升本”，脫離了原有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和教育理念。

2、傳統(tǒng)觀點(diǎn)對職業(yè)教育存在偏見

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為只有學(xué)習(xí)成績比較差的學(xué)生分流到中等職業(yè)學(xué)校就讀，而成績良好的學(xué)生升入重點(diǎn)或普通高中，之后參加高考讀大學(xué)。雖然中職生有機(jī)會(huì)就讀高職院校，但他們?nèi)匀桓杏X低人一等。

3、現(xiàn)代職業(yè)教育體系不夠完善

從1998年以來，高職教育發(fā)展才15年左右的歷史，在對辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、師資力量、教學(xué)評估等都沿用高等教育評定體系，并沒有形成獨(dú)立的職業(yè)教育體系。2013年3月教育部明確提出加快制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)等，形成具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、職業(yè)教育院校培養(yǎng)模式與過程有待研究

目前一些地方本科院校和高職院校推行“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)，但或多或少受到一定限制。比如師資力量方面提出從生產(chǎn)第一線引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師和“從書本到書本，從家門到校門”的任課教師去頂崗掛職鍛煉，熟悉生產(chǎn)過程等落實(shí)到具體操作上卻十分麻煩。這需要政府、企業(yè)和學(xué)校共同為培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力的人才創(chuàng)造環(huán)境和條件。另外仿真課堂、校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)是否真正培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手操作能力有待進(jìn)一步驗(yàn)證?？煞穸嘞驀饴殬I(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，積極探索新的培養(yǎng)模式。

四、新型“復(fù)合型”外貿(mào)人才培養(yǎng)模式的搭建措施

新型“復(fù)合型”外貿(mào)人才的培養(yǎng)有賴于適合人才成長的培養(yǎng)環(huán)境和措施，因此有必要搭建和創(chuàng)新外貿(mào)人才的培養(yǎng)模式?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀點(diǎn)，提高職業(yè)教育質(zhì)量并加大優(yōu)勢宣傳

因認(rèn)識(shí)不到位和職業(yè)教育質(zhì)量沒達(dá)到預(yù)期效果，過去人們認(rèn)為接受職業(yè)教育低人一等。我國接受職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)不到高等學(xué)校在校生的三分之一。而2011年荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生約占總在校人數(shù)的63.4%，芬蘭為46%，可見職業(yè)教育在國外很受歡迎。今年教育廳提出牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，職業(yè)教育與普通教育并重發(fā)展，推行2種類型高考制度，從而打通了從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，形成銜接合理的教育層次結(jié)構(gòu)。另外我們要積極利用多種渠道宣傳職業(yè)教育，突出其優(yōu)勢，從而改變學(xué)生家長們的觀點(diǎn)與態(tài)度。

（二）加強(qiáng)專業(yè)和師資方面的建設(shè)

以“就業(yè)”為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、師資力量等方面緊密結(jié)合浙江省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，培養(yǎng)出適銷對路的外貿(mào)人才。省內(nèi)地方本科院校和高職高專院校需要通過調(diào)整和優(yōu)化自身專業(yè)建設(shè)，利用培養(yǎng)人才周期短，專業(yè)設(shè)置靈活等特點(diǎn)，切合浙江外貿(mào)行業(yè)需求來解決人才培養(yǎng)的“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象。通過加強(qiáng) “雙師”隊(duì)伍建設(shè)，積極推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度等方式短平快地向人才市場提供應(yīng)用型、技能型復(fù)合外貿(mào)人才。

（三）構(gòu)建“產(chǎn)研結(jié)合”和“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式

新型外貿(mào)“復(fù)合型”人才除了知識(shí)結(jié)構(gòu)之外，更需要注重能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。充分發(fā)揮省內(nèi)近百所高校的已有人才、教育和研究資源服務(wù)于浙江省地方經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)校企產(chǎn)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，提高高校師資水平，讓學(xué)生把知識(shí)技能化、經(jīng)驗(yàn)化，獲得在學(xué)校學(xué)不到的能力素養(yǎng)。另外可借鑒英國學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，突破職業(yè)教育校企合作的瓶頸問題。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育，探討多種類型的辦學(xué)。

（四）完善社會(huì)在職人員的再教育體系

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉說，據(jù)人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)20年里中國成人的受教育年限只增長了2.7年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所產(chǎn)生的教育缺口至少是3年、4年。因此從整個(gè)社會(huì)的角度，培養(yǎng)新型外貿(mào)“復(fù)合型”人才，還包括對省內(nèi)社會(huì)在職人員的再教育，需要繼續(xù)完善社會(huì)在職人員的再教育體系。完善以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和社會(huì)支持相結(jié)合的外貿(mào)人才繼續(xù)教育體系。

在政策引導(dǎo)、資源傾斜以及人才培養(yǎng)方面，浙江當(dāng)?shù)卣徒逃块T都需要加大力度，配置有利教育資源，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)向適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：羅云鳳）